Whalesbook
WTO MC14 ਵਿੱਚ ਕਿਹੜੇ ਮੁੱਦੇ ਸੁਲਝਾਏ ਨਾ ਜਾ ਸਕੇ?
WTO ਦੀ MC14 ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਪਾਰਕ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਕੋਈ ਸਮਝੌਤਾ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਿਆ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਬਹੁਪੱਖੀ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਣਾਲੀ (multilateral trading system) ਇੱਕ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤ ਭਵਿੱਖ ਵੱਲ ਵਧ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸ ਅਸਫਲਤਾ ਨੇ ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਦੇ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਹਿੱਤਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਵੱਡੀਆਂ ਦੂਰੀਆਂ ਨੂੰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਈ-ਕਾਮਰਸ ਮੋਰੇਟੋਰੀਅਮ ਦਾ ਖਾਤਮਾ
ਸਭ ਤੋਂ ਤੁਰੰਤ ਅਸਰ ਈ-ਕਾਮਰਸ ਮੋਰੇਟੋਰੀਅਮ ਦਾ ਖਤਮ ਹੋਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਸਵੈ-ਇੱਛੁਕ ਸਮਝੌਤਾ ਸੀ ਜੋ 1998 ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਸੀ ਅਤੇ WTO ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਡਿਜੀਟਲ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨਾਂ 'ਤੇ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ (customs duties) ਲਗਾਉਣ ਤੋਂ ਰੋਕਦਾ ਸੀ। ਹੁਣ 26 ਸਾਲਾਂ ਬਾਅਦ ਇਹ ਪਹਿਲੀ ਵਾਰ ਸਮਾਪਤ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਆਪਣੇ ਟੈਕ ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਰਾਖੀ ਲਈ ਇਸ ਦਾ ਸਥਾਈ ਵਾਧਾ ਚਾਹੁੰਦਾ ਸੀ, ਪਰ ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ ਸੀ। ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਨੇ ਇਸ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਨਵਿਆਉਣ ਅਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਵਾਰਤਾਲਾਪ (agriculture talks) ਵਿੱਚ ਛੋਟਾਂ ਨਾਲ ਜੋੜਨ ਦੀ ਮੰਗ ਕੀਤੀ। ਇਹ ਵਿਵਾਦ ਵਿਕਸਤ ਦੇਸ਼ਾਂ (ਜੋ ਆਪਣੇ ਟੈਕ ਗਿਰਾਂ ਲਈ ਖੁੱਲ੍ਹੇ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦੇ ਹਨ) ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਤੇ ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਵਰਗੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ (ਜੋ ਮਾਲੀਆ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਨੀਤੀਗਤ ਥਾਂ ਚਾਹੁੰਦੇ ਹਨ) ਵਿਚਾਲੇ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਟਕਰਾਅ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।
ਮੁੱਖ ਵਿਵਾਦ ਅਤੇ ਵੱਖੋ-ਵੱਖਰੇ ਵਿਚਾਰ
ਇਹ ਗਤੀਰੋਧ ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਦੇ ਭਵਿੱਖ ਬਾਰੇ ਡੂੰਘੇ ਮਤਭੇਦਾਂ ਤੋਂ ਪੈਦਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਇੱਕ ਸਥਾਈ ਈ-ਕਾਮਰਸ ਮੋਰੇਟੋਰੀਅਮ ਅਤੇ TRIPS ਨਾਨ-ਵਾਇਲੇਸ਼ਨ ਕੰਪਲੇਂਟ ਰੂਲਜ਼ (TRIPS non-violation complaint rules) ਨੂੰ ਹਟਾਉਣ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ। ਭਾਰਤ ਸਮੇਤ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਘਰੇਲੂ ਨੀਤੀ ਲਚਕਤਾ (domestic policy flexibility) ਅਤੇ ਮਾਲੀਏ ਲਈ ਇਹਨਾਂ ਉਪਾਵਾਂ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਚੀਨ-ਸਮਰਥਿਤ 'ਇਨਵੈਸਟਮੈਂਟ ਫੈਸਿਲੀਟੇਸ਼ਨ ਫਾਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ' ਸਮਝੌਤੇ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਤੋਂ ਵੀ ਰੋਕਿਆ। ਯੂਰਪੀਅਨ ਯੂਨੀਅਨ ਅਤੇ ਚੀਨ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਅੱਗੇ ਵਧਾਉਣ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਈਯੂ ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨਾਂ 'ਤੇ ਡਿਊਟੀਆਂ 'ਤੇ ਸਥਾਈ ਪਾਬੰਦੀ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਅਮਰੀਕਾ ਦਾ ਹਮਲਾਵਰ ਰਵੱਈਆ ਇੱਕ ਬਹੁਪੱਖੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨਾਲ ਵਧਦੀ ਨਿਰਾਸ਼ਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਿਸਨੂੰ ਉਹ ਆਪਣੇ ਫਾਇਦੇ ਲਈ ਆਕਾਰ ਦੇਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਤਣਾਅ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਅਤੇ ਵਧ ਰਹੇ ਸੁਰੱਖਿਆਵਾਦ (protectionism) ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਪੈਦਾ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਦੇਸ਼ ਦੁਵੱਲੇ ਅਤੇ ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ (plurilateral agreements) ਵੱਲ ਮੁੜ ਰਹੇ ਹਨ।
WTO ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਲਈ ਖਤਰੇ
WTO ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਖਤਰੇ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਸਹਿਮਤੀ-ਆਧਾਰਿਤ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦਾ ਢਾਂਚਾ (consensus-based decision-making), ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਦੇ ਯੁੱਗ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਹੁਣ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਵਰਗੇ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਤਰੱਕੀ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਪਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਦਾ ਹਮਲਾਵਰ ਪਹੁੰਚ, ਇਹ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਇਸਦੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਪੂਰੀਆਂ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਤਾਂ ਇਹ WTO ਨੂੰ ਘੱਟ ਸੰਬੰਧਿਤ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਬਹੁਪੱਖੀਵਾਦ (multilateralism) ਤੋਂ ਇੱਕ ਸੰਭਾਵੀ ਬਦਲਾਅ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਆਲੋਚਨਾਤਮਕ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਚਰਚਾਵਾਂ ਸੰਗਠਨ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਚਲੀਆਂ ਜਾਣਗੀਆਂ। ਈ-ਕਾਮਰਸ ਮੋਰੇਟੋਰੀਅਮ ਦਾ ਖਾਤਮਾ ਜੋਖਮ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਇਹ ਗਲੋਬਲ ਡਿਜੀਟਲ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਖਿੰਡਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਅਤੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਲਈ ਲਾਗਤਾਂ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ। TRIPS ਨਾਨ-ਵਾਇਲੇਸ਼ਨ ਕੰਪਲੇਂਟ ਮੋਰੇਟੋਰੀਅਮ ਦਾ ਖਾਤਮਾ ਵੀ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਹੈ, ਜੋ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਲੋੜਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਦਵਾਈਆਂ ਲਈ ਲਾਜ਼ਮੀ ਲਾਇਸੈਂਸਿੰਗ (compulsory licensing), ਦੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਨੂੰ ਵਿਕਸਤ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੁਆਰਾ ਵਪਾਰਕ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਰਾਹੀਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨ ਲਈ ਬੇਨਕਾਬ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਦੁਵੱਲੇ ਅਤੇ ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਦਾ ਇੱਕ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਮਿਸ਼ਰਣ ਬਣਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਗੈਰ-ਵਿਤਕਰ ਅਤੇ ਪੂਰਵ-ਅਨੁਮਾਨਯੋਗਤਾ (non-discrimination and predictability) ਦੇ WTO ਦੇ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਅੱਗੇ ਕੀ ਹੈ?
ਵਾਰਤਾਲਾਪ ਜਿਨੀਵਾ (Geneva) ਵਿੱਚ ਮੁੜ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ, ਪਰ ਡੂੰਘੇ ਮਤਭੇਦ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਬਹੁਪੱਖੀ ਸਹਿਮਤੀ (multilateral consensus) 'ਤੇ ਜਲਦੀ ਵਾਪਸੀ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਅਤੇ ਖੇਤਰੀ ਬਲਾਕਾਂ (regional blocs) ਵੱਲ ਰੁਝਾਨ ਵਧਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਖਿੰਡਿਆ ਹੋਇਆ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰਕ ਮਾਹੌਲ ਬਣੇਗਾ। MC14 ਦੀ ਅਸਫਲਤਾ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਕਿ WTO, ਵਪਾਰ ਯੁੱਧਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਦੇ ਆਪਣੇ ਇਤਿਹਾਸ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਅੱਜ ਦੀਆਂ ਆਰਥਿਕ ਅਤੇ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਲਈ ਆਪਣੀ ਪ੍ਰਸੰਗਤਾ ਅਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡੇ ਸੰਕਟ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਅੱਗੇ ਦਾ ਰਸਤਾ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਹਿੱਤਾਂ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਵਪਾਰਕ ਢਾਂਚਿਆਂ ਨੂੰ ਨੈਵੀਗੇਟ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।