ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ ਸਿੱਖਿਆ ਅਧਿਸ਼ਠਾਨ ਬਿੱਲ, 2025 'ਤੇ ਚਿੰਤਾ ਪ੍ਰਗਟਾਈ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ (Centralize) ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ UGC ਅਤੇ AICTE ਵਰਗੀਆਂ ਮੌਜੂਦਾ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਿੰਗਲ ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਨਾਲ ਬਦਲਣ ਨਾਲ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰੀ 'ਤੇ ਅਸਰ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ:
ਸੰਸਦ ਦੀ ਇੱਕ ਸਾਂਝੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ ਸਿੱਖਿਆ ਅਧਿਸ਼ਠਾਨ ਬਿੱਲ, 2025 ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ (Governance) ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਸੰਭਾਵੀ ਖਤਰਿਆਂ 'ਤੇ ਰੌਸ਼ਨੀ ਪਾਈ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਡਰਾਫਟ ਰਿਪੋਰਟ ਅਨੁਸਾਰ, ਇੱਕ ਸਿੰਗਲ, ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਇਹ ਕਦਮ ਇੱਕ ਕੇਂਦਰੀ ਸੰਸਥਾ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਤਹਿਤ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀ ਗ੍ਰਾਂਟਸ ਕਮਿਸ਼ਨ (UGC), ਆਲ ਇੰਡੀਆ ਕੌਂਸਲ ਫਾਰ ਟੈਕਨੀਕਲ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ (AICTE), ਅਤੇ ਨੈਸ਼ਨਲ ਕੌਂਸਲ ਫਾਰ ਟੀਚਰ ਐਜੂਕੇਸ਼ਨ (NCTE) ਵਰਗੀਆਂ ਸਥਾਪਿਤ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਬਦਲਿਆ ਜਾਵੇਗਾ।
ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਚਿੰਤਾ ਜਤਾਈ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਏਕੀਕਰਨ (Consolidation) ਕਾਰਨ ਬਿਊਰੋਕ੍ਰੇਟਿਕ ਜਾਂ ਵਿਚਾਰਧਾਰਕ ਦਬਾਅ (Ideological Overreach) ਵੱਧ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਕਾਲਜਾਂ ਅਤੇ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਦੀ ਉਹ ਆਜ਼ਾਦੀ ਘੱਟ ਸਕਦੀ ਹੈ ਜੋ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਾ UGC ਢਾਂਚੇ ਤਹਿਤ ਮਿਲਦੀ ਹੈ। ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ (Stakeholders) ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਉੱਚ ਸਿੱਖਿਆ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪਾਲਣਾ (Compliance) ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਆਜ਼ਾਦੀ (Operational Freedom) ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਦਲਾਅ ਲਿਆਉਂਦਾ ਹੈ।
ਜੁਰਮਾਨਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਈ ਜਵਾਬਦੇਹੀ:
ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਬਿੱਲ ਦੇ ਅੰਦਰ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਗ੍ਰੇਡਡ ਪੈਨਲਟੀ ਸਿਸਟਮ (Graded Penalty System) ਦੀ ਵੀ ਬਾਰੀਕੀ ਨਾਲ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ। ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਜੁਰਮਾਨੇ ਬੇਰਹਿਮੀ ਨਾਲ ਨਹੀਂ ਲਗਾਏ ਜਾਣੇ ਚਾਹੀਦੇ। ਇਸ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਕਿਸੇ ਵੀ ਦੰਡਕਾਰੀ ਉਪਾਅ (Punitive Measures) ਨੂੰ ਸਥਾਪਿਤ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਸਾਬਤ ਉਲੰਘਣਾ ਨਾਲ ਸਪਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜੋੜਿਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਬਿੱਲ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੋਵਾਂ ਨੂੰ ਜਵਾਬਦੇਹ ਠਹਿਰਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਧੋਖਾਧੜੀ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਵੇਲੇ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਸੁਰੱਖਿਆ (Corporate Protections) ਨੂੰ ਬਾਈਪਾਸ ਕਰਨ ਦੇ ਪ੍ਰਾਵਧਾਨ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ, ਬਿੱਲ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਵਾਰ-ਵਾਰ ਅਸਫਲਤਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਮੁੱਖ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਹਟਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਟਰੱਸਟੀਆਂ ਅਤੇ ਲੀਡਰਸ਼ਿਪ ਟੀਮਾਂ 'ਤੇ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਦਾ ਭਾਰ ਵੱਧ ਜਾਵੇਗਾ।
ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਖਾਲੀ ਅਸਾਮੀਆਂ ਭਰਨਾ:
ਨਵੇਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਦੀ ਬਣਤਰ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਕੁਸ਼ਲਤਾ (Administrative Efficiency) ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕੀਤਾ। ਰਿਪੋਰਟ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਿੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ (Ministry of Education) ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਨਵੇਂ ਕੌਂਸਲ ਦੇ ਅੰਦਰ ਖਾਲੀ ਅਸਾਮੀਆਂ ਨੂੰ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਭਰਿਆ ਜਾਵੇ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਕਿ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਰਿਟਾਇਰਮੈਂਟਾਂ ਲਈ, ਅਹੁਦਾ ਖਾਲੀ ਹੋਣ ਤੋਂ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਛੇ ਮਹੀਨੇ ਪਹਿਲਾਂ ਭਰਤੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਟੀਚਾ ਖਾਲੀ ਅਸਾਮੀ ਆਉਣ ਦੇ 90 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਨਿਯੁਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਦੇਣਾ ਹੋਵੇਗਾ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਸਰਚ ਕਮੇਟੀ ਰਾਹੀਂ ਕੌਂਸਲ ਦੇ ਪ੍ਰਧਾਨ ਅਤੇ ਪੂਰਨ-ਕਾਲੀਨ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀ ਨਿਯੁਕਤੀ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਾਲ ਸਹਿਮਤੀ ਪ੍ਰਗਟਾਈ, ਤਾਂ ਇਸ ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਹੋਰ ਨਿਯੁਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲੇ ਤਾਂ ਜੋ ਮੌਜੂਦਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਦੇਖੀ ਜਾਣ ਵਾਲੀ ਦੇਰੀ ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਜਾ ਸਕੇ।
ਬਿੱਲ ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਪਾਸ ਹੋਣਾ ਹੁਣ ਇਨ੍ਹਾਂ ਕਮੇਟੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸਿੱਖਿਆ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ਕ (Investors) ਅਤੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਵਿਦਿਅਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਜਾਂ ਐਡ-ਟੈਕ ਸੇਵਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਲੋਕ ਜੋ ਇਨ੍ਹਾਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸੰਪਰਕ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਦੀ ਲੋੜ ਨੂੰ ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਸੰਸਥਾਈ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰੀ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਅਪੀਲ ਨਾਲ ਕਿਵੇਂ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ।