இந்திய பாதுகாப்பு பட்ஜெட்: விரிவாக்கத்தை விட செயல்திறனுக்கு முக்கியத்துவம்

FY2025-26 நிதியாண்டிற்கான இந்தியாவின் பாதுகாப்புத் துறைக்கு ₹6.81 லட்சம் கோடி பட்ஜெட் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது, இது கடந்த நிதியாண்டை விட 9.5% அதிகமாகும். இந்த தொடர்ச்சியான உயர்வு புவிசார் அரசியல் பதட்டங்களையும் 'மேக் இன் இந்தியா' (Make in India) முயற்சியையும் பிரதிபலிக்கிறது. இருப்பினும், இந்த பட்ஜெட் உயர்விற்குப் பின்னால் ஒரு சிக்கலான உண்மை மறைந்துள்ளது: உள்நாட்டு உற்பத்தி மற்றும் ஏற்றுமதிகளில் அதிகரித்து வரும் கவனம், மேலும் ஒதுக்கப்பட்ட நிதிகளின் திறமையான பயன்பாடு மற்றும் ஒட்டுமொத்த பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டில் மூலதனச் செலவின் (capital outlay) பங்கு குறைவது பற்றிய கேள்விகள். முக்கிய இலக்கங்கள் வலுவான வளர்ச்சியைச் சுட்டிக்காட்டினாலும், உண்மையான வெற்றி என்பது, அரசாங்கம் உறுதியான மூலோபாய திறன்களை எவ்வளவு உருவாக்க முடியும் மற்றும் துறையில் வரலாற்று ரீதியாக நிலவும் திறமையின்மைகளை எவ்வாறு நிவர்த்தி செய்கிறது என்பதில்தான் உள்ளது.

இந்த பட்ஜெட் உயர்வை வெறும் அளவின் அடிப்படையில் அல்லாமல், மூலோபாய செயல்திறன் என்ற கண்ணோட்டத்தில் பார்க்கப்படுகிறது. மாறிவரும் அச்சுறுத்தல் சூழலை இந்த உயர்வு போதுமானதாக நிவர்த்தி செய்கிறதா என்பதில் நிபுணர்கள் மத்தியில் கருத்து வேறுபாடு உள்ளது. கவனம், பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டை அதிகரிப்பதில் இருந்து அதன் பயன்பாட்டை மேம்படுத்துவதில் நகர்ந்துள்ளது, மூலதனச் செலவு (capital expenditure) வலுவாக இருப்பதை உறுதிசெய்து, ஒதுக்கப்பட்ட நிதிகள் முழுமையாகப் பயன்படுத்தப்படுவதை உறுதிசெய்ய வேண்டும். இது ஒரு சவாலாக உள்ளது, ஏனெனில் வரலாற்று ரீதியாக பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டின் ஒரு பகுதி கருவூலத்திற்கே திரும்பிச் செல்கிறது. உள்நாட்டுமயமாக்கல் (indigenisation) முயற்சி, சாதனை உற்பத்தி மற்றும் ஏற்றுமதி சாதனைகளை அளித்துள்ளது, இந்தியாவின் மூலோபாய சுயசார்பு மற்றும் வேகமாக மாறிவரும் உலகப் பாதுகாப்புச் சூழலில் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றத்தை உறுதிசெய்ய, முதலீடுகள் எவ்வாறு செய்யப்படுகின்றன என்பதை விமர்சனரீதியாக ஆராய வேண்டியது அவசியம்.

FY2025-26க்கான மத்திய பட்ஜெட்டில், மொத்த பாதுகாப்புச் செலவில் சுமார் 26% அல்லது ₹1.80 லட்சம் கோடி, மூலதனச் செலவினங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்டது. இதன் நோக்கம் 'ஆத்மநிர்பார் பாரத்' (Atmanirbhar Bharat) முயற்சியின் கீழ் நவீனமயமாக்கல் முயற்சிகள் மற்றும் உள்நாட்டு கொள்முதலை வலுப்படுத்துவதாகும். இது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க ஒதுக்கீடு என்றாலும், FICCI போன்ற தொழில் சங்கங்கள் இந்த பங்கை சுமார் 30% ஆக உயர்த்த வேண்டும் என்று வாதிடுகின்றன. எதிர்காலப் போர்கள் தொழில்நுட்பத்தை மையமாகக் கொண்டதாக இருக்கும் என்று அவை கருதுகின்றன. வரலாற்றுத் தரவுகள், பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டின் சதவீதமாக மூலதனச் செலவின் பங்கு குறைந்து வருவதைக் காட்டுகிறது, இது FY14 இல் 32% ஆக இருந்து FY26 இல் 30% க்குக் கீழே குறைந்துள்ளது. ஆயுதப் படைகளை நவீனமயமாக்குவதற்கும், அதிகரித்து வரும் உலகளாவிய புவிசார் அரசியல் அபாயங்களுக்கு மத்தியில் இருப்புகளை நிரப்புவதற்கும் தற்போதைய மூலதன ஒதுக்கீடு போதுமானதா என்பது குறித்த கவலைகள் அதிகரித்து வருகின்றன. 2029 ஆம் ஆண்டுக்குள் ₹50,000 கோடிக்கு பாதுகாப்பு ஏற்றுமதியையும், 2029 ஆம் ஆண்டுக்குள் ₹3 லட்சம் கோடிக்கு உள்நாட்டு உற்பத்தியையும் அடைவதற்கான லட்சிய இலக்குகளுக்கு மத்தியிலும், மூலோபாய கையகப்படுத்துதல்கள் மற்றும் நீண்ட கால திறன் மேம்பாட்டிற்காக மூலதனத்தை திறம்பட பயன்படுத்துவது ஒரு அடிப்படை சவாலாகவே உள்ளது.

2024 ஆம் ஆண்டில் $86.1 பில்லியன் என்ற பாதுகாப்புச் செலவினத்துடன், இந்தியா அமெரிக்கா, சீனா, ரஷ்யா மற்றும் ஜெர்மனிக்கு அடுத்தபடியாக உலகின் ஐந்தாவது பெரிய இராணுவ செலவின நாடாக உள்ளது. இது 2015 முதல் 42% வளர்ச்சியைக் குறிக்கிறது, ஆனால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) இந்தியாவின் செலவினம் 2024 இல் 2.3% ஆக இருந்தது, இது 2015 இல் பதிவு செய்யப்பட்ட 2.5% ஐ விட சற்று குறைவாகும். இந்த புள்ளிவிவரம் அடிக்கடி விவாதிக்கப்படுகிறது, சில நிபுணர்கள், ஜிடிபி பங்கு என்பது திறன் மேம்பாட்டில் கவனம் செலுத்தும் ஒரு வளரும் நாட்டிற்கு மிகவும் பொருத்தமான அளவுகோல் அல்ல என்றும், மாறாக ஒட்டுமொத்த அரசாங்க பட்ஜெட்டில் பாதுகாப்பிற்கு அளிக்கப்படும் பங்கை கவனிக்க விரும்புவதாகவும் வாதிடுகின்றனர். உலகளவில், ஐரோப்பா மற்றும் மத்திய கிழக்கில் புவிசார் அரசியல் பதட்டங்கள் அதிகரித்ததன் காரணமாக, 2024 இல் இராணுவச் செலவினங்கள் உண்மையான சொற்களில் 9.4% உயர்ந்து, SIPRI ஆல் பதிவு செய்யப்பட்ட மிக உயர்ந்த மொத்தத் தொகையான $2.718 டிரில்லியனை எட்டியது. அமெரிக்கா மட்டுமே $997 பில்லியனுடன், இந்தியாவின் பட்ஜெட்டை விட கிட்டத்தட்ட 12 மடங்கு அதிகமாக செலவிட்டது. ஐந்தாவது பெரிய செலவின நாடாக இருந்தபோதிலும், இந்தியா உலகின் இரண்டாவது பெரிய ஆயுத இறக்குமதியாளராக உள்ளது, இருப்பினும் உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரிக்க முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன, இது தற்போது பாதுகாப்பு உபகரணங்களில் சுமார் 65% ஆக உள்ளது. இந்தியா முன்னேற்றம் கண்டாலும், அதன் பாதுகாப்புத் தொழிலின் உலகளாவிய விற்பனை உலகளாவிய ஆயுத விற்பனையில் 1% மட்டுமே captures செய்கிறது, இது வளர்ச்சிக்கு குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி இருப்பதைக் குறிக்கிறது.

பாதுகாப்பு ஆய்வாளர்களால் சுட்டிக்காட்டப்பட்ட ஒரு முக்கியமான கவலை, பாதுகாப்பு அமைச்சகத்திற்குள் உள்ள ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்ட நிதிகளின் செலவிடப்படாமல் இருப்பதுதான், சில சமயங்களில் நிதி ஆண்டுதோறும் நிதி அமைச்சகத்திற்குத் திரும்புகிறது. ஓய்வு பெற்ற லெப்டினண்ட் ஜெனரல் எஸ்.எல். நரசிம்மன் (Lt. Gen. SL Narasimhan), இருக்கும் நிதிகளைச் சிறப்பாகப் பயன்படுத்துவதன் அவசியத்தை வலியுறுத்துகிறார், அரசாங்கம் கவனிக்க வேண்டிய பிற சமூக முன்னுரிமைகளையும் ஒப்புக்கொள்கிறார். FY2025-26க்கான ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு (R&D) நிதி முந்தைய ஆண்டை விட 12.41% அதிகரித்து ₹26,816.82 கோடியாக உயர்ந்துள்ளது, ஆனால் பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டில் R&D இன் பங்கு FY15 இல் 4.7% ஆக இருந்து FY26 இல் 3.9% ஆகக் குறைந்துள்ளது. 'ஆபரேஷன் சிந்துர்' (Operation Sindoor) போது ட்ரோன் தாக்குதல்களை வெற்றிகரமாகக் குறைத்தது, ட்ரோன் போர் திறன்கள் மற்றும் பரந்த எதிர்-ட்ரோன் சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான அழைப்புகளைத் தூண்டியுள்ளது, இதற்கு தொடர்ச்சியான R&D முதலீடு தேவைப்படுகிறது. கடந்த யூனியன் பட்ஜெட்டில் இருந்து நிஃப்டி பாதுகாப்பு குறியீட்டில் (Nifty Defence Index) 21% க்கும் அதிகமான வளர்ச்சியும், ஜனவரி 28, 2026 அன்று 6.95% வளர்ச்சியும், எதிர்பார்க்கப்படும் பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் பாதுகாப்பு சீர்திருத்தங்களால் உந்தப்பட்ட வலுவான சந்தை உணர்வை சமிக்ஞை செய்கிறது. எதிர்காலத்தில், பட்ஜெட் 2026 ஆனது AI, சைபர் மற்றும் விண்வெளி திறன்கள் உள்ளிட்ட தரமான மேம்பாடுகளை மையமாகக் கொண்டிருக்கும் என்றும், FY25 இல் ₹23,622 கோடி என்ற சாதனை அளவை எட்டிய பாதுகாப்பு ஏற்றுமதிகளுக்கு மேலும் ஆதரவு அளிக்கும் என்றும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், துறையின் நீண்டகால வலிமை, அவ்வப்போது நெருக்கடியால் உந்தப்பட்ட செலவினங்களை, நிலையான, கணிக்கக்கூடிய நிதி மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட நிதிச் செயலாக்கமாக மாற்றுவதில் தங்கியுள்ளது.