ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਜੂਨ 2026 ਤੋਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ (ਨਿਯਮ) ਐਕਟ (FCRA) ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਸਖਤ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਸੋਧ ਬਿੱਲ ਸੰਸਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਅਧੀਨ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਬਦਲਾਵਾਂ ਤਹਿਤ NGO ਦੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਇੱਕ 'ਨਿਯੁਕਤ ਅਥਾਰਟੀ' ਬਣਾਈ ਗਈ ਹੈ ਅਤੇ ਗਤੀਵਿਧੀ ਦੇ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸਖਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ 14,000 ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਰਗਰਮ ਸੰਸਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਪਾਲਣਾ ਦਾ ਦਬਾਅ ਵਧ ਗਿਆ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਿੰਗ ਲਾਇਸੈਂਸ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਲਈ ਖਰਚੇ ਦੇ ਨਿਸ਼ਾਨੇ ਪੂਰੇ ਕਰਨੇ ਪੈਣਗੇ।
ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਿੰਗ ਦੇ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਿੰਗ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਮਾਹੌਲ ਵਿੱਚ 2026 ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਆਇਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ (ਨਿਯਮ) ਸੋਧ ਬਿੱਲ, 2026, ਇਸ ਸਮੇਂ ਸੰਯੁਕਤ ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀ (JPC) ਕੋਲ ਵਿਚਾਰ ਅਧੀਨ ਹੈ, ਪਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ 22 ਜੂਨ, 2026 ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਵਾਲੇ FCRA ਸੋਧ ਨਿਯਮਾਂ ਰਾਹੀਂ ਕਈ ਸਖਤ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਬਦਲਾਅ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਲਾਗੂ ਕਰ ਦਿੱਤੇ ਹਨ। ਇਹ ਦੋ-ਪੱਖੀ ਪਹੁੰਚ ਲਗਭਗ 14,500 ਸੰਸਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਵਧਾਉਣ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ FCRA ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਹੈ।
ਨਵੀਂ 'ਨਿਯੁਕਤ ਅਥਾਰਟੀ' ਅਤੇ ਜਾਇਦਾਦ ਪ੍ਰਬੰਧਨ
ਮੌਜੂਦਾ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਵਾਤਾਵਰਣ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਦਲਾਅ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਤ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਆਪਣੇ ਲਾਇਸੈਂਸ ਗੁਆ ਦਿੱਤੇ ਹਨ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਯਮ ਅਪਡੇਟਾਂ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਇੱਕ 'ਨਿਯੁਕਤ ਅਥਾਰਟੀ' (Designated Authority) ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ ਅਤੇ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦਾ ਕਬਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਜਦੋਂ ਕਿਸੇ NGO ਦੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਰੱਦ, ਸਮਰਪਣ ਜਾਂ ਲਾਪਤਾ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਸੰਸਥਾ ਨਵੀਨੀਕਰਨ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਆਪਣੀ ਸਥਿਤੀ ਗੁਆ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸੰਪਤੀਆਂ ਸਰਕਾਰ ਨਾਲ ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜੁੜੀ ਜਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਸੰਸਥਾ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਮਰੱਥ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸੰਪਤੀਆਂ ਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰ ਜਾਂ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੰਸੋਲੀਡੇਟਿਡ ਫੰਡ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਪਿਛਲੇ ਨਿਯਮਾਂ ਤੋਂ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਕਦਮ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਸੰਚਾਲਨ ਸੰਪਤੀਆਂ ਗੁਆਉਣ ਤੋਂ ਬਚਣ ਲਈ ਸੰਪੂਰਨ ਪਾਲਣਾ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਜ਼ੋਰ NGO 'ਤੇ ਹੈ।
ਸਖਤ ਪਾਲਣਾ ਅਤੇ ਦੇਣਦਾਰੀ
ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇੱਕ 'ਵਾਜਬ ਗਤੀਵਿਧੀ' (reasonable activity) ਟੈਸਟ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜੋ ਨਿਰੰਤਰ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਲਈ ਇੱਕ ਮਾਪਦੰਡ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਹੁਣ ਇਹ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਪਿਛਲੇ ਦੋ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ₹10 ਲੱਖ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਿਯਮ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਨਿਸ਼ਕਿਰਿਆ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਫਿਲਟਰ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਕਿ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ ਸਰਗਰਮ, ਪੜਤਾਲਯੋਗ ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਵੱਲ ਨਿਰਦੇਸ਼ਿਤ ਕੀਤੇ ਜਾਣ।
ਦੇਣਦਾਰੀ ਵੀ ਵਧਾਈ ਗਈ ਹੈ। 'ਮੁੱਖ ਅਧਿਕਾਰੀ' (key functionary) ਦੀ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ ਵਿੱਚ ਹੁਣ ਕਿਸੇ ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ 'ਤੇ ਕਾਫੀ ਕੰਟਰੋਲ ਰੱਖਣ ਵਾਲਾ ਕੋਈ ਵੀ ਵਿਅਕਤੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਉਲੰਘਣਾਵਾਂ ਲਈ ਨਿੱਜੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜਿੰਮੇਵਾਰ ਠਹਿਰਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਨਿਯਮਾਂ ਤੋਂ ਇੱਕ ਬਦਲਾਅ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਖਾਸ ਨਿਯੁਕਤ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕੀਤਾ ਸੀ। ਅਪਰਾਧੀਕਰਨ ਦਾ ਦਾਇਰਾ ਹੁਣ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਸਵੀਕ੍ਰਿਤੀ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਅਸਲ ਵਰਤੋਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪਹੁੰਚ ਦਾ ਵਿਸਥਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।
ਗੈਰ-ਲਾਭਕਾਰੀ ਖੇਤਰ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਕਈ NGO ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਸਮਾਜਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ (CSR) ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ, ਖੋਜ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਅਤੇ ਸਿਹਤ ਸੰਭਾਲ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਲਈ ਭਾਈਵਾਲ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਸਖਤ FCRA ਪਾਲਣਾ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਭਾਈਵਾਲੀ ਨੂੰ ਉੱਚ ਡਿਊ ਡਿਲਿਜੈਂਸ ਲੋੜਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਹੁਣ ਆਪਣੇ ਕਾਰਜ ਖੇਤਰ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਉਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਵਧੇਰੇ ਸ਼ੁੱਧਤਾ ਨਾਲ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰਨਾ ਹੋਵੇਗਾ। ਜਿਹੜੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਇੱਕ ਸਾਲ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਵਿੰਡੋ ਦੇ ਅੰਦਰ ਪ੍ਰਵਾਨਿਤ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਦੀ ਨਵੀਂ ਅਨੁਸੂਚੀ ਨਾਲ ਮੇਲ ਨਹੀਂ ਖਾਂਦੀਆਂ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣਾ ਫੰਡਿੰਗ ਲਾਇਸੈਂਸ ਗੁਆਉਣ ਦਾ ਸਿੱਧਾ ਖਤਰਾ ਹੈ।
JPC ਤੋਂ ਅਗਲੇ ਸਰਦ ਰੁੱਤ ਇਜਲਾਸ ਤੱਕ ਵਿਆਪਕ ਸੋਧ ਬਿੱਲ 'ਤੇ ਰਿਪੋਰਟ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਇਸ ਦੌਰਾਨ, ਸਰਗਰਮ ਨਿਯਮਾਂ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਅਤੇ ਪ੍ਰਗਟਾਵੇ ਦੇ ਮਿਆਰਾਂ ਵੱਲ ਤੁਰੰਤ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਲਈ ਮੁੱਖ ਫੋਕਸ NGO 'ਤੇ ਇਸਦੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਪ੍ਰਭਾਵ 'ਤੇ ਹੋਵੇਗਾ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਫੰਡਿੰਗ ਪ੍ਰਵਾਹ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦੇ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਇਹ ਸਖਤ ਆਡਿਟ ਅਤੇ ਸੰਪਤੀ-ਨਿਯੰਤਰਣ ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ।