Whalesbook
ਕਲੀਅਰੈਂਸ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਸਸਪੈਂਸ
ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦਾ ਇਹ ਫੈਸਲਾ, ਜੋ ਕਿ ਵਾਨਾਸ਼ਕਤੀ (Vanashakti) ਕੇਸ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਹੈ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਮੋੜ ਸਾਬਤ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਮੁੱਦਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਕੋਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਵਾਤਾਵਰਨ ਕਲੀਅਰੈਂਸ (ECs) ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸਨੂੰ ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ਅਪਰੂਵਲ (retrospective approval) ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਰਾਹੀਂ ਬਿਨਾਂ ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਏ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਰੈਗੂਲਰਾਈਜ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਅਦਾਲਤ ਦਾ ਆਖਰੀ ਹੁਕਮ ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਕੀ ਇਸ ਅਭਿਆਸ ਨੂੰ ਜਾਰੀ ਰੱਖਿਆ ਜਾਵੇਗਾ ਜਾਂ ਬੰਦ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ, ਜਿਸਦਾ ਸਿੱਧਾ ਅਸਰ ਪੂਰੇ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਅਤੇ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਫਰਮਾਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ (Investment) ਅਤੇ ਕਾਰਜ ਪ੍ਰਣਾਲੀ 'ਤੇ ਪਵੇਗਾ।
ਇੰਡਸਟਰੀ ਨੂੰ ਵੱਡੇ ਨੁਕਸਾਨ ਦਾ ਡਰ
ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ECs ਨੂੰ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਰਾਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ, ਤਾਂ ਇਹ ਬਹੁਤ ਵੱਡੀਆਂ ਵਿੱਤੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਲਗਭਗ ₹20,000 ਕਰੋੜ ਦੇ ਜਨਤਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਢਾਹੁਣ (demolish) ਦੀ ਨੌਬਤ ਆ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਹੋਵੇਗੀ ਅਤੇ ਲਾਗਤਾਂ ਵਿੱਚ ਬੇਤਹਾਸ਼ਾ ਵਾਧਾ ਹੋਵੇਗਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਅਰਬਾਂ ਡਾਲਰ ਦਾ ਨਿਵੇਸ਼ ਡੁੱਬ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਲੈਣ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਮਾਂ ਲੱਗ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਇਹ ਇੱਕ ਵਿਹਾਰਕ ਹੱਲ ਹੈ, ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਵਿਵਾਦਗ੍ਰਸਤ ਹੋਵੇ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੌਜੂਦਾ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਕਾਰਨ ਫੰਡਿੰਗ (funding) ਹਾਸਲ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਔਖਾ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਪਿਛਲੀਆਂ ਦੇਰੀਆਂ ਕਾਰਨ ਕਈ ਵਾਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਬਜਟ ਦਾ 20% ਤੋਂ ਵੱਧ ਖਰਚਾ ਵੱਧ ਚੁੱਕਾ ਹੈ।
ਵਾਤਾਵਰਨ ਪ੍ਰੇਮੀਆਂ ਦੀ ਮੰਗ
ਵਾਨਾਸ਼ਕਤੀ (Vanashakti) ਵਰਗੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਸਮੂਹਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ਅਪਰੂਵਲ ਵਾਤਾਵਰਨ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਭਾਰਤੀ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ 'ਪ੍ਰੀਕੋਸ਼ਨਰੀ ਪ੍ਰਿੰਸੀਪਲ' (precautionary principle) ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਹਨ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਵਿਕਾਸ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਵਾਤਾਵਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵ ਅਧਿਐਨ (environmental impact studies) ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ। ਅਜਿਹੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ, ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ 'ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਿਤ ਕਰੋ ਅਤੇ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰੋ' (pollute and pay) ਵਾਲਾ ਰਵੱਈਆ ਅਪਣਾਉਣ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਵਾਤਾਵਰਨ ਪ੍ਰੇਮੀ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਵਾਤਾਵਰਨ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਵਾਲੀ ਚੀਜ਼, ਅਤੇ ਇਹ ਸਾਫ਼ ਵਾਤਾਵਰਨ ਦੇ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਦਾ ਹੈ। ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਨੇ ਪਹਿਲਾਂ ਮਈ 2025 ਵਿੱਚ ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ਕਲੀਅਰੈਂਸਾਂ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਸੀ, ਪਰ ਇੱਕ ਰੀਵਿਊ ਪਟੀਸ਼ਨ (review petition) ਕਾਰਨ ਹੁਣ ਇਸ 'ਤੇ ਮੁੜ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦੇ ਜੋਖਮ
ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਅਤੇ ਇਨਫਰਾ ਸੈਕਟਰਾਂ ਲਈ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਖਤਰਾ ਨਿਯਮਾਂ ਬਾਰੇ ਲਗਾਤਾਰ ਬਣੀ ਹੋਈ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਹੈ। ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ਅਪਰੂਵਲ ਦਾ ਵਿਆਪਕ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਇਸਤੇਮਾਲ, ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਵਾਤਾਵਰਨ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਤੋਂ ਰੋਕ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਲੰਘਣਾਵਾਂ (violations) ਵਧ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸਦੇ ਉਲਟ, ਸਪੱਸ਼ਟ ਸੰਕਰਮਣ ਕਦਮਾਂ (transition steps) ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਰੈਟਰੋਸਪੈਕਟਿਵ ਕਲੀਅਰੈਂਸ 'ਤੇ ਸਖ਼ਤ ਪਾਬੰਦੀ, ਵੱਡੇ ਵਿੱਤੀ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਅਸਰ ਬੈਂਕਾਂ ਅਤੇ ਅਰਥਚਾਰੇ 'ਤੇ ਪਵੇਗਾ। ਪਿਛਲੇ ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਵਾਤਾਵਰਨ ਕਲੀਅਰੈਂਸ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ ਭਾਰਤੀ ਇਨਫਰਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਲਾਗਤ ਅਤੇ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੈਂਕੜੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਅਤੇ ਅਰਬਾਂ ਦਾ ਨਿਵੇਸ਼ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਬੇਨਿਯਮੀ (inconsistent enforcement) ਹੋਰ ਉਲਝਣ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਸਪੱਸ਼ਟਤਾ (legal ambiguity) ਵਧੇਰੇ ਮੁਕੱਦਮਿਆਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸੱਦਾ ਦੇ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (foreign investors) ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜੋ ESG (Environmental, Social, and Governance) ਪਾਲਣਾ ਨੂੰ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵ ਦਿੰਦੇ ਹਨ।
ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਵਿਕਾਸ ਫੈਸਲੇ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ
ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦਾ ਇਹ ਰਾਖਵਾਂ ਫੈਸਲਾ (reserved judgment) ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪਲ ਹੈ। ਇਹ ਤੈਅ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਕੀ ਭਾਰਤ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀ ਤਰੱਕੀ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜਾਂ ਆਪਣੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੀ ਅਖੰਡਤਾ (integrity) ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਦਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਤੇ ਡਿਵੈਲਪਰ ਇੱਕ ਅਜਿਹੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਢਾਂਚੇ (framework) ਦੀ ਉਡੀਕ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ ਜੋ ਟਿਕਾਊ ਵਿਕਾਸ (sustainable development) ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇ ਅਤੇ ਨਾਲ ਹੀ ਵਾਤਾਵਰਨ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਦਾ ਵੀ ਸਤਿਕਾਰ ਕਰੇ।