விமான நிறுவனங்களை சொந்தமாக்கலாம்: விமான நிலைய ஆபரேட்டர்களுக்கு அரசு அனுமதி!

இந்தியாவில் விமான நிலையங்களை நிர்வகிக்கும் நிறுவனங்கள், நேரடி விமான சேவைகளை சொந்தமாக நடத்துவதற்கோ அல்லது அதில் முதலீடு செய்வதற்கோ தேசிய அளவில் எந்த தடையும் இல்லை என மத்திய அரசு தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. இது தொடர்பாக மாநிலங்களவையில் (Rajya Sabha) சிவில் விமான போக்குவரத்து அமைச்சகம் (Ministry of Civil Aviation) திங்கள்கிழமை இந்த தகவலை அளித்தது.

தேசிய கொள்கையில் இது ஒரு தடையாக இல்லை என்றாலும், நடைமுறையில் பல விமான நிலைய ஆபரேட்டர்கள் எதிர்கொள்ளும் முக்கிய சவால், அவர்கள் செய்துள்ள பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (Public-Private Partnership - PPP) ஒப்பந்தங்களாகும். இந்த ஒப்பந்தங்களில், சில சமயங்களில் ஒருதலைப்பட்சமான நலன்களை (conflict of interest) தவிர்ப்பதற்காக, விமான நிலைய ஆபரேட்டர்கள் அல்லது அவர்களது குழும நிறுவனங்கள் நேரடி விமான சேவைகளை சொந்தமாக வைத்திருக்கக்கூடாது என்ற நிபந்தனைகள் இடம்பெறுகின்றன.

எனவே, ஒரு விமான நிலைய ஆபரேட்டர் விமான சேவை துறையில் நுழைய விரும்பினால், தேசிய சட்டத்தை மாற்றுவதை விட, தற்போதுள்ள ஒப்பந்த நிபந்தனைகளை மீறுவது அல்லது திருத்துவது தான் முக்கிய சவாலாக இருக்கும். இந்திய விமான நிலைய ஆணையம் (Airports Authority of India - AAI) இது போன்ற ஒப்பந்தங்களில் உள்ள தடைகளை தளர்த்தக் கோரி ஒரு கோரிக்கை வந்துள்ளதாகவும், அது குறித்து இன்னும் பரிசீலிக்கவோ, முடிவு எடுக்கவோ இல்லை என்றும் அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. இந்த கோரிக்கை பரிசீலனை என்பது மிகவும் முக்கியமானது, ஏனெனில் தேசிய கொள்கையில் தடையில்லை என்றாலும், PPP ஒப்பந்தங்களின் கட்டுப்பாடு ஒரு முக்கிய சட்டத் தடையாகவே உள்ளது.

இந்த அறிவிப்பு, குறிப்பாக அதானி குழுமம் போன்ற பெரிய விமான நிலையங்களை நிர்வகிக்கும் நிறுவனங்களில் முதலீடு செய்துள்ள முதலீட்டாளர்களுக்கு முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக கருதப்படுகிறது. எதிர்காலத்தில் விமான சேவை துறையில் நுழைய அதானி குழுமம் ஆர்வம் காட்டினால், அதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் மற்றும் அரசு விதிமுறைகள் குறித்த ஒரு தெளிவான கட்டமைப்பை இந்த அறிவிப்பு வழங்குகிறது.

இந்த விவகாரம், சந்தையில் நியாயமான போட்டி (fair competition) குறித்த கவலைகளையும் எழுப்பியுள்ளது. விமான உள்கட்டமைப்பு மற்றும் விமான சேவைகள் இரண்டையும் ஒரே நிறுவனம் கட்டுப்படுத்தினால், அது ஸ்லாட் ஒதுக்கீடு (slot allocation) அல்லது தரைவழி சேவைகள் (ground handling services) போன்றவற்றில் நியாயமற்ற அனுகூலங்களைப் பெறக்கூடும் என்று விமர்சகர்கள் கருதுகின்றனர். இதனால், இதுபோன்ற ஒப்பந்த தடைகளை தளர்த்தும் எந்தவொரு முடிவும், கடுமையான ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும். விமான நிலையங்கள் அனைத்து விமான நிறுவனங்களுக்கும் சமமான முறையில் செயல்படுவதை உறுதி செய்வது அவசியம்.

முதலீட்டாளர்கள் கவனிக்க வேண்டிய முக்கிய அம்சம், தேசிய விமானக் கொள்கையில் மாற்றம் ஏற்படுவது அல்ல, மாறாக இந்திய விமான நிலைய ஆணையத்திடம் (AAI) சமர்ப்பிக்கப்பட்ட முறைப்படியான கோரிக்கைகள் மீது எடுக்கப்படும் முடிவு தான். ஒப்பந்தங்களில் திருத்தங்களை அரசு அனுமதிக்குமா, அனுமதித்தால் என்ன நிபந்தனைகளுடன் அனுமதிக்கும் என்பதைப் பொறுத்து, விமான நிலைய ஆபரேட்டர்கள் விமான சேவை துறையில் எவ்வாறு விரிவடையலாம் என்பது தீர்மானிக்கப்படும்.