ਭਾਰਤ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਮਿਸ਼ਨ (CCI) ਨੇ ਕੰਪੀਟੀਸ਼ਨ ਐਕਟ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਧਾਰਾ 3A ਜੋੜਨ ਦੀ ਤਜਵੀਜ਼ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਐਲਗੋਰਿਦਮ (Algorithms) ਰਾਹੀਂ ਚੋਰੀ-ਛਿਪੇ ਕੀਮਤਾਂ ਵਧਾਉਣ ਦੇ ਰੁਝਾਨ 'ਤੇ ਨਕੇਲ ਪਵੇਗੀ। ਇਸ ਫੈਸਲੇ ਨਾਲ ਈ-ਕਾਮਰਸ, ਰਾਈਡ-ਹੇਲਿੰਗ ਅਤੇ ਫੂਡ ਡਿਲੀਵਰੀ ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਦੀਆਂ ਡਿਜੀਟਲ ਕੰਪਨੀਆਂ 'ਤੇ ਨਿਗਰਾਨੀ ਵਧ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਭਾਰਤੀ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਮਿਸ਼ਨ (CCI) ਨੇ ਕੰਪੀਟੀਸ਼ਨ ਐਕਟ, 2002 ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਲਿਆਉਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਰੱਖਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਕਸਦ 'ਐਲਗੋਰਿਦਮਿਕ ਕੋਲਿਊਸ਼ਨ' (algorithmic collusion) ਦੀ ਚੁਣੌਤੀ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣਾ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਤਹਿਤ, ਕਾਰਟੇਲ (cartel) ਬਣਾਉਣ ਦੇ ਖਿਲਾਫ ਸਬੂਤ ਲਈ ਪਾਰਟੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ 'ਮਨ ਦੀ ਮਿਲਣੀ' ਜਾਂ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸਮਝੌਤੇ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਪਰ, ਅਜੋਕੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਕੀਮਤਾਂ ਤੈਅ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਐਲਗੋਰਿਦਮ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਮਨੁੱਖੀ ਗੱਲਬਾਤ ਦੇ, ਆਪਸ ਵਿੱਚ ਤਾਲਮੇਲ ਬਿਠਾ ਕੇ ਕੀਮਤਾਂ ਨੂੰ ਉੱਚਾ ਰੱਖਣਾ ਸਿੱਖ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਾਨੂੰਨ ਇਸ ਕਮੀ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨਾ ਚਾਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਅਜਿਹੇ ਵਿਵਹਾਰ ਨੂੰ ਪਛਾਣਨ ਅਤੇ ਸਜ਼ਾ ਦੇਣ ਲਈ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚਾ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ।
ਸਟਰਕਚਰਲ ਪ੍ਰੀਡਿਸਪੋਜ਼ੀਸ਼ਨ ਟੈਸਟ (Structural Predisposition Test)
ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦੇ ਦਿਲ ਵਿੱਚ 'ਸਟਰਕਚਰਲ ਪ੍ਰੀਡਿਸਪੋਜ਼ੀਸ਼ਨ ਟੈਸਟ' (SPT) ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਫਿਲਟਰ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰੇਗਾ ਤਾਂ ਜੋ ਇਹ ਪਤਾ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ ਕਿ ਕੀ ਕੋਈ ਐਲਗੋਰਿਦਮ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਮੁਕਾਬਲੇ ਵਿਰੋਧੀ ਤਾਲਮੇਲ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਾਂ ਸਿਰਫ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੇ ਬਦਲਾਵਾਂ 'ਤੇ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆ ਦੇ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਟੈਸਟ ਤਿੰਨ ਚੀਜ਼ਾਂ ਨੂੰ ਦੇਖੇਗਾ: ਪਹਿਲਾਂ, ਕੀ ਐਲਗੋਰਿਦਮ ਨੂੰ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਨੂੰ ਦੇਖਣ ਅਤੇ ਮੈਚ ਕਰਨ ਲਈ ਡਿਜ਼ਾਇਨ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਜਦੋਂ ਕਿ ਮੁਨਾਫੇ ਲਈ ਆਪਟੀਮਾਈਜ਼ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੋਵੇ; ਦੂਜਾ, ਕੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦਾ ਮਾਹੌਲ ਸਹਿਯੋਗ (collusion) ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਉੱਚ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਅਤੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਕੀਮਤਾਂ; ਅਤੇ ਤੀਜਾ, ਕੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਬਾਜ਼ਾਰ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹਨ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਆਮ ਨਾਲੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਮੇਂ ਲਈ ਕੀਮਤਾਂ ਉੱਚੀਆਂ ਰਹਿਣਾ। ਇਹ ਟੈਸਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਸਿਰਫ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਹੀ ਕੀਮਤਾਂ ਦੇ ਬਦਲਾਵਾਂ ਲਈ ਸਜ਼ਾ ਦੇਣ ਤੋਂ ਰੋਕਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਜੋ ਮੰਗ 'ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹਨ।
ਡਿਜੀਟਲ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਜੇ ਇਹ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਸਦਾ ਮੁੱਖ ਅਸਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸੈਕਟਰਾਂ 'ਤੇ ਪਵੇਗਾ ਜਿੱਥੇ ਡਾਇਨਾਮਿਕ ਪ੍ਰਾਈਸਿੰਗ (dynamic pricing) ਆਮ ਹੈ। ਈ-ਕਾਮਰਸ ਕੰਪਨੀਆਂ, ਫੂਡ ਡਿਲੀਵਰੀ ਐਪਸ, ਰਾਈਡ-ਹੇਲਿੰਗ ਸੇਵਾਵਾਂ, ਅਤੇ ਔਨਲਾਈਨ ਟਰੈਵਲ ਏਜੰਸੀਆਂ ਵਰਗੇ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਅਕਸਰ ਰੀਅਲ-ਟਾਈਮ ਕੀਮਤਾਂ ਤੈਅ ਕਰਨ ਲਈ ਐਲਗੋਰਿਦਮ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਕੰਪਨੀਆਂ ਆਪਣੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਨੂੰ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰ ਅਤੇ ਐਲਗੋਰਿਦਮ-ਆਧਾਰਿਤ ਦੱਸ ਕੇ ਬਚਾਅ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਨਵੇਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਤਹਿਤ, ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਇਹ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰਾਈਸਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ 'ਸਹਿਯੋਗ ਲਈ ਡਿਜ਼ਾਇਨ' (designed to collude) ਨਹੀਂ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਨਾਲ ਇਨ੍ਹਾਂ ਐਲਗੋਰਿਦਮਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰੂਨੀ ਕੋਡ ਅਤੇ ਆਰਕੀਟੈਕਚਰ ਦੀ ਜਾਂਚ-ਪੜਤਾਲ ਸਖਤ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਪਾਲਣਾ ਅਤੇ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਬੋਝ
CCI ਨੇ 'ਡਿਜੀਟਲ ਮਾਰਕਿਟਸ ਅਤੇ ਐਲਗੋਰਿਦਮਿਕ ਐਨਾਲਿਸਿਸ ਯੂਨਿਟ' (Digital Markets and Algorithmic Analysis Unit) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਵੀ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਸਥਾ ਸੰਭਾਵਤ ਤੌਰ 'ਤੇ 'ਹਾਈ-ਰਿਸਕ' (high-risk) ਮੰਨੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਦੇ ਐਲਗੋਰਿਦਮਾਂ ਦਾ ਲਾਜ਼ਮੀ ਆਡਿਟ ਕਰੇਗੀ। ਡਿਜੀਟਲ ਸਪੇਸ ਵਿੱਚ ਲਿਸਟਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਪਾਲਣਾ (compliance) ਲਈ ਵੱਧ ਖਰਚੇ ਅਤੇ ਸੰਭਾਵੀ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਜੇ ਕੋਈ ਕੰਪਨੀ ਟੈਸਟ ਵਿੱਚ ਫੇਲ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਬੂਤ ਦਾ ਭਾਰ (burden of proof) ਉਨ੍ਹਾਂ 'ਤੇ ਆ ਜਾਵੇਗਾ, ਜਿਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਰਗਰਮੀ ਨਾਲ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਐਲਗੋਰਿਦਮ ਸੁਤੰਤਰ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕਾਨੂੰਨੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਵਿੱਚ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਟੈਕ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਆਟੋਮੇਟਿਡ ਪ੍ਰਾਈਸਿੰਗ ਰਣਨੀਤੀਆਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਇਸਨੂੰ ਬਦਲ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦੀ ਰਸਮੀ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਤਰੱਕੀ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਟਰੈਕ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਵਿਸ਼ਾ 'ਹਾਈ-ਰਿਸਕ ਸੈਕਟਰਾਂ' ਦੀ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ ਅਤੇ ਅੰਤਿਮ ਪਾਲਣਾ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਡਰਾਫਟ ਕਿਵੇਂ ਬਣੇਗਾ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਂ ਸੁਤੰਤਰ ਸੰਚਾਲਨ ਦਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕਰਕੇ ਸਹਿਯੋਗ ਦੇ ਧਾਰਨ ਤੋਂ ਛੋਟ ਦੇਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਮੁਕੱਦਮੇਬਾਜ਼ੀ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ ਦਾ ਜੋਖਮ ਇਸ ਗੱਲ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਡਿਜੀਟਲ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਦੀਆਂ ਰਣਨੀਤੀਆਂ ਕਿਵੇਂ ਤੈਅ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਆਪਣੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਹਿੱਸੇ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਿਵੇਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਟੈਕ-ਆਧਾਰਿਤ ਫਰਮਾਂ ਲਈ ਲਾਭ ਹਾਸ਼ੀਏ (profit margins) ਅਤੇ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਲਚਕਤਾ (operational flexibility) 'ਤੇ ਅਸਰ ਦੀ ਹੱਦ ਤੈਅ ਕਰੇਗਾ।