AI ਸਮੱਗਰੀ ਲਈ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ IT ਨਿਯਮ, ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀ 'ਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ

ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ, ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕਸ ਅਤੇ ਸੂਚਨਾ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਮੰਤਰਾਲੇ (MEITY) ਰਾਹੀਂ, ਇਨਫਰਮੇਸ਼ਨ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ (ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀ ਗਾਈਡਲਾਈਨਜ਼ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਡੀਆ ਐਥਿਕਸ ਕੋਡ) ਨਿਯਮ, 2021 ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸੋਧਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਿੰਥੈਟਿਕ ਅਤੇ AI-ਜਨਰੇਟਿਡ ਸਮੱਗਰੀ ਦੁਆਰਾ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਜੋਖਮਾਂ ਨੂੰ ਨਜਿੱਠਣਾ ਹੈ। ਜਨਤਕ ਟਿੱਪਣੀ ਲਈ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਇਹ ਡਰਾਫਟ ਸੋਧ, ਸਾਰੇ ਔਨਲਾਈਨ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਲਈ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਲਾਜ਼ਮੀ ਕਰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਸਿੰਥੈਟਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਜਾਣਕਾਰੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲੇਬਲ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੋਵੇ ਜਾਂ ਇਸ ਵਿੱਚ ਏਮਬੇਡ ਕੀਤੇ ਮੈਟਾਡੇਟਾ ਆਈਡੈਂਟੀਫਾਇਰ (metadata identifiers) ਹੋਣ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਆਈਡੈਂਟੀਫਾਇਰ ਗੁੰਮ ਹੋਣ ਤਾਂ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਨੂੰ ਅਜਿਹੀ ਸਮੱਗਰੀ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਨੂੰ ਅਯੋਗ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਸਿਗਨੀਫਿਕੈਂਟ ਸੋਸ਼ਲ ਮੀਡੀਆ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ (SSMIs) ਨੂੰ ਸਮੱਗਰੀ ਸਿੰਥੈਟਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਉਪਭੋਗਤਾ ਘੋਸ਼ਣਾਵਾਂ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ, ਇਸ ਨੂੰ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸ਼ੁੱਧਤਾ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕਰਨ ਲਈ ਤਕਨੀਕੀ ਸਾਧਨਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ। ਪੁਸ਼ਟੀ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਸਮੱਗਰੀ ਨੂੰ ਸਿੰਥੈਟਿਕ ਵਜੋਂ ਲੇਬਲ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਦਲਾਅ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਵੈਧਤਾ (constitutional validity) ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀ ਦੇ ਦਾਇਰੇ 'ਤੇ ਬਹਿਸ ਛੇੜ ਗਏ ਹਨ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸੋਧਾਂ ਅਸਲ ਕਾਨੂੰਨੀ ਫਰਜ਼ (substantive legal duties) ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਸੌਂਪੇ ਗਏ ਕਾਨੂੰਨ (delegated legislation) ਦੇ ਬਹਾਨੇ ਇਨਫਰਮੇਸ਼ਨ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਐਕਟ, 2000 ਦੇ ਪਹਿਲੂਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਮੁੜ-ਲਿਖ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਇਨਫਰਮੇਸ਼ਨ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਐਕਟ, 2000, ਧਾਰਾ 79, ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਨੂੰ ਤੀਜੀ-ਧਿਰ ਸਮੱਗਰੀ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਤੋਂ 'ਸੇਫ ਹਾਰਬਰ' (safe harbour) ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਬਸ਼ਰਤੇ ਉਹ ਨਿਰਪੱਖ ਰਹਿਣ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਹੋਣ ਦੀ ਸੂਚਨਾ ਮਿਲਣ 'ਤੇ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਨ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਨਿਯਮ, ਪੁਸ਼ਟੀਕਰਨ ਅਤੇ ਲੇਬਲਿੰਗ ਫਰਜ਼ ਲਾਗੂ ਕਰਕੇ, ਕੁਝ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਨੂੰ ਸਮੱਗਰੀ ਪੁਸ਼ਟੀਕਰਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਨਿਯਮਕਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਦੇ ਹੋਏ ਦੇਖਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਨਿਰਪੱਖਤਾ ਦੇ ਸਿਧਾਂਤ ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਧਾਰਾ 87 ਦੇ ਤਹਿਤ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਦੀ ਨਿਯਮ-ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਤੋਂ ਪਰ੍ਹੇ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਗੱਲ ਦੀ ਚਿੰਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਆਦੇਸ਼ ਪੂਰਵ-ਪ੍ਰਕਾਸ਼ਨ ਸੈਂਸਰਸ਼ਿਪ (pre-publication censorship) ਦਾ ਇੱਕ ਰੂਪ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੇ ਅਨੁਛੇਦ 19(1)(a) ਦੇ ਤਹਿਤ ਬੋਲਣ ਦੀ ਆਜ਼ਾਦੀ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਅਜਿਹੇ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਆਦਰਸ਼ਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੰਸਦ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਐਕਟ ਵਿੱਚ ਸੋਧਾਂ ਰਾਹੀਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਣੀਆਂ ਚਾਹੀਦੀਆਂ ਹਨ, ਨਾ ਕਿ ਅਧੀਨ ਨਿਯਮਾਂ ਰਾਹੀਂ। ਪ੍ਰਭਾਵ: ਇਸ ਖ਼ਬਰ ਦਾ ਭਾਰਤੀ ਸਟਾਕ ਮਾਰਕੀਟ ਅਤੇ ਭਾਰਤੀ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ 'ਤੇ ਇਹ ਅਸਰ ਪੈਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਅਤੇ ਸੋਸ਼ਲ ਮੀਡੀਆ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ (regulatory uncertainty) ਪੈਦਾ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਪਾਲਨ ਖਰਚਿਆਂ (compliance costs) ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਬਹਿਸ ਉਭਰਦੀਆਂ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀਆਂ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਨੂੰ ਕਾਇਮ ਰੱਖਣ ਵਿਚਕਾਰ ਤਣਾਅ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਭਾਰਤੀ ਟੈਕ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਭਵਿੱਖ ਦੀ ਡਿਜੀਟਲ ਨੀਤੀ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਭਾਵਨਾ (investment sentiment) ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਤਾਂ ਇੱਕ ਸੋਧਿਆ ਹੋਇਆ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜਿਸਨੂੰ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਅਨੁਕੂਲ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ, ਜਾਂ ਇੱਕ ਸੰਭਾਵੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀ ਜੋ ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਜਾਂ ਤਬਦੀਲੀ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। Impact Rating: 7/10 ਔਖੇ ਸ਼ਬਦਾਂ ਦੀਆਂ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾਵਾਂ: * Delegated Legislation (ਸੌਂਪਿਆ ਕਾਨੂੰਨ): ਨਿਯਮ ਜਾਂ ਕਾਨੂੰਨ ਜੋ ਸੰਸਦ ਦੇ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਐਕਟ ਦੁਆਰਾ ਦਿੱਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਦੇ ਅਧੀਨ, ਸਰਕਾਰੀ ਮੰਤਰਾਲੇ ਵਰਗੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਏ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਇਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਮਾਤ ਭਾਸ਼ਾ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨ ਦਾ ਪੂਰਕ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਇਸਦੇ ਮੂਲ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਨੂੰ ਬਦਲਣਾ। * Information Technology Act, 2000 (IT Act) (ਸੂਚਨਾ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਐਕਟ, 2000): ਸਾਈਬਰ ਅਪਰਾਧ ਅਤੇ ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਵਪਾਰ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਭਾਰਤ ਦਾ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਕਾਨੂੰਨ। ਇਹ ਡਿਜੀਟਲ ਲੈਣ-ਦੇਣ, ਡਾਟਾ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਇੰਟਰਨੈਟ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਦੀਆਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। * IT Rules 2021 (IT ਨਿਯਮ 2021): ਇਨਫਰਮੇਸ਼ਨ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ (ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀ ਗਾਈਡਲਾਈਨਜ਼ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਡੀਆ ਐਥਿਕਸ ਕੋਡ) ਨਿਯਮ, 2021, ਜੋ IT ਐਕਟ, 2000 ਦੇ ਅਧੀਨ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਡੀਆ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ ਲਈ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਸਨ। * Intermediary (ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀ): ਇੱਕ ਸੰਸਥਾ ਜੋ ਇੰਟਰਨੈਟ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਤਾ, ਸੋਸ਼ਲ ਮੀਡੀਆ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਅਤੇ ਔਨਲਾਈਨ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਵਰਗੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਲਈ ਇੱਕ ਮਾਧਿਅਮ (conduit) ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਉਹ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੁਝ ਸ਼ਰਤਾਂ ਦੇ ਤਹਿਤ ਉਪਭੋਗਤਾ-ਤਿਆਰ ਸਮੱਗਰੀ ਲਈ ਸੀਮਤ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। * Section 79 of the IT Act (IT ਐਕਟ ਦੀ ਧਾਰਾ 79): ਇਹ ਧਾਰਾ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਨੂੰ 'ਸੇਫ ਹਾਰਬਰ' (safe harbour) ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ 'ਤੇ ਹੋਸਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਤੀਜੀ-ਧਿਰ ਡਾਟਾ ਜਾਂ ਸਮੱਗਰੀ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਤੋਂ ਛੋਟ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਬਸ਼ਰਤੇ ਉਹ ਕੁਝ ਉਚਿਤ ਸਾਵਧਾਨੀ ਲੋੜਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਮੱਗਰੀ ਦੀ ਸੂਚਨਾ 'ਤੇ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਨ। * Section 87 of the IT Act (IT ਐਕਟ ਦੀ ਧਾਰਾ 87): ਇਹ ਧਾਰਾ IT ਐਕਟ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਲਈ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਧਾਰਾ 79(2) ਦੇ ਤਹਿਤ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਲਈ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। * Significant Social Media Intermediaries (SSMIs) (ਸਿਗਨੀਫਿਕੈਂਟ ਸੋਸ਼ਲ ਮੀਡੀਆ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼): ਉਪਭੋਗਤਾ ਅਧਾਰ ਦੇ ਆਕਾਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਨਾਮਜ਼ਦ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਦੀ ਇੱਕ ਸ਼੍ਰੇਣੀ, ਜੋ IT ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਤਹਿਤ ਵਾਧੂ ਅਨੁਪਾਲਨ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਹਨ। * Safe Harbour (ਸੇਫ ਹਾਰਬਰ): ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਵਸਥਾ ਜੋ ਕੁਝ ਹਾਲਾਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਜਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਤੋਂ ਬਚਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਅਕਸਰ ਤੀਜੀ-ਧਿਰ ਸਮੱਗਰੀ ਨੂੰ ਹੋਸਟ ਕਰਨ ਜਾਂ ਪ੍ਰਸਾਰਿਤ ਕਰਨ ਨਾਲ ਸੰਬੰਧਿਤ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। * Post facto (ਪੋਸਟ ਫੈਕਟੋ): ਲਾਤੀਨੀ 'ਘਟਨਾ ਤੋਂ ਬਾਅਦ' ਲਈ। ਇਸ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਇੱਕ ਸਾਵਧਾਨੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ (diligence regime) ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਇੰਟਰਮੀਡਿਅਰੀਜ਼ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਮੱਗਰੀ ਤੋਂ ਜਾਣੂ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਦੇ ਹਨ। * Ex ante (ਐਕਸ ਐਂਟੇ): ਲਾਤੀਨੀ 'ਘਟਨਾ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ' ਲਈ। ਇਸ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਸਮੱਗਰੀ ਪ੍ਰਕਾਸ਼ਿਤ ਜਾਂ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਿਤ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਜਾਂ ਸਮੀਖਿਆ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। * Article 19(1)(a) of the Constitution (ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੀ ਧਾਰਾ 19(1)(a)): ਭਾਰਤੀ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦਾ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਅਧਿਕਾਰ ਜੋ ਸਾਰੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਨੂੰ ਭਾਸ਼ਣ ਅਤੇ ਪ੍ਰਗਟਾਵੇ ਦੀ ਆਜ਼ਾਦੀ ਦੀ ਗਰੰਟੀ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।