ਜੁਲਾਈ 2026 ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਫੋਰੈਸਟ ਰਿਸੋਰਸ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਪਲਾਨ (Community Forest Resource Management Plans) ਬਾਰੇ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਹੁਕਮ 'ਤੇ ਵੱਡੀ ਬਹਿਸ ਛਿੜ ਗਈ ਹੈ। ਮਾਹਰਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਕਦਮ ਗ੍ਰਾਮ ਸਭਾ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਘਟਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਨੂੰ ਜੰਗਲਾਤ ਵਿਭਾਗਾਂ ਵੱਲ ਮੋੜ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਜੰਗਲਾਤ ਅਧਿਕਾਰ ਕਾਨੂੰਨ, 2006 (Forest Rights Act, 2006) ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਉਲਟ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਜੰਗਲ ਜ਼ਮੀਨ ਅਤੇ ਵਸੀਲਿਆਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਸੈਕਟਰਾਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਨੂੰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ 'ਤੇ ਪੈਣ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਪਵੇਗੀ।
27 ਜੁਲਾਈ, 2026 ਨੂੰ ਕੇਂਦਰੀ ਆਦਿਵਾਸੀ ਮਾਮਲੇ ਮੰਤਰਾਲੇ (Union Ministry of Tribal Affairs) ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਵਾਤਾਵਰਨ, ਜੰਗਲਾਤ ਅਤੇ ਜਲਵਾਯੂ ਪਰਿਵਰਤਨ ਮੰਤਰਾਲੇ (Union Ministry of Environment, Forest and Climate Change) ਵੱਲੋਂ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਇੱਕ ਸਾਂਝੇ ਹੁਕਮ 'ਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਮਾਹਰਾਂ ਵੱਲੋਂ ਜਾਂਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਇਸ ਹੁਕਮ ਵਿੱਚ ਰਾਜ ਕਮੇਟੀਆਂ ਨੂੰ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹਨ ਕਿ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਫੋਰੈਸਟ ਰਿਸੋਰਸ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਪਲਾਨ (CFRMPs), ਜੰਗਲਾਤ ਵਿਭਾਗਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਮੌਜੂਦਾ ਵਰਕਿੰਗ ਪਲਾਨ (Working Plans) ਦੇ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦੇ ਹੋਣ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਸਰਕਾਰ ਇਸਨੂੰ ਜੰਗਲਾਤ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਇਕੱਠੇ ਹੋਣ ਵਜੋਂ ਪੇਸ਼ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਨੀਤੀ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਸਥਾਨਕ ਗ੍ਰਾਮ ਸਭਾਵਾਂ ਦੇ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਨਿਯੰਤਰਣ ਅਧੀਨ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਜੰਗਲਾਤ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ 'ਤੇ ਸੰਭਾਵੀ ਅਸਰ
ਇਸ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਜੰਗਲਾਤ ਅਧਿਕਾਰ ਕਾਨੂੰਨ (FRA) 2006 ਦੁਆਰਾ ਸਥਾਪਿਤ ਅਧਿਕਾਰ-ਆਧਾਰਿਤ ਸ਼ਾਸਨ ਮਾਡਲ (rights-based governance model) ਤੋਂ ਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਪ੍ਰਣਾਲੀ (centralized administrative regime) ਵੱਲ ਤਬਦੀਲੀ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਕਾਨੂੰਨੀ ਮਾਹਰਾਂ ਨੇ ਦੱਸਿਆ ਹੈ ਕਿ FRA ਨੂੰ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜੰਗਲਾਂ ਵਿੱਚ ਰਹਿਣ ਵਾਲੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਅਤੇ ਰਵਾਇਤੀ ਕਬੀਲਿਆਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭੂਸੱਤਾ ਨੂੰ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਨਾ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾ ਰਹੇ ਜੰਗਲਾਤ ਸਕੀਮਾਂ ਦੇ ਲਾਭਪਾਤਰ ਵਜੋਂ ਦੇਖਿਆ ਜਾਵੇ। ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਪਲਾਨਾਂ ਨੂੰ ਵਿਭਾਗੀ ਵਰਕਿੰਗ ਪਲਾਨਾਂ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਣ ਦੀ ਲੋੜ ਦੱਸ ਕੇ, ਇਹ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰੀ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜ਼ਮੀਨ ਅਤੇ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ 'ਤੇ ਬਿਊਰੋਕ੍ਰੇਟਿਕ ਨਿਗਰਾਨੀ ਵੱਧ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਵਿਕਸਿਤ ਹੋ ਰਹੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਫਰੇਮਵਰਕ
ਇਹ ਨਵੀਨਤਮ ਸੰਚਾਰ ਹਾਲ ਦੇ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਤਬਦੀਲੀਆਂ ਦੀ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਲੜੀ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। ਸਤੰਬਰ 2023 ਵਿੱਚ, ਨਵੀਆਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ-ਪੱਧਰੀ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਫੋਰੈਸਟ ਰਿਸੋਰਸ ਮਾਨੀਟਰਿੰਗ ਕਮੇਟੀਆਂ (District-Level Community Forest Resource Monitoring Committees) ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀਆਂ, ਜੋ ਕਿ 2006 ਦੇ ਅਸਲ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਗ੍ਰਾਮ ਸਭਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਜੰਗਲਾਤ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਬੈਂਕ ਖਾਤੇ ਖੋਲ੍ਹਣ ਲਈ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ-ਪੱਧਰੀ ਕਮੇਟੀ ਤੋਂ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਦਾ ਆਦੇਸ਼ ਵੀ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮਾਰਚ 2024 ਦੇ ਇੱਕ ਹੁਕਮ ਨੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਦੇ ਵਰਗੀਕਰਨ ਨੂੰ ਬਦਲ ਦਿੱਤਾ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਤਕਨੀਕੀ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਵਜੋਂ ਨਾਮਜ਼ਦ ਕੀਤਾ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਮਾਹਰਾਂ ਦੇ ਦਖਲ ਦੀ ਲੋੜ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਖਾਨਨ (mining), ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ (infrastructure) ਅਤੇ ਨਵਿਆਉਣਯੋਗ ਊਰਜਾ (renewable energy) ਵਰਗੇ ਉਦਯੋਗਾਂ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਜੰਗਲ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ। ਜੰਗਲਾਤ ਅਧਿਕਾਰ ਕਾਨੂੰਨ ਜੰਗਲ ਜ਼ਮੀਨ 'ਤੇ ਜਾਂ ਨੇੜੇ ਸਥਿਤ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਲੀਅਰੈਂਸ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦਾ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। ਵਧੇਰੇ ਕਠੋਰ ਬਿਊਰੋਕ੍ਰੇਟਿਕ ਨਿਯੰਤਰਣ ਜਾਂ ਵਿਵਾਦਗ੍ਰਸਤ ਸਥਾਨਕ ਅਧਿਕਾਰ ਵੱਲ ਤਬਦੀਲੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ, ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ, ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਤੋਂ ਲੋੜੀਂਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਤੀ ਬਾਰੇ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ (stakeholders) ਲਈ ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀ ਇਹ ਹੋਵੇਗੀ ਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਇਹਨਾਂ ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਵਿਆਖਿਆ ਕਿਵੇਂ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਕੀ ਉਹ ਸਥਾਨਕ ਸ਼ਾਸਨ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਰਾਜ ਜੰਗਲਾਤ ਵਿਭਾਗਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਵਧੇਰੇ ਰਗੜ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਜੰਗਲ-ਸਮ੍ਰਿੱਧ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਗਤੀ ਅਤੇ ਵਿਹਾਰਕਤਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।