ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਿੰਗ (Regulation) ਸੋਧ ਬਿੱਲ 2026 ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਬਿੱਲ ਤਹਿਤ, ਜੇਕਰ ਕਿਸੇ NGO ਦਾ FCRA ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਖਤਮ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਉਸ ਵੱਲੋਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਪੈਸਿਆਂ ਨਾਲ ਬਣਾਈ ਗਈ ਸੰਪਤੀ ਨੂੰ ਜ਼ਬਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਨਿਯਮ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਵੀ ਅਸਰ ਪਾਉਣਗੇ ਜੋ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਦਾਨ ਲੈਣਾ ਬੰਦ ਕਰ ਚੁੱਕੀਆਂ ਹਨ।
Detailed Coverage
ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ (ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨ) ਸੋਧ ਬਿੱਲ, 2026 ਦਾਖਲ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਗੈਰ-ਸਰਕਾਰੀ ਸੰਗਠਨਾਂ (NGOs) ਦੁਆਰਾ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਦਾਨ ਤੋਂ ਬਣਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ 'ਤੇ ਸਖ਼ਤ ਨਿਗਰਾਨੀ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ। ਇਸ ਬਿੱਲ ਦਾ ਮੁੱਖ ਬਦਲਾਅ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੇ ਮਾਲਕੀ ਹੱਕਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਤਹਿਤ ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਸੰਸਥਾ ਆਪਣੀ FCRA ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਗੁਆ ਬੈਠਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਉਸ ਸੰਪਤੀ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਕੰਟਰੋਲ ਹੇਠ ਲੈ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਜਾਇਦਾਦ ਦਾ ਮਾਲਕੀ ਹੱਕ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਕੰਟਰੋਲ
ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਯਮਾਂ ਅਨੁਸਾਰ, FCRA ਕਾਨੂੰਨ ਇਹ ਤੈਅ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਵਰਤ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਸੋਧ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦਾ ਦਾਇਰਾ ਵਧਾਉਂਦੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਜਾਇਦਾਦਾਂ 'ਤੇ ਹੋਰ ਵੀ ਵੱਧੇਰੇ ਕੰਟਰੋਲ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ। ਪਹਿਲਾਂ, ਜਾਇਦਾਦ ਜ਼ਬਤ ਕਰਨ ਦਾ ਸਬੰਧ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਰੱਦ ਹੋਣ ਜਾਂ ਸਵੈ-ਇੱਛਾ ਨਾਲ ਸਰੰਡਰ ਕਰਨ ਨਾਲ ਸੀ। ਨਵਾਂ ਬਿੱਲ ਇਸ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਤੱਕ ਵਧਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਕੋਈ ਸੰਸਥਾ ਰੀਨਿਊਅਲ ਲਈ ਅਰਜ਼ੀ ਦੇਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਆਪਣੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਨੂੰ ਐਕਸਪਾਇਰ ਹੋਣ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਜਾਂ ਰੀਨਿਊਅਲ ਅਰਜ਼ੀ ਰੱਦ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਸੰਸਥਾ FCRA-ਪਾਲਣਾ ਵਾਲੀ ਇਕਾਈ ਵਜੋਂ ਆਪਣੀ ਸਥਿਤੀ ਗੁਆ ਬੈਠਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਨਿਯੁਕਤ ਅਥਾਰਟੀ (Designated Authority) ਇਨ੍ਹਾਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰੇਗੀ। ਜੇਕਰ ਸੰਸਥਾ ਨਿਰਧਾਰਤ ਸਮੇਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਆਪਣੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਬਹਾਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਸਥਾਈ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਪਣੇ ਕਬਜ਼ੇ ਵਿੱਚ ਲੈ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਕਿਸੇ ਵੀ ਭਵਿੱਖੀ ਵਿਕਰੀ ਜਾਂ ਅਣਵਰਤੇ ਫੰਡਾਂ ਤੋਂ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਆਮਦਨ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੰਸੋਲੀਡੇਟਿਡ ਫੰਡ (Consolidated Fund of India) ਵਿੱਚ ਜਮ੍ਹਾਂ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇਗੀ। ਧਾਰਮਿਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ, ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੇ ਧਾਰਮਿਕ ਸਰੂਪ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ ਪ੍ਰਬੰਧ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ।
ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ
ਬਿੱਲ ਦੇ ਆਲੋਚਕ ਇੱਕ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ 'ਲੌਕ-ਇਨ ਇਫੈਕਟ' ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕਿਉਂਕਿ ਕਾਨੂੰਨ ਜਾਇਦਾਦ ਦੀ ਮਾਲਕੀ ਨੂੰ FCRA ਸਥਿਤੀ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਨਾਲ ਜੋੜਦਾ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਘਰੇਲੂ ਫੰਡਿੰਗ 'ਤੇ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ ਕਰਨ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਰੱਖਣ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਮੌਜੂਦਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਲਈ ਲਗਾਤਾਰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਰੀਨਿਊਅਲ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਹੋਣਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਉਨ੍ਹਾਂ NGOs ਲਈ ਵਿਹਾਰਕ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡ ਵਾਲੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਮੁੱਖ ਕੰਮਕਾਜ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਹੋਇਆ ਹੈ।
ਇੱਕ ਹੋਰ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਮੁੱਦਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਦਾਨੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਫੰਡ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਯੋਗਦਾਨ ਤੋਂ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਤੋਂ ਵੱਖ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਵਿਹਾਰਕ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਇਹ ਫੰਡ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਮਿਲਾ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹੋਣ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ ਨੇ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਕੋਈ ਸਪੱਸ਼ਟ, ਪ੍ਰਤੱਖ ਅਪੀਲ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨਹੀਂ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੀਆਂ ਰੀਨਿਊਅਲ ਅਰਜ਼ੀਆਂ ਰੱਦ ਹੋਣ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਗੈਰ-ਰੀਨਿਊਅਲ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੁਣਵਾਈ ਵਿਧੀ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਨੇ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਬਾਰੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕੀਤੇ ਹਨ।
ਇਹਨਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਪ੍ਰਭਾਵ ਕਾਨੂੰਨ ਪਾਸ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਵਾਲੀਆਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ। ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਕਸਰ ਪਰਿਵਰਤਨ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਨਾਲ ਦੇਖਣਗੀਆਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਇਸ ਬਾਰੇ ਕਿ ਪਿਛਲੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਮਾਰਗਾਂ (prior permission routes) ਦੇ ਤਹਿਤ ਮੌਜੂਦਾ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਰੱਖੀਆਂ ਗਈਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦਾ ਕੀ ਹੋਵੇਗਾ ਜੇਕਰ ਉਹ ਘਰੇਲੂ-ਸਿਰਫ ਫੰਡਿੰਗ ਮਾਡਲਾਂ ਵੱਲ ਵਧਦੀਆਂ ਹਨ।