ਨੈਸ਼ਨਲ ਲਾਅ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਜ਼ ਦੇ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ: ਕੀ ਹੈ ਪੂਰੀ ਕਹਾਣੀ?

ਕੀ ਹੈ ਮਾਮਲਾ?

ਭਾਰਤ ਦੇ ਚੀਫ ਜਸਟਿਸ ਸੂਰਿਆ ਕਾਂਤ ਨੇ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਭੋਪਾਲ ਵਿਖੇ ਨੈਸ਼ਨਲ ਜੁਡੀਸ਼ੀਅਲ ਅਕੈਡਮੀ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਮੀਟਿੰਗ ਕੀਤੀ। ਇਸ ਮੀਟਿੰਗ ਵਿੱਚ ਦੇਸ਼ ਭਰ ਦੀਆਂ ਸਾਰੀਆਂ 25 ਨੈਸ਼ਨਲ ਲਾਅ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਜ਼ (NLUs) ਦੇ ਉੱਪ-ਕੁਲਪਤੀਆਂ (Vice-Chancellors) ਅਤੇ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਜੱਜ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਏ। ਚਰਚਾ ਦਾ ਮੁੱਖ ਵਿਸ਼ਾ NLUs ਨੂੰ ਇੱਕ ਕੇਂਦਰੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ ਅਧੀਨ ਲਿਆਉਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਸੀ। ਇਸ ਮਾਡਲ ਨੂੰ ਨੈਸ਼ਨਲ ਮੈਡੀਕਲ ਕਮਿਸ਼ਨ ਵਰਗਾ ਦੱਸਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ ਮੈਡੀਕਲ ਸਿੱਖਿਆ ਨੂੰ ਕੇਂਦਰੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਚਲਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ ਮਿਆਰਾਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕਸਾਰਤਾ ਲਿਆਉਣਾ ਅਤੇ ਸਭ ਤੋਂ ਅਹਿਮ, ਨਿਰੰਤਰ ਫੰਡਿੰਗ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਕਈ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਈਆਂ ਜਾ ਰਹੀਆਂ ਕਾਨੂੰਨ ਸਕੂਲਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਸਮੱਸਿਆ ਰਹੀ ਹੈ।

ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਘਾਟ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਾਰਨ

ਇਸ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਦੀ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਪਿੱਛੇ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਵਿੱਤੀ ਅਸਥਿਰਤਾ ਹੈ। ਕਈ NLUs ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ, ਜੋ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਖਰਚਿਆਂ ਲਈ ਤਾਂ ਪੈਸੇ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ ਪਰ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਦੇ ਆਪਰੇਸ਼ਨਲ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਕਾਰਨ, ਇਹ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਕਸਰ ਘਾਟੇ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਖਰਚੇ ਪੂਰੇ ਕਰਨ ਲਈ, ਕਈ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਵਿਦਿਆਰਥੀਆਂ ਤੋਂ ਲਈਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਫੀਸਾਂ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੜ੍ਹਾਈ ਮਹਿੰਗੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਨਿਰੰਤਰ ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਕਮੀ ਕਾਰਨ ਬਹੁਤ ਸਾਰੀਆਂ NLUs ਪੱਕੇ ਸਟਾਫ ਦੀ ਬਜਾਏ ਠੇਕੇ 'ਤੇ ਜਾਂ ਅਸਥਾਈ ਫੈਕਲਟੀ ਰੱਖਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਬਾਰੇ ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਅਧਿਆਪਨ ਅਤੇ ਖੋਜ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਦੇ ਸਮਰਥਕਾਂ ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਨਿਯਮਤ ਫੰਡਿੰਗ ਨਾਲ ਬਿਹਤਰ ਫੈਕਲਟੀ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨਾ ਸੰਭਵ ਹੋ ਜਾਵੇਗਾ।

ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰੀ ਉੱਤੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ

ਮੀਟਿੰਗ ਵਿੱਚ ਹਰ ਕੋਈ ਇਸ ਕਦਮ ਨਾਲ ਸਹਿਮਤ ਨਹੀਂ ਸੀ। ਜਸਟਿਸ ਬੀ.ਵੀ. ਨਗਰਤਨਾਂ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸੰਘੀ ਢਾਂਚੇ (Federal Structure) 'ਤੇ ਪੈਣ ਵਾਲੇ ਸੰਭਾਵੀ ਅਸਰ ਬਾਰੇ ਇਤਰਾਜ਼ ਉਠਾਏ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਕਿ ਸਿੱਖਿਆ ਅਜਿਹਾ ਵਿਸ਼ਾ ਹੈ ਜਿਸ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰ ਅਤੇ ਰਾਜ ਦੋਵਾਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਵਿਚਾਰ ਅਨੁਸਾਰ, ਕੇਂਦਰੀ ਕੰਟਰੋਲ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਆਪਣੇ ਵਿੱਦਿਅਕ ਅਦਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਮੁੱਖ ਮੁੱਦਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦਾ ਕੰਟਰੋਲ ਲਏ ਬਿਨਾਂ ਅਤੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਦੀ ਅਕਾਦਮਿਕ ਆਜ਼ਾਦੀ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਦਲੀਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਨਾਮ ਵਿੱਚ 'ਨੈਸ਼ਨਲ' ਸ਼ਬਦ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਅਤੇ ਮਹੱਤਤਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਸਿੱਧੀ ਮਲਕੀਅਤ ਦੀ ਲੋੜ ਨੂੰ।

ਪਾਠਕ੍ਰਮ 'ਤੇ ਸੰਭਾਵੀ ਅਸਰ

ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਅਤੇ ਫੰਡਿੰਗ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਤੋਂ ਪਰ੍ਹੇ, ਇਹ ਬਹਿਸ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਿੱਖਿਆ ਦੀ ਸੰਭਾਵੀ ਵਿਚਾਰਧਾਰਕ ਦਿਸ਼ਾ ਵੱਲ ਵੀ ਗਈ ਹੈ। ਕੁਝ ਨਿਰੀਖਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਕੇਂਦਰੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬਾਡੀ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਇਕਸਾਰ ਪਾਠਕ੍ਰਮ (Curriculum) ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣ ਸਕਦੀ ਹੈ ਜੋ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਲਈ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਨੂੰ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਨਾਲ ਰਵਾਇਤੀ ਅਧਿਕਾਰ-ਆਧਾਰਿਤ ਬਹਿਸ (ਜੋ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਕਾਨੂੰਨ ਦਾ ਕੇਂਦਰ ਹੈ) ਤੋਂ ਧਿਆਨ ਹਟਾ ਕੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟਿਕੋਣਾਂ ਵੱਲ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। 'ਪਾਰੰਪਰਿਕ ਗਿਆਨ' ਜਾਂ ਖਾਸ ਸੱਭਿਆਚਾਰਕ ਵਿਆਖਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਧਿਐਨਾਂ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਬੂਤ-ਆਧਾਰਿਤ ਅਕਾਦਮਿਕ ਖੋਜ ਅਤੇ ਵਿਚਾਰਧਾਰਕ ਸਮੱਗਰੀ ਵਿਚਕਾਰ ਲਾਈਨ ਧੁੰਦਲੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

ਭਾਰਤ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਤਿਭਾ ਪੂਲ ਦੇ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ ਵਾਲਿਆਂ ਲਈ, ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਮਹੀਨਿਆਂ ਵਿੱਚ ਕਈ ਕਾਰਕਾਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋਵੇਗਾ। ਪਹਿਲਾਂ, ਇਹ ਵੇਖਣਾ ਬਾਕੀ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਇੱਕ ਸਹਿਯੋਗੀ ਮਾਡਲ ਅਪਣਾਏਗੀ ਜੋ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਕੇਂਦਰੀ ਕੰਟਰੋਲ ਦੀ ਮੰਗ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕਰੇ। ਇੱਕ ਸਹਿਯੋਗੀ ਪਹੁੰਚ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਭੂਮਿਕਾ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹੇ, ਸੰਘੀਵਾਦ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਦੂਜਾ, ਹਿੱਸੇਦਾਰ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ ਕਿ ਕੀ ਇਸ ਕੇਂਦਰੀ ਅਥਾਰਟੀ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕੋਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਬਦਲਾਅ ਲਿਆਂਦੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦਾ ਰਵੱਈਆ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਇਨ੍ਹਾਂ ਯੂਨੀਵਰਸਿਟੀਆਂ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਕਰਨ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸ਼ਕਤੀ ਹੈ, ਕਿਸੇ ਵੀ ਅਜਿਹੇ ਸੁਧਾਰ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਅਤੇ ਗਤੀ ਨੂੰ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਾਰਕ ਹੋਵੇਗਾ।