Indian Railways ਨੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Infrastructure) ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਅਤੇ ਮਾਲ ਢੋਆਈ (Freight Logistics) ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਵੱਡੇ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦਾ ਐਲਾਨ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਤਹਿਤ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ (Contractors) ਲਈ ਸਖ਼ਤ ਨਿਯਮ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ ਅਤੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਖਾਸ ਮਾਲ ਗੱਡੀਆਂ (Freight Wagons) ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਕਰਨ ਦਾ ਮੌਕਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਵੇਗਾ।
ਰੇਲਵੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਪ੍ਰਬੰਧਨ (Project Management) ਅਤੇ ਮਾਲ ਢੋਆਈ (Freight Operations) ਦੇ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ ਲਈ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਬਦਲਾਅ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਮੰਗਲਵਾਰ ਨੂੰ ਐਲਾਨੇ ਗਏ ਇਹ ਸੁਧਾਰ ਇਸ ਸਾਲ 52 ਪ੍ਰਣਾਲੀਗਤ ਸੁਧਾਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਟੀਚੇ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹਨ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਅਤੇ ਉਦਯੋਗ ਭਾਈਵਾਲਾਂ ਲਈ, ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਕੁਸ਼ਲਤਾ (Logistics Efficiency) ਲਈ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨੀ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।
ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਲਈ ਸਖ਼ਤ ਨਿਯਮ
ਨਿਰਮਾਣ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ (Quality) ਅਤੇ ਗਤੀ (Speed) ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ, ਮੰਤਰਾਲਾ ਰੇਲਵੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ਬੋਲੀ ਲਗਾਉਣ ਵਾਲੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਲਈ ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਸਖ਼ਤ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਬਦਲਾਅ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਹੁਣ 10% ਅਗਾਊਂ ਪਰਫਾਰਮੈਂਸ ਸਕਿਉਰਿਟੀ (Upfront Performance Security) ਦੀ ਲੋੜ ਹੋਵੇਗੀ, ਜੋ ਕਿ ਚੱਲ ਰਹੇ ਬਿੱਲਾਂ ਤੋਂ ਕਟੌਤੀ (Deductions) ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਤਰੀਕੇ ਤੋਂ ਵੱਖਰਾ ਹੈ। ਇਸ ਤਬਦੀਲੀ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਕਿ ਸਿਰਫ ਗੰਭੀਰ ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਥਿਰ ਠੇਕੇਦਾਰ ਹੀ ਵੱਡੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਕੰਮਾਂ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਸਰਕਾਰ ਭਾਰੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਵਾਦਾਂ (Legal Disputes) ਵਿੱਚ ਫਸੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਲਈ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਬੋਲੀਕਾਰਾਂ (Bidders) ਦੇ ਬਕਾਇਆ ਮੁਕੱਦਮੇ (Pending Litigation) ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਨੈੱਟ ਵਰਥ (Net Worth) ਦੇ ਅੱਧੇ ਤੋਂ ਵੱਧ ਹਨ, ਉਹ ਨਵੇਂ ਟੈਂਡਰਾਂ (Tenders) ਲਈ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੋਣਗੇ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪ੍ਰੋਫੈਸ਼ਨਲ ਇੰਡੈਮਨਿਟੀ (Professional Indemnity) ਅਤੇ ਆਲ-ਰਿਸਕ ਬੀਮਾ (All-Risk Insurance) ਦਾ ਆਦੇਸ਼ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਜੋਖਮਾਂ (Project Risks) ਦਾ ਬੋਝ ਜਨਤਕ ਖਜ਼ਾਨੇ (Public Exchequer) ਤੋਂ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਵੱਲ ਤਬਦੀਲ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਦੇਰੀਆਂ ਨੂੰ ਸੁਲਝਾਉਣ ਲਈ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ (Arbitration) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ।
ਮਾਲ ਢੋਆਈ ਅਤੇ ਨਵੀਨਤਾ 'ਤੇ ਧਿਆਨ
Indian Railways ਵੈਗਨ ਡਿਜ਼ਾਈਨ (Wagon Design) ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਨਵੀਨਤਾ (Private Sector Innovation) ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇ ਕੇ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਮਾਲ ਢੋਆਈ ਮਾਡਲ (Specialized Freight Model) ਵੱਲ ਵਧਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਕੰਪਨੀਆਂ ਖਾਸ ਵਸਤਾਂ (Specific Commodities) ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਕਸਟਮ ਵੈਗਨ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦੇ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਡਿਜ਼ਾਈਨਾਂ ਦਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਰਿਸਰਚ ਡਿਜ਼ਾਈਨਜ਼ ਅਤੇ ਸਟੈਂਡਰਡ ਆਰਗੇਨਾਈਜੇਸ਼ਨ (RDSO) ਦੁਆਰਾ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ ਅਤੇ ਨੈੱਟਵਰਕ 'ਤੇ ਵਰਤੋਂ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸਖ਼ਤ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਟੋਟਾਈਪ ਟੈਸਟਿੰਗ (Prototype Testing) ਪਾਸ ਕਰਨੀ ਹੋਵੇਗੀ।
ਇਸ ਪਹਿਲ ਵਿੱਚ ਫਲਾਈ ਐਸ਼ (Fly Ash), ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ, ਖਾਦਾਂ (Fertilizers) ਅਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਉਤਪਾਦਾਂ (Agricultural Goods) ਵਰਗੀਆਂ ਚੀਜ਼ਾਂ ਲਈ ਕੰਟੇਨਰਾਈਜ਼ਡ ਢੋਆਈ (Containerized Transport) ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਢਿੱਲੀ ਬਲਕ ਢੋਆਈ (Loose Bulk Transport) ਤੋਂ ਦੂਰ ਜਾ ਕੇ, ਰੇਲਵੇ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਕਾਰਗੋ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ (Cargo Contamination) ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ ਅਤੇ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਲਾਗਤਾਂ (Logistics Costs) ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤ ਦੇ 340 ਮਿਲੀਅਨ ਮੈਟ੍ਰਿਕ ਟਨ ਸਾਲਾਨਾ ਫਲਾਈ ਐਸ਼ ਉਤਪਾਦਨ ਦਾ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਛੋਟਾ ਜਿਹਾ ਹਿੱਸਾ ਰੇਲ ਦੁਆਰਾ ਢੋਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਕੰਟੇਨਰਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ (Containerization) ਨੂੰ ਵਿਆਪਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਪਣਾਇਆ ਜਾਣ 'ਤੇ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਮੌਕੇ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।
ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸਰਲੀਕਰਨ (Regulatory Simplification)
ਕੰਟੇਨਰ ਟ੍ਰੇਨ ਆਪਰੇਟਰਾਂ (Container Train Operators) ਲਈ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਯੂਨੀਫਾਈਡ ਆਲ-ਇੰਡੀਆ ਲਾਇਸੈਂਸ ਸਿਸਟਮ (Unified All-India License System) ਦੁਆਰਾ ਸੁਧਾਰਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਫੀਸ (Registration Fee) ਹੁਣ ਸਾਰੇ ਰੂਟਾਂ ਲਈ ₹2.5 ਕਰੋੜ ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ, ਅਤੇ 20 ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਸੰਚਾਲਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਨਵਿਆਉਣ ਫੀਸਾਂ (Renewal Fees) ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੇ ਰੇਲ ਭੂਮੀ ਪੋਰਟਲ (Rail Bhoomi Portal) ਤੋਂ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ (Land Acquisition) ਦੇ ਸਮੇਂ ਨੂੰ 30-40% ਤੱਕ ਘਟਾਉਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਬਦਲਾਅ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਖਿਡਾਰੀਆਂ (Private Logistics Players) ਲਈ ਪ੍ਰਵੇਸ਼ (Barrier to Entry) ਦੀ ਰੁਕਾਵਟ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨ ਅਤੇ ਰੇਲਵੇ ਨੂੰ ਸੜਕ ਆਵਾਜਾਈ (Road Transport) ਨਾਲ ਵਧੇਰੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰਨ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਹੁਣ ਇਹਨਾਂ ਨੀਤੀਆਂ ਦੇ ਲਾਗੂਕਰਨ (Execution) ਅਤੇ ਇਹਨਾਂ ਨਵੇਂ ਠੇਕੇਦਾਰ ਨਿਯਮਾਂ (Contractor Norms) ਕਾਰਨ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਦੇਰੀਆਂ ਅਤੇ ਲਾਗਤਾਂ (Cost Overruns) ਵਿੱਚ ਮਾਪਣਯੋਗ ਕਮੀ ਆਉਂਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ, ਇਸ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ।