ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਇੰਪੋਰਟਰ ਆਫ਼ ਰਿਕਾਰਡ (IOR) ਲਈ ਨਵੇਂ ਸਖ਼ਤ ਨਿਯਮ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਹੁਣ IOR ਨੂੰ ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ ਫਿਜ਼ੀਕਲ ਮੌਜੂਦਗੀ ਅਤੇ ਜਾਇਦਾਦ ਦਾ ਸਬੂਤ ਦੇਣਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤੀ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੀ ਕੰਪਲਾਇੰਸ (Compliance) ਚੈਕਿੰਗ ਵਧਾਉਣੀ ਪਵੇਗੀ ਅਤੇ ਅਮਰੀਕਾ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਮਾਲ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਫੈਸਲੇ ਨੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ 'ਘੋਸਟ ਇੰਪੋਰਟਰਜ਼' (Ghost Importers) ਦੇ ਮਸਲੇ 'ਤੇ ਵੀ ਚਰਚਾ ਛੇੜ ਦਿੱਤੀ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
3 ਜੂਨ, 2026 ਨੂੰ, ਅਮਰੀਕਾ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਸਟਮਜ਼ ਐਨਫੋਰਸਮੈਂਟ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਟਿਵ ਆਰਡਰ ਜਾਰੀ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਤਹਿਤ, ਇੰਪੋਰਟਰ ਆਫ਼ ਰਿਕਾਰਡ (IOR) ਲਈ ਕਾਫੀ ਸਖ਼ਤ ਨਿਯਮ ਬਣਾਏ ਗਏ ਹਨ। IOR ਉਹ ਪਾਰਟੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇੰਪੋਰਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਮਾਲ ਸਾਰੇ ਸਥਾਨਕ ਕਾਨੂੰਨਾਂ, ਡਿਊਟੀਆਂ ਅਤੇ ਸੇਫਟੀ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਹੁਣ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਅਨੁਸਾਰ, IOR ਨੂੰ ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਫਿਜ਼ੀਕਲ ਮੌਜੂਦਗੀ ਸਾਬਤ ਕਰਨੀ ਹੋਵੇਗੀ। ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, IOR ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ ਆਧਾਰਿਤ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਕੰਟਰੋਲਿੰਗ ਮਾਲਕ ਅਮਰੀਕੀ ਨਾਗਰਿਕ ਜਾਂ ਪਰਮਾਨੈਂਟ ਰੈਜ਼ੀਡੈਂਟ ਹੋਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਇਹ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ ਕਿ ਉਹਨਾਂ ਕੋਲ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਅਸਲੀ ਜਾਇਦਾਦ ਜਾਂ ਕਾਫੀ ਟੈਂਜੀਬਲ ਸੰਪਤੀ (Tangible Assets) ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਦਾ ਇਹ ਕਦਮ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਹੈ ਕਿ ਇੰਪੋਰਟ ਸੰਭਾਲਣ ਵਾਲੀ ਇਕਾਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੋਵੇ ਅਤੇ ਡਿਊਟੀਆਂ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨ ਦੇ ਸਮਰੱਥ ਹੋਵੇ, ਨਾ ਕਿ ਕੋਈ ਆਫਸ਼ੋਰ ਸ਼ੈੱਲ ਕੰਪਨੀ (Offshore Shell Company) ਜਿਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ ਬਚ ਨਿਕਲਿਆ ਜਾ ਸਕੇ।
ਭਾਰਤੀ ਐਕਸਪੋਰਟਰਾਂ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਭਾਰਤੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਅਮਰੀਕਾ ਨੂੰ ਟੈਕਸਟਾਈਲ, ਫਾਰਮਾਸਿਊਟੀਕਲ, ਆਟੋ ਕੰਪੋਨੈਂਟ ਅਤੇ ਇੰਜੀਨੀਅਰਿੰਗ ਵਰਗੇ ਫਿਜ਼ੀਕਲ ਗੁੱਡਜ਼ ਐਕਸਪੋਰਟ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਪਹਿਲਾਂ, ਕਈ ਭਾਰਤੀ ਐਕਸਪੋਰਟਰ ਆਪਣੇ ਸ਼ਿਪਮੈਂਟ ਲਈ IOR ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਨ ਲਈ ਅਮਰੀਕਾ-ਆਧਾਰਿਤ ਪਾਰਟਨਰਾਂ ਜਾਂ ਥਰਡ-ਪਾਰਟੀ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਪ੍ਰੋਵਾਈਡਰਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਸਨ।
ਜੇਕਰ ਅਮਰੀਕਾ ਦਾ ਪਾਰਟਨਰ ਜਾਂ ਭਾਰਤੀ ਐਕਸਪੋਰਟਰ ਦੁਆਰਾ ਵਰਤਿਆ ਗਿਆ IOR ਨਵੇਂ ਰੈਜ਼ੀਡੈਂਸੀ ਜਾਂ ਐਸੇਟ (Asset) ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ, ਤਾਂ ਅਮਰੀਕੀ ਬੰਦਰਗਾਹਾਂ 'ਤੇ ਸ਼ਿਪਮੈਂਟ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਦੇਰੀ, ਵਾਧੂ ਜਾਂਚਾਂ ਜਾਂ ਰੱਦ ਵੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਭਾਰਤੀ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਹੁਣ ਆਪਣੇ ਅਮਰੀਕੀ ਕਾਊਂਟਰਪਾਰਟਸ (Counterparts) 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਡਿਊ ਡਿਲੀਜੈਂਸ (Due Diligence) ਕਰਨੀ ਪੈ ਸਕਦੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ ਕਿ ਉਹ ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਨਾਲ ਐਕਸਪੋਰਟ ਟ੍ਰਾਂਜੈਕਸ਼ਨਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਖਰਚੇ (Administrative Costs) ਵੱਧ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ (Documentation Process) ਵਧੇਰੇ ਜਟਿਲ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
'ਘੋਸਟ ਇੰਪੋਰਟਰ' ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ
ਅਮਰੀਕਾ ਦੀ ਇਸ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਨੇ ਭਾਰਤ ਸਮੇਤ ਹੋਰ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਕਸਟਮਜ਼ ਪ੍ਰੈਕਟਿਸ (Customs Practices) ਵੱਲ ਵੀ ਧਿਆਨ ਖਿੱਚਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਬਾਰੇ ਇੱਕ ਬਹਿਸ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ ਕਿ ਕੀ 'ਬਿਜ਼ਨਸ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਆਸਾਨੀ' (Ease of Doing Business) ਦੇ ਧੱਕੇ ਨੇ, ਜਿਸਨੇ ਤੇਜ਼ ਕਲੀਅਰੈਂਸ ਅਤੇ ਘੱਟ ਕਾਗਜ਼ੀ ਕਾਰਵਾਈ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੱਤੀ ਹੈ, ਅਣਜਾਣੇ ਵਿੱਚ ਸੁਰੱਖਿਆ ਵਿੱਚ ਕਮੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਦਿੱਤੀਆਂ ਹਨ।
ਇੱਕ ਖਾਸ ਚਿੰਤਾ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ 'ਘੋਸਟ ਇੰਪੋਰਟਰਜ਼' ਦਾ ਮੁੱਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਅਜਿਹੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ ਹਨ ਜੋ ਕਾਗਜ਼ਾਂ 'ਤੇ ਮੌਜੂਦ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ ਪਰ ਜਦੋਂ ਸ਼ਿਪਮੈਂਟ ਆਉਂਦੀ ਹੈ ਤਾਂ ਅਕਸਰ ਗਾਇਬ ਹੋ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ, ਬੰਦਰਗਾਹਾਂ 'ਤੇ ਮਾਲ ਛੱਡ ਕੇ ਟੈਕਸ ਜਾਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਜਾਂਚਾਂ ਤੋਂ ਬਚ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ, ਸਿਸਟਮ ਟੈਕਸ ਡੇਟਾਬੇਸ ਅਤੇ ਪਛਾਣ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਕ੍ਰਾਸ-ਵੇਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ (Cross-verification) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗ ਦੇ ਨਿਰੀਖਕਾਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸਾਬਕਾ CBIC ਚੇਅਰਮੈਨ ਨਜੀਬ ਸ਼ਾਹ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਹੈ ਕਿ ਵਪਾਰ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਦੇਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਸਖ਼ਤ ਵੈਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਦੀ ਕੀਮਤ 'ਤੇ ਨਹੀਂ ਆਉਣਾ ਚਾਹੀਦਾ। ਵਪਾਰਕ ਚੈਨਲ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਮਾਲੀਆ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣ ਵਾਲੇ 'ਭਰੋਸਾ ਕਰੋ ਪਰ ਤਸਦੀਕ ਕਰੋ' (Trust but Verify) ਦੇ ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾਉਣ ਦੀ ਮੰਗ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਗਲੋਬਲ ਕਸਟਮ ਸ਼ਿਫਟ (Custom Shifts) ਭਾਰਤੀ ਸੈਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ ਜੋ ਅਮਰੀਕਾ ਨੂੰ ਐਕਸਪੋਰਟ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਹਨ।
ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀਯੋਗਤਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ:
- ਭਾਰਤੀ ਐਕਸਪੋਰਟ-ਓਰੀਐਂਟੇਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ੀ ਖਰਚਿਆਂ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਵਾਧਾ।
- ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ ਪਹੁੰਚਣ ਵਾਲੇ ਭਾਰਤੀ ਮਾਲ ਲਈ ਸ਼ਿਪਮੈਂਟ ਦੇਰੀ ਜਾਂ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦੇ ਕੋਈ ਸੰਕੇਤ।
- ਇੰਪੋਰਟ-ਐਕਸਪੋਰਟ ਕੋਡ (IEC) ਵੈਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਜਾਂ ਕਸਟਮਜ਼ ਏਜੰਟਾਂ ਦੀ ਸਖ਼ਤ ਨਿਗਰਾਨੀ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਸੈਂਟਰਲ ਬੋਰਡ ਆਫ਼ ਇਨਡਾਇਰੈਕਟ ਟੈਕਸੇਸ ਐਂਡ ਕਸਟਮਜ਼ (CBIC) ਤੋਂ ਭਵਿੱਖੀ ਨੀਤੀ ਅਪਡੇਟਸ।
- ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਵੇਂ ਅਮਰੀਕੀ ਨਿਯਮਾਂ ਕਾਰਨ ਉੱਚ ਕੰਪਲਾਇੰਸ ਲਾਗਤਾਂ ਜਾਂ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ ਦੇਖਣ ਬਾਰੇ ਐਕਸਪੋਰਟ-ਹੈਵੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਤੋਂ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਟਿੱਪਣੀ।