ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਏਅਰਪੋਰਟ ਅਥਾਰਟੀ ਆਫ਼ ਇੰਡੀਆ (AAI) ਦੇ 11 ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਨੂੰ 5 ਗਰੁੱਪਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡ ਕੇ 50 ਸਾਲਾਂ ਲਈ ਲੀਜ਼ 'ਤੇ ਦੇਣ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦੇ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਕਸਦ ਵੱਡੇ ਏਅਰਪੋਰਟਾਂ ਨਾਲ ਛੋਟੇ ਏਅਰਪੋਰਟਾਂ ਨੂੰ ਜੋੜ ਕੇ ਕਾਰਜਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਧਾਉਣਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਵੀ ਧਿਆਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਬੋਲੀ 'ਤੇ ਸੀਮਾ (bid caps) ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾ ਰਹੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਕੋਈ ਇਕ ਕੰਪਨੀ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਠੇਕੇ ਨਾ ਜਿੱਤ ਸਕੇ, ਜੋ ਪਿਛਲੀਆਂ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਦੀਆਂ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ਾਂ ਤੋਂ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਹੈ।
ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਦੇ ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਦੀ ਵੱਡੀ ਪਹਿਲ
ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਏਅਰਪੋਰਟ ਅਥਾਰਟੀ ਆਫ਼ ਇੰਡੀਆ (AAI) ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ 11 ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਲੀਜ਼ 'ਤੇ ਦੇਣ ਦੀ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਯੋਜਨਾ ਨੂੰ ਹਰੀ ਝੰਡੀ ਦੇ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਪਬਲਿਕ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ ਐਪਰੇਜ਼ਲ ਕਮੇਟੀ (PPPAC) ਨੇ 4 ਅਗਸਤ, 2026 ਨੂੰ ਇਸ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਲਈ ਸਿਧਾਂਤਕ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਦੇ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਆਧੁਨਿਕ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ (Infrastructure) ਰਣਨੀਤੀ ਦਾ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਹਿੱਸਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਖੇਤਰੀ ਹਵਾਬਾਜ਼ੀ ਹੱਬਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨਾ ਹੈ।
5 ਬੰਡਲਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡੇ ਜਾਣਗੇ 11 ਏਅਰਪੋਰਟ
ਇਸ ਯੋਜਨਾ ਤਹਿਤ, 11 ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਨੂੰ ਪੰਜ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਬੰਡਲਾਂ (Bundles) ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚ ਅੰਮ੍ਰਿਤਸਰ-ਕਾਂਗੜਾ, ਵਾਰਾਣਸੀ-ਗਯਾ-ਕੁਸ਼ੀਨਗਰ, ਭੁਵਨੇਸ਼ਵਰ-ਹੁਬਲੀ, ਰਾਏਪੁਰ-ਔਰੰਗਾਬਾਦ, ਅਤੇ ਤਿਰੂਚਿਰਾਪੱਲੀ-ਤਿਰੂਪਤੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਸ ਬੰਡਲਿੰਗ ਰਣਨੀਤੀ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਵੱਡੇ ਅਤੇ ਵੱਧ ਮੁਨਾਫਾ ਕਮਾਉਣ ਵਾਲੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਨੂੰ ਛੋਟੇ ਅਤੇ ਘੱਟ ਸਰਗਰਮ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਨਾਲ ਜੋੜਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਉਮੀਦ ਹੈ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾ ਚੱਲਦੇ ਏਅਰਪੋਰਟਾਂ ਤੋਂ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਆਮਦਨ ਛੋਟੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਦੇ ਸੰਚਾਲਨ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਰਤਾ ਯਕੀਨੀ ਬਣੇਗੀ।
50 ਸਾਲਾ ਕੰਸੈਸ਼ਨ ਅਤੇ ਮਾਲੀਆ ਮਾਡਲ
ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਇਹਨਾਂ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ, ਸੰਚਾਲਨ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਲਈ 50 ਸਾਲਾਂ ਦਾ ਕੰਸੈਸ਼ਨ (Concession) ਮਿਲੇਗਾ। ਪਿਛਲੇ ਮਾਡਲਾਂ ਦੇ ਉਲਟ, ਸਰਕਾਰ ਪ੍ਰਤੀ-ਯਾਤਰੀ ਫੀਸ (per-passenger fee) ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਮਾਲੀਆ ਮਾਡਲ (Revenue Model) ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਆਪਰੇਟਰ ਨੂੰ ਹਵਾਈ ਆਵਾਜਾਈ ਵਿੱਚ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਉਤਰਾਅ-ਚੜ੍ਹਾਅ ਲਈ ਖੁੱਲ੍ਹਾ ਛੱਡ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਆਪਰੇਟਰ ਦੀ ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਦੀ ਅਸਲ ਵਰਤੋਂ ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਸਿੱਧਾ ਸਬੰਧ ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ: ਬੋਲੀ ਸੀਮਾ (Bid Caps)
ਨਿੱਜੀਕਰਨ ਦੇ ਇਸ ਦੌਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਦਲਾਅ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਮੁਕਾਬਲੇ ਪ੍ਰਤੀ ਪਹੁੰਚ ਹੈ। 2019 ਦੀ ਏਅਰਪੋਰਟ ਲੀਜ਼ਿੰਗ ਦੌਰ ਤੋਂ ਸਿੱਖੇ ਗਏ ਸਬਕ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸਮੂਹ ਨੇ ਸਾਰੇ ਛੇ ਉਪਲਬਧ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਹਾਸਲ ਕੀਤੇ ਸਨ, ਕਾਰਨ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਨੇ ਬੋਲੀ ਸੀਮਾ (bid caps) ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਈ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਅੰਤਿਮ ਵੇਰਵੇ ਅਜੇ ਵੀ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ, ਸਰਕਾਰ ਤੋਂ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਇੱਕ ਕੰਪਨੀ ਦੁਆਰਾ ਜਿੱਤੇ ਜਾ ਸਕਣ ਵਾਲੇ ਬੰਡਲਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰੇਗੀ, ਸੰਭਵ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦੋ ਜਾਂ ਤਿੰਨ ਤੱਕ। ਇਹ ਤਬਦੀਲੀ ਵਿਆਪਕ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ, ਕਿਸੇ ਇੱਕ ਕੰਪਨੀ ਨੂੰ ਸੈਕਟਰ 'ਤੇ ਦਬਦਬਾ ਕਾਇਮ ਕਰਨ ਤੋਂ ਰੋਕਣ, ਅਤੇ ਬੋਲੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਜੋਖਮ
ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਆਕਰਸ਼ਕ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਕੁਝ ਜੋਖਮ ਵੀ ਵਿਚਾਰਨਯੋਗ ਹਨ। ਇਸ ਮਾਡਲ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਹਰੇਕ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਲਈ ਯਾਤਰੀਆਂ ਦੇ ਅਨੁਮਾਨਾਂ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਜੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਦਾ ਵਾਧਾ ਉਮੀਦਾਂ ਮੁਤਾਬਕ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ, ਤਾਂ ਆਪਰੇਟਰ 'ਤੇ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਵਧ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜੇ ਉਹਨਾਂ ਨੇ ਬੋਲੀ ਜਿੱਤਣ ਲਈ ਕਾਫੀ ਕਰਜ਼ਾ ਲਿਆ ਹੋਵੇ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਜੋਖਮ (execution risk) ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਸਹੂਲਤਾਂ ਨੂੰ ਅਪਗ੍ਰੇਡ ਕਰਨ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪੂੰਜੀ ਖਰਚੇ ਦੀ ਲੋੜ ਪਵੇਗੀ, ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਮੁਨਾਫੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਅਗਲੇ ਕਦਮ
ਸਰਕਾਰ ਇਸ ਸਮੇਂ ਮਾਰਕੀਟ-ਸਾਊਂਡਿੰਗ (market-sounding) ਪੜਾਅ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਉਹ ਸੰਭਾਵੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ ਫਰਮਾਂ ਤੋਂ ਫੀਡਬੈਕ ਇਕੱਠਾ ਕਰੇਗੀ। ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਅੰਤਿਮ ਟੈਂਡਰ (tenders) ਜਾਰੀ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਤੇ ਸੈਕਟਰ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕ ਅੰਤਿਮ ਬੋਲੀ ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਵਿੱਤੀ ਲੋੜਾਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਤੋਂ ਦਿਲਚਸਪੀ ਦੇ ਪੱਧਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਬੰਡਲਾਂ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨਗੇ।