ਭਾਰਤ ਦੇ ਦੂਰਸੰਚਾਰ ਵਿਭਾਗ (Department of Telecommunications) ਨੇ ਟੈਲੀਕਾਮ ਐਕਟ 2023 ਤਹਿਤ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵੰਡ (administrative allocation) ਲਈ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਜਿੱਥੇ VSAT ਅਤੇ DTH ਵਰਗੀਆਂ ਰਵਾਇਤੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਉੱਥੇ ਹੀ Starlink ਅਤੇ Reliance Jio ਅਤੇ Airtel ਦੇ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਵੱਖਰੀ ਪਾਲਿਸੀ ਫਰੇਮਵਰਕ ਤੱਕ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਭਾਰਤ ਦੇ ਦੂਰਸੰਚਾਰ ਵਿਭਾਗ (DoT) ਨੇ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਦੀ ਵੰਡ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਨਵੇਂ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਹ ਨਿਯਮ ਟੈਲੀਕਾਮ ਐਕਟ, 2023 ਦੇ ਤਹਿਤ ਆਉਂਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਫਰੇਮਵਰਕ 'ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵੰਡ' (administrative allocation) ਲਈ ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਰਾਹ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਜਨਤਕ ਨਿਲਾਮੀ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸੌਂਪਿਆ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਕੁਝ ਕਿਸਮਾਂ ਦੀਆਂ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਸੰਚਾਰ ਸੇਵਾਵਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ।
ਕਿਹਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ?
ਇਹ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਵਾਇਤੀ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਸੰਚਾਰ ਖਿਡਾਰੀਆਂ 'ਤੇ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ:
- VSAT ਆਪਰੇਟਰ: ਵੈਰੀ ਸਮਾਲ ਅਪਰਚਰ ਟਰਮੀਨਲ (Very Small Aperture Terminal) ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ।
- DTH ਪਲੇਟਫਾਰਮ: ਡਾਇਰੈਕਟ-ਟੂ-ਹੋਮ (Direct-to-Home) ਟੈਲੀਵਿਜ਼ਨ ਬਰਾਡਕਾਸਟਰ।
- ਟੈਲੀਪੋਰਟ ਅਤੇ ਬਰਾਡਕਾਸਟਰ: ਮੀਡੀਆ ਅਤੇ ਸੰਚਾਰ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ।
- ਸਰਕਾਰੀ ਅਦਾਰੇ: ਭਾਰਤ ਸੰਚਾਰ ਨਿਗਮ ਲਿਮਟਿਡ (BSNL) ਅਤੇ ਮਹਾਨਗਰ ਟੈਲੀਫੋਨ ਨਿਗਮ ਲਿਮਟਿਡ (MTNL)।
ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣਾ
ਇਸ ਡਰਾਫਟ ਦਾ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਹਿੱਸਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਵਿੱਚ ਕੀ ਸ਼ਾਮਲ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਹ ਨਿਯਮ ਗੈਰ-ਭੂਸਮਕਾਲੀਨ ਕਾਲ (non-geostationary orbit - NGSO) ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ। ਇਹ ਬੇਦਖਲੀ ਉੱਚ-ਗਤੀ ਵਾਲੀ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਇੰਟਰਨੈਟ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਸਿੱਧਾ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ Starlink, Eutelsat OneWeb, ਅਤੇ Reliance Jio ਅਤੇ Bharti Airtel ਵਰਗੀਆਂ ਵੱਡੀਆਂ ਭਾਰਤੀ ਟੈਲੀਕੋਮ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਿਤ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਇੰਟਰਨੈਟ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਇਸਦਾ ਕੀ ਮਹੱਤਵ ਹੈ?
ਟੈਲੀਕਾਮ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਡਰਾਫਟ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ ਸਪੇਸ ਲਈ ਇੱਕ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪਾਜ਼ (regulatory pause) ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਇੰਟਰਨੈਟ ਨੂੰ ਭਾਰਤੀ ਟੈਲੀਕਾਮ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਭਵਿੱਖੀ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਖੇਤਰ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ-ਦੁਰਾਡੇ ਦੇ ਖੇਤਰਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਫਾਈਬਰ ਕੁਨੈਕਟੀਵਿਟੀ ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਜਾਂ ਮਹਿੰਗਾ ਹੈ।
NGSO ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵੰਡ ਨਿਯਮਾਂ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖ ਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਖਰੇ, ਸੰਭਵ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਧੇਰੇ ਗੁੰਝਲਦਾਰ, ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪਹੁੰਚ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇਹ Reliance Jio ਅਤੇ Bharti Airtel ਵਰਗੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦੀ ਇੱਕ ਪਰਤ ਜੋੜਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸਪੇਸ ਵਿੱਚ ਮਾਰਕੀਟ ਸ਼ੇਅਰ ਲਈ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਤੱਕ NGSO ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਫਰੇਮਵਰਕ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ, ਉਦੋਂ ਤੱਕ ਇਹਨਾਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਆਪਣੀਆਂ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ ਸੇਵਾਵਾਂ ਨੂੰ ਵਪਾਰਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲਾਂਚ ਕਰਨ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦਾ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਇਸ ਬਾਰੇ 'ਉਡੀਕ ਕਰੋ ਅਤੇ ਦੇਖੋ' (wait-and-see) ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ।
ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬਹਿਸ
ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਇੰਟਰਨੈਟ ਲਈ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਦੀ ਨਿਲਾਮੀ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ—ਜੋ ਕਿ ਮੋਬਾਈਲ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਵਰਗਾ ਹੈ—ਜਾਂ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਲਾਟ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਇੱਕ ਲੰਬੀ ਉਦਯੋਗ ਚਰਚਾ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ। ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵੰਡ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਤੇਜ਼ ਅਤੇ ਘੱਟ ਮਹਿੰਗੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਿਲਾਮੀ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਸਰਕਾਰ ਲਈ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਵੱਖਰੇ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇਸ ਉੱਚ-ਗਤੀ, ਘੱਟ-ਕਾਲ (low-orbit) ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਲਈ ਸਭ ਤੋਂ ਵਧੀਆ ਨੀਤੀ ਦਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਸਮਾਂ ਲੈ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਡਰਾਫਟ 'ਤੇ ਟਿੱਪਣੀਆਂ ਅਤੇ ਫੀਡਬੈਕ ਜਮ੍ਹਾਂ ਕਰਾਉਣ ਲਈ 30 ਦਿਨ ਦੀ ਮਿਆਦ ਖੋਲ੍ਹ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਹੇਠ ਲਿਖਿਆਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ:
- ਉਦਯੋਗਿਕ ਫੀਡਬੈਕ: ਵੱਡੀਆਂ ਟੈਲੀਕੋਮ ਅਤੇ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਪ੍ਰਦਾਤਾ ਡਰਾਫਟ 'ਤੇ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਕੀ ਉਹ ਖਾਸ ਤਬਦੀਲੀਆਂ ਲਈ ਦਬਾਅ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ।
- ਪਾਲਿਸੀ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ: NGSO (ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਬ੍ਰਾਡਬੈਂਡ) ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਲਈ ਵੱਖਰੇ ਫਰੇਮਵਰਕ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਫਾਲੋ-ਅਪ ਘੋਸ਼ਣਾਵਾਂ।
- ਅੰਤਿਮ ਨਿਯਮ: ਇਹਨਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਅੰਤਿਮ ਨੋਟੀਫਿਕੇਸ਼ਨ, ਜੋ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸੈਟੇਲਾਈਟ-ਆਧਾਰਿਤ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਲਈ ਸੰਚਾਲਨ ਲਾਗਤਾਂ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸ਼ਰਤਾਂ ਨੂੰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰੇਗੀ।