Whalesbook
நிதியியல் ஆதாயங்கள், ஆனால் ஏற்றத்தாழ்வுகளுடன்!
சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST) அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட பிறகு, இந்திய மாநிலங்களின் சொந்த வரி வருவாய் (Own Tax Revenue - OTR) கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது என்பதை CAG (கம்ப்ட்ரோலர் அண்ட் ஆடிட்டர் ஜெனரல்) வெளியிட்டுள்ள 10 ஆண்டு கால ஆய்வு அறிக்கை உறுதி செய்துள்ளது. GST-க்கு முந்தைய காலகட்டத்தில், மாநிலங்களின் வரி வருவாய் சராசரியாக ஆண்டுக்கு 10% வளர்ந்தது. ஆனால், GST அமலுக்குப் பிறகு, குறிப்பாக 2018-19 முதல் 2023-24 வரையிலான காலகட்டத்தில், இந்த வளர்ச்சி 11.7% ஆக உயர்ந்தது. பலவிதமான மறைமுக வரிகள் (Excise duty, VAT, Entry tax) இருந்த பழைய முறைக்கு மாறாக, GST ஒரு தேசிய அளவிலான வரி விதிப்பு முறையை உருவாக்கி, நடைமுறைகளை எளிதாக்கியுள்ளது.
மொத்தத்தில் வருவாய் உயர்ந்துள்ள போதிலும், இந்த வளர்ச்சி அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே சீராகப் போய்ச்சேரவில்லை. மாநில சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (SGST) என்பது மாநிலங்களின் சொந்த வரி வருவாயில் (SOTR) முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது, இது பல சமயங்களில் மொத்த வருவாயில் 35% முதல் 47% வரை உள்ளது. ஆனாலும், மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்திக்கு (GSDP) இணையாக மாநிலங்களின் சொந்த வரி வருவாய் (SOTR) விகிதம் பல ஆண்டுகளாக 6% முதல் 7% என்ற அளவிலேயே தேங்கி நிற்பது, SGST-யை மட்டுமே அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பதையும், மற்ற வரி வருவாய் வழிகளின் வளர்ச்சி தேக்கமடைந்திருப்பதையும் காட்டுகிறது.
சீரற்ற வருவாய் அறுவடை
GST-யால் கிடைக்கும் நன்மைகள் அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் சமமாகப் பகிரப்படவில்லை. குஜராத் மாநிலம் வரி வருவாய் வளர்ச்சியில் மிக வேகமான ஏற்றத்தைக் கண்டுள்ளது. ஆனால், தெலுங்கானா, ஆந்திரப் பிரதேசம், இமாச்சலப் பிரதேசம், உத்தரகாண்ட், கேரளா போன்ற மாநிலங்களில் வளர்ச்சி தேக்கமடைந்துள்ளது. மகாராஷ்டிரா, கர்நாடகா, குஜராத், தமிழ்நாடு, ஹரியானா போன்ற முக்கிய தொழில் மற்றும் சேவை மைய மாநிலங்கள் தொடர்ந்து தேசிய GST வசூலில் பெரும் பங்களிப்பைச் செய்கின்றன. மறுபுறம், ஜம்மு & காஷ்மீர், பஞ்சாப், சத்தீஸ்கர், மத்தியப் பிரதேசம், ஒடிசா போன்ற மாநிலங்களில் GST வருவாய் GSDP-யில் குறைந்த சதவிகிதமாகவே உள்ளது, இது முந்தைய நிலையை விடக் குறைவாகும். இந்த ஏற்றத்தாழ்வு, பிராந்திய நிதியியல் சமநிலையின்மை மற்றும் சமச்சீரான பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான கேள்விகளை எழுப்புகிறது.
நிதியியல் கூட்டாட்சியின் சவால்கள்: நிலைத்தன்மை மற்றும் சுயாட்சி கேள்விக்குறியா?
வருவாய் வளர்ச்சி பதிவானாலும், பல உள் அபாயங்களும் சவால்களும் நீடிக்கின்றன. SGST-யை மட்டுமே அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பது ஒரு முக்கிய கவலை. மற்ற சொந்த வரி வருவாய் வழிகள் புறக்கணிக்கப்படலாம் அல்லது சரியாகச் செயல்படாமல் போகலாம். இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI) அறிக்கைகள் மற்றும் நிதி ஆணைய ஆய்வுகள், SGST தவிர்த்த மாநிலங்களின் சொந்த வரி வருவாயின் வளர்ச்சி (buoyancy) குறித்த பிரச்சினைகளையும், மத்திய அரசின் நிதிப் பரிமாற்றங்களை (central government transfers) அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பதையும் தொடர்ந்து சுட்டிக்காட்டி வருகின்றன. மாநிலங்களின் மொத்த வருவாயில் மத்திய அரசின் பங்களிப்பு கணிசமாக உயர்ந்துள்ளது. GST-யால் கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை (cooperative federalism) நோக்கமாகக் கொண்டாலும், இது வரி விதிப்பு அதிகாரங்களின் மையமயமாக்கலுக்கும் (centralization of taxation powers), மாநிலங்களின் நிதியியல் சுயாட்சி (fiscal autonomy) குறைவதற்கும் வழிவகுத்துள்ளது என்ற கருத்து நிலவுகிறது. வருவாய் நிச்சயமற்ற தன்மை மற்றும் GST கவுன்சில் எடுக்கும் முடிவுகள் மாநிலங்களின் நிதி சுதந்திரத்தைப் பாதிப்பதாக பல மாநிலங்கள் கவலை தெரிவித்துள்ளன. மேலும், சமீபத்திய நிதி ஆணையங்களின் பரிந்துரைகளால், வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்கள் (revenue deficit grants) நிறுத்தப்படுவது, நிதியியல் நெருக்கடியில் உள்ள மாநிலங்களுக்கு ஒரு பெரிய சவாலாக அமையும். GST காலத்திற்குப் பிறகு, மொத்த வருவாயின் சதவிகிதமாக (GDP-யில்) முன்பு இருந்ததை விடக் குறைந்துள்ளது என்பதும் கவனிக்கத்தக்கது.
நிதியியல் கூட்டாட்சி ஒரு மாற்றக்கட்டத்தில்
இந்தியாவின் நிதியியல் கூட்டாட்சி (fiscal federalism) எதிர்காலம் சிக்கலாகவே உள்ளது. 16வது நிதி ஆணையத்தின் (16th Finance Commission) பரிந்துரைகள் மேலும் மாற்றங்களைக் கொண்டுவருகின்றன. சில மாநிலங்கள் மத்திய வரிகளில் தங்கள் பங்கை மாற்றியமைப்பதைக் காண்கின்றன, அதே நேரத்தில் வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்கள் நிறுத்தப்படுகின்றன. மத்திய அரசுடன் பகிரப்படாத வரிகளான cesses மற்றும் surcharges-ஐ மையப் பட்டியலில் வைத்திருப்பது குறித்தும் தொடர்ந்து விவாதங்கள் உள்ளன. மத்திய அளவிலான வருவாய் வசூல் முறைகளையும், மாநிலங்களின் நிதியியல் சுயாட்சியை வலுப்படுத்துவதையும், பொருளாதார வளர்ச்சியின் பலன்கள் அனைத்துப் பகுதிகளுக்கும் சமமாகப் பகிரப்படுவதையும் சமநிலைப்படுத்துவதே முக்கிய சவாலாக உள்ளது. GST மற்றும் நிதிப் பரிமாற்ற முறைகளின் தொடர்ச்சியான வளர்ச்சி, இந்தியாவின் நிதி நிலப்பரப்பை வரும் ஆண்டுகளில் வடிவமைப்பதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கும்.