ਸਕਿਉਰਿਟੀਜ਼ ਕੋਡ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ: ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਦਿੱਤੀਆਂ ਅਹਿਮ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ

Detailed Coverage

ਸੰਸਦ ਦੀ ਸਟੈਂਡਿੰਗ ਕਮੇਟੀ ਆਨ ਫਾਈਨਾਂਸ (Parliamentary Standing Committee on Finance) ਨੇ ਡਰਾਫਟ ਸਕਿਉਰਿਟੀਜ਼ ਮਾਰਕੀਟਸ ਕੋਡ (SMC) ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਕਈ ਅਹਿਮ ਸੋਧਾਂ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜੋ ਭਾਰਤੀ ਵਿੱਤੀ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਦੇ ਨਿਯਮਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਨੂੰ ਮੁੜ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਦੀਆਂ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਕਿਉਰਿਟੀਜ਼ ਐਂਡ ਐਕਸਚੇਂਜ ਬੋਰਡ ਆਫ ਇੰਡੀਆ (SEBI) ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਵਿਧਾਨਕ ਨਿਗਰਾਨੀ ਦੀ ਲੋੜ ਵਿਚਕਾਰ ਸੰਤੁਲਨ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ।

ਅਪਰਾਧਿਕ ਲਾਗੂਕਰਨ 'ਤੇ ਸੀਮਾਵਾਂ

ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਧਾਰਾ 93(g) ਨੂੰ ਹਟਾਉਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਧਾਰਾ ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਆਪ ਹੀ ਅਪਰਾਧਿਕ ਅਪਰਾਧਾਂ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦਿੰਦੀ। ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਤਰਕ ਸੀ ਕਿ ਨਵੇਂ ਅਪਰਾਧਿਕ ਕੰਮਾਂ ਨੂੰ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਸਿਰਫ਼ ਸੰਸਦ ਕੋਲ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਕੋਲ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਅਪਰਾਧਿਕ ਜੁਰਮਾਨੇ ਵਾਲੇ ਸਾਰੇ ਕੰਮਾਂ ਨੂੰ ਕੋਡ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੂਚੀਬੱਧ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਜੋ ਬਾਜ਼ਾਰ ਭਾਗੀਦਾਰਾਂ ਲਈ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਨੂੰ ਰੋਕਿਆ ਜਾ ਸਕੇ। ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਕਿ ਗੰਭੀਰ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੁਰਵਿਵਹਾਰ ਨੂੰ ਖੁੱਲ੍ਹੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵਿਵੇਕ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਥਾਪਿਤ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚੇ ਰਾਹੀਂ ਨਜਿੱਠਿਆ ਜਾਵੇ।

SEBI ਵਿੱਤ ਅਤੇ ਸਰਪਲੱਸ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ

ਜਦੋਂ ਕਿ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਕਈ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ, ਇਸ ਨੇ SEBI ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਸਾਲਾਨਾ ਸਰਪਲੱਸ ਦਾ ਇੱਕ ਹਿੱਸਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੰਸੋਲੀਡੇਟਿਡ ਫੰਡ (Consolidated Fund of India) ਵਿੱਚ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ ਕਰਨ ਦੀ ਵਿਵਾਦਗ੍ਰਸਤ ਲੋੜ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਿਆ ਹੈ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਿੱਲ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਸਰਪਲੱਸ ਦਾ 25% ਇੱਕ ਰਿਜ਼ਰਵ ਫੰਡ ਵਿੱਚ ਭੇਜਿਆ ਜਾਵੇਗਾ, ਜਿਸਦੀ ਇੱਕ ਸੀਮਾ ਦੋ ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਸੰਚਾਲਨ ਖਰਚਿਆਂ ਨਾਲ ਜੁੜੀ ਹੋਵੇਗੀ। ਇਹ ਮਾਹਰਾਂ ਵਿੱਚ ਬਹਿਸ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਫੀਸਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਸਰਕਾਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ ਨੂੰ ਫੰਡ ਦੇਣ ਲਈ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਸਿਰਫ਼ ਬਾਜ਼ਾਰ ਨਿਗਰਾਨੀ ਲਈ ਰੱਖੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। FY25 ਦੇ ਤਾਜ਼ਾ ਵਿੱਤੀ ਅੰਕੜਿਆਂ ਅਨੁਸਾਰ, SEBI ਨੇ ₹1,278.3 ਕਰੋੜ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ₹2,712.4 ਕਰੋੜ ਦੀ ਕੁੱਲ ਆਮਦਨ ਦਰਜ ਕੀਤੀ। ਆਮਦਨ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ₹2,334 ਕਰੋੜ ਦੇ ਫੀਸਾਂ ਅਤੇ ਚਾਰਜਾਂ ਕਾਰਨ ਹੋਇਆ, ਜੋ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਸਾਲ ਦੇ ₹1,851.48 ਕਰੋੜ ਦੇ ਸੰਗ੍ਰਹਿ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੀਆਂ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨਾ

ਅਪਰਾਧਿਕ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਬਿੱਲ ਦੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਨਾ (Preamble) ਨੂੰ ਸੋਧਣ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ। ਇਸ ਅਪਡੇਟ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰਨਾ ਹੈ ਕਿ ਕੋਡ ਦਾ ਮੁੱਖ ਮਿਸ਼ਨ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਜਾਂਚਾਂ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਦੱਸਿਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਜਾਂਚ ਨੋਟਿਸ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਵਿਅਕਤੀ ਨੂੰ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਜਾਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਸਿਰਫ ਸਬੂਤਾਂ ਨਾਲ ਛੇੜਛਾੜ ਦੇ ਖਤਰੇ ਵਾਲੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ ਹੀ ਛੋਟ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇਗੀ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰਾ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾਉਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ, ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ ਨੂੰ ਸੁਣਨ ਲਈ ਓਮਬਡਸਪਰਸਨ (Ombudsperson) ਲਈ 120-ਦਿਨ ਦੀ ਸਮਾਂ ਸੀਮਾ ਵੀ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕੀਤੀ ਹੈ।

ਇਹ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਹੁਣ ਹੋਰ ਵਿਧਾਨਕ ਸਮੀਖਿਆ ਲਈ ਪੜਾਅ ਤੈਅ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ, ਬਿੱਲ ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋਵੇਗਾ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਧਿਕਾਰ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਸੂਚੀਬੱਧ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਵਿਚੋਲਿਆਂ ਨੂੰ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ਨੂੰ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।