FCI: கோடிக்கணக்கில் செலவு! இனி சேமிப்புதான்! ஏற்றுமதிக்கு புதிய பாதை!

கொள்முதல் முரண்பாடு: உணவுப் பாதுகாப்பு Vs நிதிச் சுமை

இந்திய உணவு கழகம் (FCI) ஒரு பெரிய முரண்பாட்டை எதிர்கொள்கிறது. ஒருபுறம், நாட்டின் உணவு பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய வேண்டிய பொறுப்பு. மறுபுறம், அதன் தற்போதைய செயல்பாட்டு முறையே ஒரு பெரிய நிதிச் சுமையாக மாறிவிட்டது. முக்கியமாக, தேவைக்கு அதிகமாக தானியங்களை கொள்முதல் செய்வதால், சேமிப்பு செலவுகள் மலைபோல் குவிகின்றன. ஜூலை 1, 2025 நிலவரப்படி, அரிசி மற்றும் கோதுமை கையிருப்பு 736.61 லட்சம் டன்னாக குவிந்திருந்தது. ஆனால், நிர்ணயிக்கப்பட்ட அளவான 411.20 லட்சம் டன் மட்டுமே தேவை. இந்த அதீத கையிருப்பு, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் (MSP) செய்யப்படும் முடிவற்ற கொள்முதலின் நேரடி விளைவாகும். இதனால், சேமிப்பு, தரம் குறைதல், போக்குவரத்து என செலவுகள் கட்டுக்கடங்காமல் செல்கின்றன. 2023-24 நிதியாண்டில் மட்டும், FCI-யின் கொள்முதல், லாஜிஸ்டிக்ஸ் மற்றும் செயல்பாடுகளுக்காக ஆன செலவு ₹1,87,834 கோடியாக உயர்ந்தது. இது ஒரு டன்னுக்கு ₹22,347.62 என்ற மிக அதிக செலவாகும். ஆனால், இதே வேலையை நவீன சிலோ (Silo) ஆபரேட்டர்கள் ஒரு டன்னுக்கு சுமார் ₹534 செலவில் செய்து முடிக்கிறார்கள். கம்பெனி மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரல் (CAG) அறிக்கைகளும் இந்த தேவையற்ற சேமிப்பு மற்றும் மேற்பார்வை செலவுகளை ஏற்கனவே சுட்டிக்காட்டியுள்ளன. 2015-ல் வந்த ஷாந்தா குமார் குழு அறிக்கையும் இதே போன்ற சிக்கல்களைக் கூறி, MSP கொள்முதலில் கவனம் செலுத்துவதைக் குறைக்குமாறு பரிந்துரைத்தது.

தானியக் களஞ்சியத்தை நவீனமயமாக்குதல்

FCI-யின் நிதி நிலையை மேம்படுத்தவும், உணவு பாதுகாப்பை வலுப்படுத்தவும், அதன் சேமிப்பு உள்கட்டமைப்பை நவீனமயமாக்குவதே முக்கிய வழி. தற்போதுள்ள FCI கிடங்குகள் கட்டவும் பராமரிக்கவும் அதிக செலவு பிடிக்கும். புதிய சிலோக்கள் கட்ட ஆரம்பத்தில் சற்று அதிக செலவு பிடித்தாலும் (சில உலகளாவிய அளவுகோல்களுடன் ஒப்பிடும்போது $US25-35 ஒரு டன்னுக்கு), நீண்ட கால அடிப்படையில் மிகப்பெரிய சேமிப்பைத் தரும். பாரம்பரிய FCI கிடங்குகளைக் கட்ட ஒரு மில்லியன் டன்னுக்கு ₹915 கோடி செலவாகும். ஆனால், நவீன இந்திய PPP (Public-Private Partnership) சிலோக்களைக் கட்ட ஒரு மில்லியன் டன்னுக்கு சுமார் ₹1,000 கோடி செலவாகும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஆனாலும், செயல்பாட்டுத் திறன்கள், தானிய இழப்பு 15-20% இலிருந்து 5% க்கும் குறைவாகக் குறைதல், மற்றும் தானியங்களின் தரம் பாதுகாக்கப்படுதல் ஆகியவை நீண்ட கால பொருளாதார நன்மைகளைத் தரும். இந்தியாவின் PPP சிலோக்களின் எண்ணிக்கை அடுத்த 3 ஆண்டுகளில் 250 இடங்களில் 90 லட்சம் டன் கொள்ளளவை எட்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது அறிவியல் பூர்வமான சேமிப்பையும், மேம்பட்ட லாஜிஸ்டிக்ஸையும் உறுதி செய்யும். பரந்து விரிந்து, பெரும்பாலும் பயன்படுத்தப்படாத கிடங்குகளிலிருந்து, தொழில்நுட்ப ரீதியாக மேம்பட்ட சிலோக்களுக்கு மாறுவது அவசியம். தட்டையான கிடங்குகள் (Flat godowns) கட்டுவதற்கு மலிவானதாக இருந்தாலும் (சிலோக்களை விட 60-70% குறைவான செலவு), அவை சிலோக்கள் அளவுக்கு தானியத்தின் தரத்தையும், பூச்சி கட்டுப்பாட்டையும் வழங்காது. இது ஏற்றுமதி தரத்தை பூர்த்தி செய்வதற்கும், காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் உற்பத்தி பாதிப்புகளை சமாளிப்பதற்கும் மிகவும் முக்கியம்.

நிதிப் பொறுப்புணர்வு மற்றும் ஏற்றுமதி கனவு

தற்போதைய அதிகப்படியான கொள்முதல் மற்றும் சேமிப்பு முறை, அரசின் கருவூலத்திற்கு சுமையாவதுடன், இந்தியாவின் விவசாய ஏற்றுமதி இலக்குகளையும் பாதிக்கிறது. வீணாகும் தானியங்களை (சுமார் 28% மானிய விலையில் வழங்கப்படும் தானியங்கள்) குறைப்பதன் மூலம், சுமார் ₹70,125 கோடி சேமிக்க முடியும். இந்த சேமிப்பை, அறிவியல் பூர்வமான சேமிப்பு, விவசாய சேவைகள், மற்றும் பின்தங்கிய பகுதிகளின் மேம்பாட்டிற்கு பயன்படுத்தலாம். மேலும், வெறும் விலை ஸ்திரப்படுத்துதலை தாண்டி, ஒரு கணிக்கக்கூடிய, விதி அடிப்படையிலான அமைப்புக்கு மாறுவது அவசியம். தேவைக்கு அதிகமான கையிருப்பு இருக்கும்போது தானாகவே சந்தையில் விற்கப்படும் OMSS (Open Market Sale Scheme) போன்ற திட்டங்களை செயல்படுத்துவதன் மூலமும், பிராந்திய குறியீடுகளுக்கு ஏற்ப விலையை நிர்ணயிப்பதன் மூலமும், நிதிச் சேமிப்பை அதிகரிக்கலாம். இந்தியாவின் விவசாய ஏற்றுமதி, உலகளாவிய விலை ஏற்ற இறக்கங்கள் மற்றும் வர்த்தக தடைகளை எதிர்கொள்கிறது. உள்நாட்டு கையிருப்பை திறமையாக நிர்வகிப்பதன் மூலமும், கையிருப்பு செலவுகளைக் குறைப்பதன் மூலமும், இந்திய விவசாய பொருட்களின் போட்டித்தன்மையை மேம்படுத்தி, நாட்டின் 2030க்குள் $100 பில்லியன் விவசாய ஏற்றுமதி இலக்கை ஆதரிக்க முடியும். திறமையாக நிர்வகிக்கப்படும் கையிருப்பு, ஒரு பெரும் செலவு மிகுந்த பொறுப்பாக இல்லாமல், உபரியின் போது விலை வீழ்ச்சியையும், பற்றாக்குறையின் போது பணவீக்கத்தையும் தடுக்கும் ஒரு பொருளாதார காப்பீடாக செயல்படும்.

ஆபத்து மதிப்பீடு: ஒரு எச்சரிக்கை மணி

இந்த சீர்திருத்தங்கள் பலனளிக்கும் என்றாலும், சில ஆபத்துகளும் உள்ளன. MSP கொள்கைகளால் வேரூன்றியிருக்கும் அதிகப்படியான கொள்முதலுக்கு அரசியல் விருப்பம் தேவை. சில மாநிலங்களில் (பஞ்சாப், ஹரியானா) கோதுமை, அரிசிக்கு MSP வழங்குவது, விவசாயிகளுக்கு சாதகமாக தோன்றினாலும், இது நிதிச்சுமையை மேலும் அதிகரித்து, தேவையை மீறிய உற்பத்தியை ஊக்குவிக்கும். PPP சிலோ மாதிரியின் கட்டுமான செலவுகள் சில உலகளாவிய தரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது அதிகமாக இருப்பது ஒரு விமர்சனமாக உள்ளது. மேலும், நாடாளுமன்ற குழு அறிக்கைகள், கிடங்கு கட்டுமான இலக்குகளில் தாமதங்கள், நிலம் கையகப்படுத்துதல் மற்றும் திட்ட மேலாண்மை ஆகியவற்றில் சிக்கல்களை சுட்டிக்காட்டியுள்ளன. இதனால், நவீன உள்கட்டமைப்பின் உண்மையான வளர்ச்சி கொள்கை லட்சியங்களுக்குப் பின்தங்கிவிடக்கூடும். பருவநிலை மாற்றமும் ஒரு பெரிய அச்சுறுத்தல். தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளால் கோதுமை, அரிசி விளைச்சல் குறையும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது, மேம்படுத்தப்பட்ட கையிருப்புகளையும் தாண்டிச் செல்லக்கூடும். எனவே, பயறு வகைகள், எண்ணெய் வித்துக்கள் போன்ற பருவநிலைக்கேற்ற பயிர்களை நோக்கி மாறுவது அவசியம். மானிய சீர்திருத்தங்களின் சிக்கலான தன்மையும், கொள்முதல் அளவுகளில் ஏற்படும் மாற்றங்களுக்கு விவசாயிகள் மத்தியில் ஏற்படக்கூடிய எதிர்ப்பும் குறிப்பிடத்தக்க தடைகளாகும்.