இந்தியாவின் முக்கிய பயிர் காப்பீட்டு திட்டமான PMFBY, பருவமழை பொய்த்தல் மற்றும் எல் நினோ பாதிப்புகள் காரணமாக நிச்சயமற்ற தன்மையை எதிர்கொள்கிறது. திட்டமிடப்பட்ட சீர்திருத்தங்கள் அடுத்த நிதியாண்டுக்கு தள்ளிப்போகியுள்ளதால், விவசாயிகள் சேருவது மற்றும் மாநிலங்களின் பங்கேற்பு ஆகியவை விவசாய காப்பீட்டுத் துறையில் முதலீட்டாளர்கள் கண்காணிக்க வேண்டிய முக்கிய அம்சங்களாக உள்ளன.
விவசாய காப்பீட்டில் ஒரு நிச்சயமற்ற காலம்!
இந்தியாவின் விவசாயம் சார்ந்த காப்பீட்டுத் துறை, 'பிரதம மந்திரி பயிர் பீமா யோஜனா' (PMFBY) திட்டத்தில் கடுமையான நிச்சயமற்ற தன்மையை எதிர்கொள்கிறது. ஒருபுறம், பருவமழை பொய்த்துப்போவது மற்றும் எல் நினோ பாதிப்புகள், மறுபுறம் கொள்கை சீர்திருத்தங்களில் ஏற்பட்டுள்ள தாமதங்கள் என இரட்டை அழுத்தங்களை இந்தத் திட்டம் சந்தித்து வருகிறது.
வறட்சி, வெள்ளம் மற்றும் கணிக்க முடியாத வானிலை காரணமாக ஏற்படும் பயிர் இழப்புகளுக்கு அரசாங்கத்தின் முதன்மை பாதுகாப்பு வலையாக இந்தத் திட்டம் செயல்படுகிறது. தற்போது, இந்தத் திட்டம் ஒரு கொந்தளிப்பான பருவமழை காலத்தை கடந்து கொண்டிருக்கிறது.
வானிலை மாறுபாடு மற்றும் உற்பத்தி அபாயம்
இந்த பருவமழை காலத்தில் காணப்படும் அசாதாரணமான வானிலை மாற்றங்கள், விவசாய உற்பத்தியில் பெரும் கவலையை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இந்திய வானிலை ஆய்வு மையம் வெளியிட்டுள்ள தரவுகளின்படி, இந்த ஜூன் மாதம் கடந்த 100 ஆண்டுகளுக்கும் மேலான வரலாற்றில் மிக வறண்ட மாதங்களில் ஒன்றாக பதிவாகியுள்ளது. நீண்ட கால சராசரியை விட மழைப்பொழிவு கணிசமாகக் குறைவாகவே உள்ளது. ஜூலை மாதத்திற்கான கணிப்புகளும் குறைவான மழைப்பொழிவையே சுட்டிக்காட்டுகின்றன. இது மானாவாரி விவசாயப் பகுதிகளை நேரடியாக பாதிக்கிறது.
இந்திய விவசாய காப்பீட்டு நிறுவனம் (AIC) மற்றும் பிற தனியார் காப்பீட்டு நிறுவனங்களுக்கு, இந்த காலநிலை அபாயங்கள் இழப்பீட்டு கோரிக்கைகளின் (Claims) நிகழ்தகவை அதிகரிக்கின்றன. தொழில் வல்லுநர்கள் குறிப்பிடுவது என்னவென்றால், வானிலை முறைகள் மிகவும் கணிக்க முடியாததாக இருக்கும்போது, அபாயங்களை துல்லியமாக விலை நிர்ணயம் செய்வது கடினமாகிறது. இது பங்கேற்கும் காப்பீட்டு நிறுவனங்களின் அண்டர்ரைட்டிங் லாப வரம்புகளில் (Underwriting Margins) அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும்.
சேர்க்கையில் உள்ள கட்டமைப்பு சவால்கள்
PMFBY திட்டத்தின் முக்கிய சவால்களில் ஒன்றாக இருப்பது, மாநில அரசுகளின் தன்னார்வ பங்கேற்பு மாதிரிதான். மாநிலங்களுக்கு திட்டத்தில் சேரவோ அல்லது விலகவோ நெகிழ்வுத்தன்மை இருப்பதால், அதிக அபாயமுள்ள விவசாயப் பகுதிகளில் மட்டுமே சேர்க்கை பெரும்பாலும் குவிந்துள்ளது. இதை காப்பீட்டு வல்லுநர்கள் 'பாதகமான தேர்வு' (Adverse Selection) என்கின்றனர். அதாவது, காப்பீடு செய்யப்பட்ட விவசாயிகளின் தொகுப்பு, இயல்பை விட அதிக அபாய சுயவிவரத்தைக் கொண்டுள்ளது.
AIC-யின் தலைவர்களால் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளபடி, இந்த செறிவு பிரீமியம் விகிதங்களை மேம்படுத்துவதை கடினமாக்குகிறது. இது திட்டத்தின் நிதி நிலைத்தன்மையை பாதிக்கிறது. மாநிலங்கள் விலகும்போது, அந்தப் பகுதிகளில் உள்ள விவசாயிகளுக்கு மானியத்துடன் கூடிய காப்பீடு கிடைப்பது தடைபடுகிறது. இது பரந்த அளவிலான விவசாய அபாயப் பாதுகாப்பின் இலக்கை மேலும் சிக்கலாக்குகிறது.
தாமதமான சீர்திருத்தங்களின் தாக்கம்
PMFBY திட்டத்திற்கான பெரிய கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்தும் அரசாங்கத்தின் திட்டம் அடுத்த நிதியாண்டுக்கு தள்ளிவைக்கப்பட்டுள்ளது. முதலில், இந்த ஆண்டு ஒரு தரப்படுத்தப்பட்ட மூன்று ஆண்டு டெண்டர் சுழற்சிக்கு (Three-year tender cycle) இந்த கட்டமைப்பு மாறும் என எதிர்பார்க்கப்பட்டது. ஆனால், பல மாநிலங்கள் தற்போதைய ஒப்பந்தங்களை நீட்டிக்கவோ அல்லது ஒரு ஆண்டு டெண்டர்களையே கடைப்பிடிக்கவோ முடிவு செய்துள்ளன. இந்த சீர்திருத்தங்கள், தற்போது மாநிலங்கள் 70%, 80%, அல்லது 90% வரையிலான பாதுகாப்பை தேர்வு செய்யக்கூடிய இழப்பீட்டு நிலைகள் (Indemnity levels) போன்ற சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் நோக்கில் இருந்தன. இந்த மாற்றங்களைத் தாமதிப்பதன் மூலம், விவசாயிகளின் நம்பிக்கையை அதிகரிக்கவும், பங்கேற்பை சீராக்கவும் கூடிய சாத்தியமான முன்னேற்றங்களை அரசாங்கம் தள்ளிப்போட்டுள்ளது.
தொழில்நுட்பம் - நீண்டகால கண்காணிக்கக்கூடிய அம்சம்
கொள்கை சீர்திருத்தங்கள் தேக்க நிலையில் இருக்கும்போது, செயல்பாட்டுத் திறனை மேம்படுத்த, தொழில் நுட்ப ஒருங்கிணைப்பில் (Technology Integration) இந்தத் துறை பெருகிய முறையில் கவனம் செலுத்துகிறது. டிஜிட்டல் நிலப் பதிவேடுகள் மற்றும் தரப்படுத்தப்பட்ட பயிர் அறுவடை பரிசோதனை தரவுத்தளங்களின் (Crop-cutting experiment databases) பயன்பாடு, நிர்வாகத் தடைகள் மற்றும் மோசடிகளைக் குறைக்கும் நோக்கில் உள்ளது. முதலீட்டாளர்களுக்கு, இந்த டிஜிட்டல் தத்தெடுப்பின் வேகம் ஒரு முக்கிய கண்காணிக்கக்கூடிய அம்சமாகும். தொழில்நுட்பத்தை திறம்பட பயன்படுத்துவது, இழப்பீடு செயலாக்க செலவைக் குறைத்து, காப்பீடு செய்யப்பட்ட நிலப்பரப்பின் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தலாம். இது இந்தியாவில் விவசாய காப்பீட்டின் நீண்டகால நம்பகத்தன்மைக்கு ஒரு நேர்மறையான காரணியாக இருக்கும். அடுத்த முக்கியமான அறிவிப்பாக, மாநில டெண்டர்களின் முன்னேற்றம் மற்றும் அடுத்த நிதியாண்டுக்கான திருத்தப்பட்ட சீர்திருத்த காலக்கெடு குறித்த அரசாங்கத்தின் மேலும் கருத்துக்களைக் கவனிக்க வேண்டும்.