Whalesbook
ਬਜਟ ਦਾ ਅਣਦੇਖਿਆ ਪਹਿਲੂ
ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨਿਰਮਲਾ ਸੀਤਾਰਮਨ ਨੇ ਆਪਣੇ ਬਜਟ 2026-27 ਵਿੱਚ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਨੂੰ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਕੇਂਦਰ ਬਣਾਇਆ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ ₹12.2 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ (Capital Expenditure) ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੈਮੀਕੰਡਕਟਰ ਅਤੇ AI ਡਾਟਾ ਸੈਂਟਰਾਂ ਵਰਗੇ ਖੇਤਰਾਂ 'ਤੇ। ਪਰ, ਇੱਕ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਦੀ ਡਿਜੀਟਲ ਵੇਗ (Digital Velocity) ਨੂੰ ਸੇਧ ਦੇਣ ਵਾਲੇ 'ਅਦਿੱਖ ਸਟੀਲ' ਡਿਜੀਟਲ ਪਬਲਿਕ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ (DPI) ਨੂੰ ਇਸ ਚਰਚਾ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਕਿ ਇਕਨਾਮਿਕ ਸਰਵੇ 2025-26 ਨੇ DPI ਨੂੰ 'ਸਟਰੈਟਜਿਕ ਨੈਸ਼ਨਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ' ਕਿਹਾ ਸੀ, ਪਰ ਮੌਜੂਦਾ ਬਜਟਿੰਗ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਇਸਨੂੰ ਵੱਖ-ਵੱਖ IT ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਖਰਚਿਆਂ ਵਾਂਗ ਮੰਨ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। DPI ਖਰਚੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਮੰਤਰਾਲਿਆਂ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਖਿੰਡੇ ਹੋਏ ਹਨ, ਜੋ ਇਸਦੇ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ ਲਈ ਇੱਕਜੁੱਟ ਪਹੁੰਚ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ।
DPI: ਅਣਦੇਖਾ ਮਲਟੀਪਲਾਈਅਰ
DPI ਦਾ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਬਹੁਤ ਵੱਡਾ ਹੈ। ਵਿਸ਼ਵ ਬੈਂਕ ਦੇ ਅੰਦਾਜ਼ਿਆਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਸਿਰਫ਼ 9 ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ 47 ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਸਮਾਵੇਸ਼ (Financial Inclusion) ਜਿੰਨੀ ਤਰੱਕੀ ਹਾਸਲ ਕੀਤੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ Aadhaar ਅਤੇ UPI ਵਰਗੇ DPI ਦਾ ਵੱਡਾ ਯੋਗਦਾਨ ਹੈ। ਸਿਰਫ਼ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2024-25 ਵਿੱਚ, UPI ਨੇ 186 ਬਿਲੀਅਨ ਲੈਣ-ਦੇਣ ਕੀਤੇ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਮੁੱਲ ₹261 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਸੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਡਾਇਰੈਕਟ ਬੈਨੀਫਿਟ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ (DBT) ਪ੍ਰਣਾਲੀ, ਜੋ JAM ਤ੍ਰਿਮੂਰਤੀ (Jan Dhan, Aadhaar, Mobile) 'ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹੈ, ਨੇ ਲੀਕੇਜ ਅਤੇ 'ਘੋਸਟ' ਲਾਭਪਾਤਰੀਆਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਕੇ ਲਗਭਗ ₹3.5 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਦੀ ਬਚਤ ਕੀਤੀ ਹੈ। ONDC ਅਤੇ OCEN ਵਰਗੇ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਛੋਟੇ ਕਰਜ਼ਾ ਦੇਣ ਵਾਲਿਆਂ ਲਈ ਕਰਜ਼ਾ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਲਾਗਤ ਨੂੰ 30-40% ਤੱਕ ਘਟਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਦਹਾਕੇ ਦੌਰਾਨ 'ਇੰਡੀਆ ਸਟੈਕ' (India Stack) ਦੇ ਮੁੱਖ ਭਾਗਾਂ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਖਰਚਾ $2 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਘੱਟ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਨੇ $350 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੀ ਡਿਜੀਟਲ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਸਮਰੱਥ ਬਣਾਇਆ ਹੈ।
ਗਲੋਬਲ ਪੀਅਰਸ ਅਤੇ ਅਕਾਊਂਟਿੰਗ ਹਕੀਕਤਾਂ
ਦੁਨੀਆ ਭਰ ਵਿੱਚ, ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਦੇ ਰਣਨੀਤਕ ਮੁੱਲ ਨੂੰ ਪਛਾਣਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਅਕਾਊਂਟਿੰਗ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਅਜੇ ਪਿੱਛੇ ਹਨ। ਕਈ OECD ਦੇਸ਼ ਬਰਾਡਬੈਂਡ ਨੈੱਟਵਰਕ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਕਲਾਉਡ ਸੇਵਾਵਾਂ ਸਮੇਤ ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਨੂੰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਆਰਥਿਕ ਲਾਭਾਂ ਕਾਰਨ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ ਵਜੋਂ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਮਲੇਸ਼ੀਆ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਲਈ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ ਵੀ ਦੇ ਰਹੇ ਹਨ, ਇਹਨਾਂ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੰਨਦੇ ਹੋਏ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਇਹ ਗਲੋਬਲ ਰੁਝਾਨ ਡਿਜੀਟਲ ਸੰਪਤੀਆਂ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵ ਦੇਣ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਕਈ ਦੇਸ਼, ਭਾਰਤ ਸਮੇਤ, ਅਜੇ ਵੀ ਇਹਨਾਂ ਨੂੰ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਖਰਚੇ (operational expenses) ਦੀ ਬਜਾਏ ਪੂੰਜੀਗਤ ਸੰਪਤੀਆਂ (capital assets) ਵਜੋਂ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ।
ਖੰਡਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਵਧਾ ਰਿਹਾ ਹੈ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ
ਭਾਵੇਂ ਕਿ DPI ਦੇ ਉੱਚ-ਲੀਵਰੇਜ ਰਿਟਰਨ ਸਾਬਤ ਹੋਏ ਹਨ, ਇਸਦੀ ਖੰਡਿਤ (fragmented) ਪ੍ਰਕਿਰਤੀ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀਆਂ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਖਤਰਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਮਾਰਗ ਨੈੱਟਵਰਕ ਦੇ ਉਲਟ, DPI ਦੇ ਭਾਗ - ਜਿਵੇਂ ਕਿ MeitY ਦੇ ਅਧੀਨ Aadhaar, RBI/NPCI ਦੇ ਅਧੀਨ UPI, ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨ ਦੇ ਤਹਿਤ ਅਕਾਊਂਟ ਐਗਰੀਗੇਟਰ (Account Aggregators) - ਵੱਖ-ਵੱਖ ਵਿਭਾਗਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਖੰਡਨ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਬਜਟ ਟੈਕ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਦਿਖਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਈਕੋਸਿਸਟਮ ਨੂੰ ਜੋੜਨ ਵਾਲਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਅਜੇ ਵੀ ਅਲੱਗ-ਥਲੱਗ ਹੈ। 'ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ' ਦੇ ਇੱਕ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਪੂੰਜੀਗਤ ਮੁਖੀ ਦੀ ਘਾਟ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਇਕਨਾਮਿਕ ਸਰਵੇ ਨੇ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਹੈ, AI ਅਤੇ ਕਲਾਉਡ ਸੇਵਾਵਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਉੱਨਤ ਤਕਨਾਲੋਜੀਆਂ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੀ ਸਹਿਜ ਏਕੀਕਰਨ (seamless integration) ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਪਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਇਹ ਖੰਡਨ ਅਨੁਕੂਲਤਾ (interoperability) ਮੁੱਦਿਆਂ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਨੂੰ ਜਨਮ ਦੇ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਡਿਜੀਟਲ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਦਾ ਪੂਰਾ ਲਾਭ ਲੈਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਸੀਮਤ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਖਤਰਨਾਕ ਨਜ਼ਰੀਆ: ਅੰਡਰਫੰਡਿੰਗ ਅਤੇ ਨਵੀਨਤਾ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ
DPI ਨੂੰ ਪੂੰਜੀਗਤ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਬਜਾਏ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਖਰਚੇ ਵਜੋਂ ਮੰਨਣ ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਬਜਟਰੀ ਇਲਾਜ ਕਾਫ਼ੀ ਜੋਖਮ ਭਰਿਆ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਰਵਾਇਤੀ ਪੂੰਜੀਗਤ ਸੰਪਤੀਆਂ ਘਸ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ, DPI ਵਿੱਚ ਸਕੇਲ (scale) ਨਾਲ ਵਧਦੇ ਰਿਟਰਨ ਹੁੰਦੇ ਹਨ; ਇੱਕ ਅਰਬਵੀਂ ਟ੍ਰਾਂਸੈਕਸ਼ਨ ਲਗਭਗ ਮੁਫਤ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਦੇ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਮਿਸ਼ਨ-ਕ੍ਰਿਟੀਕਲ ਸਿਸਟਮਾਂ ਦੀ ਲਚਕੀਲਾਪਨ (resilience) ਅਤੇ ਸਾਈਬਰ ਸੁਰੱਖਿਆ (cybersecurity) ਲਈ ਅੰਡਰਫੰਡਿੰਗ, ਜੋ ਕਿ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧਤਾ ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਹੈ, ਇੱਕ ਮੈਕਰੋ ਇਕਨਾਮਿਕ ਜੋਖਮ ਬਣ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਡਿਜੀਟਲ ਖੰਡਨ 'ਤੇ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਰੌਸ਼ਨੀ ਪਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਕਿਵੇਂ ਖੰਡਿਤ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਾਪਦੰਡ ਅਤੇ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਨਵੀਨਤਾ (innovation) ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਪਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਲਾਗਤਾਂ ਵਧਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਗਲੋਬਲ ਸਹਿਯੋਗ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾ ਕੇ ਸਾਈਬਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਲਈ, ਇਹ ਇੱਕ ਗਲੋਬਲ AI ਹੱਬ ਵਜੋਂ ਆਪਣੀ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨ ਦਾ ਮੌਕਾ ਗੁਆਉਣ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਨਵੀਆਂ ਸਮਰੱਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ, ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਅਤੇ ਅਨੁਕੂਲ (interoperable) ਡਿਜੀਟਲ ਨੀਂਹਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।
ਅਗਲਾ ਕਦਮ: ਰਣਨੀਤਕ ਮੁੜ-ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧਤਾ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼
DPI ਦੀ ਪੂਰੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ ਲਾਭ ਉਠਾਉਣ ਲਈ, ਇੱਕ ਰਣਨੀਤਕ ਮੁੜ-ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧਤਾ (reclassification) ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਢਾਂਚਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਇਕਨਾਮਿਕ ਸਰਵੇ 2025-26 DPI ਨੂੰ 'ਸਟਰੈਟਜਿਕ ਨੈਸ਼ਨਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ' ਵਜੋਂ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣ ਦੀ ਵਕਾਲਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸਦੇ ਲਈ ਕੈਪੀਟਲ ਬਜਟ ਦੇ ਅੰਦਰ ਇੱਕ ਸਮਰਪਿਤ 'ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ' ਹੈੱਡ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸਾਰੇ ਸੰਬੰਧਿਤ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਇੱਕਜੁੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ। ਨਤੀਜੇ ਮੈਟ੍ਰਿਕਸ (outcome metrics) ਦੇ ਨਾਲ ਇੱਕ ਮਾਧਿਅਮ-ਟਰਮ DPI ਨਿਵੇਸ਼ ਢਾਂਚਾ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਟ੍ਰਾਂਸੈਕਸ਼ਨ ਵੌਲਯੂਮ ਅਤੇ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਕਮੀ, ਸਖਤ ਨਿਗਰਾਨੀ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਦੇਸ਼ ਦੇ ਡਿਜੀਟਲ ਰੇਲਵੇ (national digital rails) ਨੂੰ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਦੀ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਬਜਟ ਵਿੱਚ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹੋਏ, ਸਥਿਰਤਾ (sustainability) ਅਤੇ ਲਚਕੀਲਾਪਨ (resilience) ਨਵੀਨਤਾ (novelty) ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਕੇਂਦਰ-ਰਾਜ ਤਾਲਮੇਲ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣਾ, ਨਕਲ ਦੀ ਬਜਾਏ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ ਨਾਲ ਏਕੀਕਰਨ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ, ਨਿਵੇਸ਼ 'ਤੇ ਰਿਟਰਨ ਨੂੰ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ ਕਰਨ ਲਈ ਵੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਇਹ ਰਣਨੀਤਕ ਇਕਸਾਰਤਾ ਭਾਰਤ ਲਈ ਆਪਣੀਆਂ ਸਫਲਤਾਵਾਂ 'ਤੇ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਗਲੋਬਲ ਡਿਜੀਟਲ ਪਾਵਰਹਾਊਸ ਵਜੋਂ ਸਥਾਪਿਤ ਹੋਣ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ।