ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਟਕਰਾਅ: ਕੇਰਲਾ HC ਨੇ TRAI ਉੱਤੇ ਡੋਮੀਨੈਂਸ ਦੇ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਨ ਦੀ CCI ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀ ਦਿੱਤੀ!

ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਟਕਰਾਅ: ਕੇਰਲਾ HC ਨੇ TRAI ਉੱਤੇ ਡੋਮੀਨੈਂਸ ਦੇ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਨ ਦੀ CCI ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀ ਦਿੱਤੀ
ਕੇਰਲਾ ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਨੇ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਫੈਸਲਾ ਸੁਣਾਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤੀ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਮਿਸ਼ਨ (CCI) ਨੂੰ ਟੈਲੀਕਾਮ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਿਟੀ ਆਫ ਇੰਡੀਆ (TRAI) ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵੀ, ਦਬਦਬੇ ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ (abuse of dominance) ਦੇ ਦੋਸ਼ਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਹੋਣ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਇਹ ਇਤਿਹਾਸਕ ਫੈਸਲਾ, ਮੁਕਾਬਲੇ-ਵਿਰੋਧੀ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ (anti-competitive practices) ਲਈ, ਖੇਤਰ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਉੱਤੇ 2002 ਦੇ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਾਨੂੰਨ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਨਿਗਰਾਨੀ (regulatory oversight) ਕਿਵੇਂ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਇਸ 'ਤੇ ਅਸਰ ਪਵੇਗਾ।

ਮਾਮਲੇ ਦੀ ਪਿੱਠਭੂਮੀ
ਇਹ ਮਾਮਲਾ ਏਸ਼ੀਆਨੇਟ ਡਿਜੀਟਲ ਨੈੱਟਵਰਕ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਲਿਮਟਿਡ (ADNPL) ਦੁਆਰਾ ਜੀਓਸਟਾਰ (JioStar) ਅਤੇ ਇਸ ਦੀਆਂ ਸਬੰਧਤ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵਿਰੁੱਧ ਦਾਇਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਤੋਂ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਇਆ। ADNPL ਨੇ ਜੀਓਸਟਾਰ 'ਤੇ ਦੋਸ਼ ਲਾਇਆ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਇੱਕ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਬ੍ਰਾਡਕਾਸਟਰ (broadcaster) ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਤੇ, ਜਿਸ ਕੋਲ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਖੇਡ ਸਮਾਗਮਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸਿੱਧ ਚੈਨਲਾਂ ਦੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰ ਹਨ, ਉਹ ਆਪਣੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਸਥਾਨ (dominant market position) ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਕਰਕੇ ਮੁਕਾਬਲੇ-ਵਿਰੋਧੀ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।

ਜੀਓਸਟਾਰ ਵਿਰੁੱਧ ਮੁੱਖ ਦੋਸ਼

• ਵਿਤਕਰ ਵਾਲੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਅਤੇ ਵਿਵਹਾਰ: ਦੋਸ਼ ਸਨ ਕਿ ਜੀਓਸਟਾਰ ਨੇ ਅਯੋਗ ਕੀਮਤ ਨਿਰਧਾਰਨ ਰਣਨੀਤੀਆਂ (pricing strategies) ਅਪਣਾ ਕੇ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਧਾਰਾ 4 ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਕੀਤੀ।
• ਬਾਜ਼ਾਰ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਇਨਕਾਰ: ADNPL ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਸੀ ਕਿ ਜੀਓਸਟਾਰ ਦੀਆਂ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਨੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਨੂੰ ਰੋਕਿਆ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਸਦੇ ਕਾਰੋਬਾਰ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ।
• 'ਨਕਲੀ' ਸਮਝੌਤੇ ਅਤੇ ਛੋਟਾਂ: ਇੱਕ ਖਾਸ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਜੀਓਸਟਾਰ ਨੇ ਇੱਕ ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ, ਕੇਰਲਾ ਕਮਿਊਨੀਕੇਟਰਜ਼ ਕੇਬਲ ਲਿਮਟਿਡ (KCCL) ਨੂੰ ਵੱਡੀਆਂ ਛੋਟਾਂ (50% ਤੋਂ ਵੱਧ) ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕੀਤੀ ਸੀ। ਇਹ ਛੋਟਾਂ "ਨਕਲੀ ਮਾਰਕੀਟਿੰਗ ਸਮਝੌਤਿਆਂ" ("sham marketing agreements") ਰਾਹੀਂ ਦਿੱਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ TRAI ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਧਾਰਤ 35% ਦੀ ਸੰਚਤ ਛੋਟ ਸੀਮਾ (cumulative discount limit) ਨੂੰ ਬਾਈਪਾਸ ਕਰਨਾ ਸੀ।

ਜੀਓਸਟਾਰ ਦੀ ਚੁਣੌਤੀ ਅਤੇ ਕੋਰਟ ਦਾ ਜਵਾਬ
ਜੀਓਸਟਾਰ ਨੇ CCI ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀ ਦਿੱਤੀ, ਇਹ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ TRAI ਐਕਟ, ਜੋ ਕਿ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਖੇਤਰੀ ਕਾਨੂੰਨ (sectoral legislation) ਹੈ, ਉਸਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ TRAI ਦੁਆਰਾ ਸੰਭਾਲਿਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਕੇਰਲਾ ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਦੇ ਡਿਵੀਜ਼ਨ ਬੈਂਚ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਜਸਟਿਸ ਐਸ.ਏ. ਧਰਮਾਧਿਕਾਰੀ ਅਤੇ ਜਸਟਿਸ ਸ਼ਿਆਮ ਕੁਮਾਰ ਵੀ.ਐਮ. ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ, ਨੇ ਇਸ ਦਲੀਲ ਨੂੰ ਖਾਰਜ ਕਰ ਦਿੱਤਾ।

ਕੋਰਟ ਨੇ ਦੋਵਾਂ ਐਕਟਾਂ ਦੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਕਾਨੂੰਨੀ ਉਦੇਸ਼ਾਂ (legislative intents) 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਇਹ ਸਿੱਟਾ ਕੱਢਿਆ ਕਿ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦਬਦਬਾ ਅਤੇ ਮੁਕਾਬਲੇ-ਵਿਰੋਧੀ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਮਾਮਲਿਆਂ ਲਈ, ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਾਨੂੰਨ ਹੀ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਕਾਨੂੰਨ ਹੈ। ਕੋਰਟ ਨੇ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਿਹਾ ਕਿ TRAI, ਕਿਸੇ ਵੀ ਕੰਪਨੀ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸਥਿਤੀ (dominant position) ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਸਮਰੱਥ ਹੈ, ਇਹ ਕੰਮ ਸਿਰਫ CCI ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਨੇ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਭਾਰਤੀ ਏਅਰਟੈੱਲ (Bharti Airtel) ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਤੋਂ ਇਸ ਮਾਮਲੇ ਨੂੰ ਵੱਖਰਾ ਦੱਸਿਆ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ TRAI ਦੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਨਿਗਰਾਨੀ (regulatory oversight) ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ CCI ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਸੀਮਤ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ। ਕੋਰਟ ਨੇ ਇਹ ਵੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ ਕਿ CCI ਦੁਆਰਾ ਆਪਣੇ ਡਾਇਰੈਕਟਰ ਜਨਰਲ (Director General) ਨੂੰ ਜਾਂਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨ ਦਾ ਆਦੇਸ਼ ਦੇਣਾ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਕਦਮ ਹੈ।

ਅਸਰ (Impact)

• ਇਸ ਫੈਸਲੇ ਨੇ ਭਾਰਤੀ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੇ ਸਾਰੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਜਾਂਚ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕੀਤਾ ਹੈ।
• ਇਸ ਨਾਲ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਧਿਕਾਰ ਖੇਤਰ 'ਤੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਮਿਲੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਖਿਡਾਰੀਆਂ 'ਤੇ ਵਧੇਰੇ ਨਿਗਰਾਨੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
• ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਹੁਣ ਖੇਤਰ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਨਿਯਮਾਂ (sector-specific regulations) ਅਤੇ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਾਨੂੰਨ (competition law) ਵਿਚਕਾਰ ਸੰਭਾਵੀ ਓਵਰਲੈਪ (overlaps) ਨੂੰ ਵਧੇਰੇ ਸਾਵਧਾਨੀ ਨਾਲ ਸੰਭਾਲਣਾ ਪਵੇਗਾ।
• ਅਸਰ ਰੇਟਿੰਗ: 8/10

ਔਖੇ ਸ਼ਬਦਾਂ ਦੀ ਵਿਆਖਿਆ (Difficult Terms Explained)

• Abuse of Dominance (ਦਬਦਬੇ ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ): ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਕੰਪਨੀ ਜਿਸ ਕੋਲ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਸ਼ਕਤੀ (market power) ਹੋਵੇ, ਉਹ ਮੁਕਾਬਲੇ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਜਾਂ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਣ ਲਈ ਆਪਣੀ ਸਥਿਤੀ ਦੀ ਅਣਉਚਿਤ ਵਰਤੋਂ ਕਰੇ।
• Competition Commission of India (CCI) (ਭਾਰਤੀ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਮਿਸ਼ਨ): ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਮੁਕਾਬਲੇ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਮੁਕਾਬਲੇ-ਵਿਰੋਧੀ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੰਸਥਾ।
• Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) (ਭਾਰਤੀ ਦੂਰਸੰਚਾਰ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ): ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਦੂਰਸੰਚਾਰ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੰਸਥਾ।
• Non-obstante Clause (ਬਿਨਾਂ ਰੋਕ-ਟੋਕ ਵਾਲੀ ਧਾਰਾ): ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਬੰਧ ਜੋ ਕਿਸੇ ਖਾਸ ਕਾਨੂੰਨ ਨੂੰ ਦੂਜੇ ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਉੱਤੇ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਵਿਰੋਧਾਭਾਸ ਹੋਵੇ।
• Prima Facie (ਪ੍ਰਾਇਮਾ ਫੇਸੀ): ਪਹਿਲੀ ਨਜ਼ਰੇ; ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਸਬੂਤਾਂ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਸਹੀ ਜਾਂ ਵੈਧ ਲੱਗਦਾ ਹੈ।
• MSO (Multi-System Operator) (ਮਲਟੀ-ਸਿਸਟਮ ਆਪਰੇਟਰ): ਇੱਕ ਕੰਪਨੀ ਜੋ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਬ੍ਰੌਡਕਾਸਟਰਾਂ ਤੋਂ ਸਿਗਨਲ ਇਕੱਠੇ ਕਰਕੇ ਕੇਬਲ ਟੈਲੀਵਿਜ਼ਨ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ।
• Sham Marketing Agreements (ਨਕਲੀ ਮਾਰਕੀਟਿੰਗ ਸਮਝੌਤੇ): ਛੋਟ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਜਾਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਲੋੜਾਂ ਤੋਂ ਬਚਣ ਲਈ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਣਾਏ ਗਏ, ਨਕਲੀ ਜਾਂ ਅਸਲ ਨਾ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਸਮਝੌਤੇ।