Whalesbook
ਜਲਵਾਯੂ ਲਚੀਲਾਪਣ (Climate Resilience) ਖਤਰੇ ਵਿੱਚ
UN ਦਾ Fund for Responding to Loss and Damage (FRLD), ਜੋ ਕਿ ਜਲਵਾਯੂ ਪਰਿਵਰਤਨ ਕਾਰਨ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਲਈ ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ, ਇਸ ਸਮੇਂ ਪੈਸੇ ਦੀ ਭਾਰੀ ਕਮੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। 200 ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਲੋਬਲ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨੇ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਵਿਕਸਤ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵੱਲੋਂ ਵੱਡੀ ਰਾਸ਼ੀ ਨਾ ਮਿਲਣ 'ਤੇ ਇਹ ਫੰਡ 2027 ਤੱਕ ਖਤਮ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਮਾਰਚ 2026 ਤੱਕ, ਕੁੱਲ $822 ਮਿਲੀਅਨ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਪਰ ਹੁਣ ਤੱਕ ਸਿਰਫ $448 ਮਿਲੀਅਨ ਹੀ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਏ ਹਨ। ਇਹ ਰਕਮ 2035 ਤੱਕ ਸਾਲਾਨਾ ਲੋੜੀਂਦੀ ਅੰਦਾਜ਼ਨ $400 ਬਿਲੀਅਨ ਦਾ ਇੱਕ ਬਹੁਤ ਛੋਟਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। FRLD ਦੀ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਜ਼ੈਂਬੀਆ (Zambia) ਵਿੱਚ ਹੋਈ ਬੋਰਡ ਮੀਟਿੰਗ (22-24 ਅਪ੍ਰੈਲ, 2026) ਵਿੱਚ ਇਸ ਵੱਡੀ ਘਾਟ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਹੋਰ ਪੈਸੇ ਜੁਟਾਉਣ ਦੀਆਂ ਰਣਨੀਤੀਆਂ 'ਤੇ ਚਰਚਾ ਕੀਤੀ ਗਈ। India ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼, ਜੋ ਜਲਵਾਯੂ ਦੇ ਲਿਹਾਜ਼ ਨਾਲ 9ਵੇਂ ਸਥਾਨ 'ਤੇ ਹਨ ਅਤੇ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਪਿਛਲੇ ਤਿੰਨ ਦਹਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਅਤਿਅੰਤ ਮੌਸਮ ਦੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਲਗਭਗ $170 ਬਿਲੀਅਨ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਝੱਲਿਆ ਹੈ, ਉਹ ਇਸ ਫੰਡਿੰਗ ਗੈਪ ਕਾਰਨ ਹੋਰ ਵੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋਣਗੇ।
ਨਵੇਂ ਫਾਈਨਾਂਸ ਦੇ ਵਿਚਾਰਾਂ 'ਤੇ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ
ਇਸ ਭਾਰੀ ਫੰਡਿੰਗ ਗੈਪ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ, ਕਈ ਨਵੇਂ ਵਿੱਤੀ ਸਾਧਨਾਂ ਦੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹਨ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਜੀਵਾਸ਼ਮ ਈਂਧਨ (fossil fuel) ਦੇ ਨਿਕਾਸੀ 'ਤੇ ਟੈਕਸ, ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਦੇ ਅਚਾਨਕ ਹੋਏ ਮੁਨਾਫੇ 'ਤੇ ਟੈਕਸ, ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਲੈਣ-ਦੇਣ (financial trades) 'ਤੇ ਟੈਕਸ। ਸਿਰਫ ਵਿੱਤੀ ਲੈਣ-ਦੇਣ 'ਤੇ ਟੈਕਸ ਲਗਾ ਕੇ ਸਾਲਾਨਾ $650 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਇਕੱਠੇ ਕੀਤੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਵਿਰੋਧ ਹੈ। ਕੁਝ G20 ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਟ੍ਰਾਂਜੈਕਸ਼ਨ ਟੈਕਸ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਪਰ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਗਲੋਬਲ ਪਹੁੰਚ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੀ ਇੱਛਾ-ਸ਼ਕਤੀ ਦੀ ਕਮੀ ਕਾਰਨ ਰੁਕੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ 2030 ਤੱਕ ਸਾਲਾਨਾ $100 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਹਾਨੀ (loss and damage) ਦੀ ਲੋੜ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਲਗਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਜਲਵਾਯੂ ਅਨੁਕੂਲਤਾ (adaptation) ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਸਾਲਾਨਾ ਲਗਭਗ $32.4 ਬਿਲੀਅਨ ਮਿਲ ਰਹੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਸਾਲਾਨਾ ਲੋੜੀਂਦੇ $215 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ $359 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਹੈ। ਫੰਡ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ $250 ਮਿਲੀਅਨ ਦੀ ਸੀਮਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਾਕਾਫੀ ਹੈ।
ਫੰਡ ਪ੍ਰਭਾਵਹੀਣ ਹੋਣ ਦੇ ਖਤਰੇ ਵਿੱਚ
FRLD ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਤੀ ਇਸਦੀ ਲੰਬੀ ਮਿਆਦ ਦੀ ਹੋਂਦ 'ਤੇ ਗੰਭੀਰ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦੀ ਹੈ। COP27 ਵਿੱਚ ਸਥਾਪਿਤ ਹੋਣ ਅਤੇ COP28 ਵਿੱਚ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਵਾਅਦਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਅਤੇ ਭੁਗਤਾਨ ਕੀਤੇ ਗਏ ਪੈਸੇ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਵੱਡਾ ਅੰਤਰ ਹੈ। ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ $788.68 ਮਿਲੀਅਨ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਤੋਂ ਸਿਰਫ $348 ਮਿਲੀਅਨ ਹੀ ਉਪਲਬਧ ਹੋਏ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਮੀਦ ਕੀਤੇ ਗਏ ਫੰਡਾਂ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀ ਘਾਟ ਪੈਦਾ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਕਾਰਕੁਨ ਇਸ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ 'ਧੋਖਾ' ਦੱਸ ਰਹੇ ਹਨ, ਇਹ ਨੋਟ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਅਮੀਰ ਦੇਸ਼ ਜੰਗਾਂ ਲਈ ਅਰਬਾਂ ਡਾਲਰ ਲੱਭ ਲੈਂਦੇ ਹਨ ਪਰ ਜਲਵਾਯੂ ਸੰਕਟਾਂ ਲਈ ਪੈਸੇ ਨਾ ਹੋਣ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਖਤਰਾ ਹੈ ਕਿ FRLD ਇੱਕ 'ਖਾਲੀ ਤਮਾਸ਼ਾ' (hollow mechanism) ਬਣ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਕੋਲ ਆਪਣਾ ਕੰਮ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਪੈਸਾ ਨਹੀਂ ਹੋਵੇਗਾ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਜਲਵਾਯੂ ਪ੍ਰਭਾਵ ਵਧ ਰਹੇ ਹਨ ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਅਦਾਲਤ (International Court of Justice) ਦੁਆਰਾ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਹਾਨੀ ਦੇ ਵਿੱਤ ਸੰਬੰਧੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਫਰਜ਼ ਪੂਰੇ ਨਹੀਂ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਗੈਰ-ਵਿੱਤੀ ਨੁਕਸਾਨਾਂ ਦਾ ਮੁੱਲ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਦੀ ਮੁਸ਼ਕਲ ਅਤੇ ਫੰਡਾਂ ਨੂੰ ਗ੍ਰਾਂਟ ਦੀ ਬਜਾਏ ਕਰਜ਼ੇ ਵਜੋਂ ਦੇਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨੇ ਪ੍ਰੈਕਟੀਕਲ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਵਧਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ।
ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਨਜ਼ਰੀਆ: ਫੰਡਿੰਗ ਦਾ ਪੈਮਾਨਾ ਅਹਿਮ
FRLD ਬੋਰਡ ਇਸ ਸਮੇਂ ਬਾਰਬਾਡੋਸ ਲਾਗੂਕਰਨ ਵਿਧੀਆਂ (Barbados Implementation Modalities) ਨੂੰ ਅਮਲ ਵਿੱਚ ਲਿਆਉਣ ਅਤੇ ਹੋਰ ਪੈਸੇ ਜੁਟਾਉਣ ਲਈ ਇੱਕ ਰਣਨੀਤੀ ਵਿਕਸਿਤ ਕਰਨ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਦਾਨੀਆਂ ਦੇ ਵਾਅਦਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਅਤੇ ਨਵੇਂ, ਵੱਡੇ ਪੈਮਾਨੇ ਦੇ ਫੰਡਿੰਗ ਤਰੀਕਿਆਂ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ, ਜਲਵਾਯੂ ਸੰਕਟ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਦੀ ਫੰਡ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਬਹੁਤ ਸੀਮਤ ਰਹੇਗੀ। ਚੁਣੌਤੀ ਦਾ ਪੈਮਾਨਾ—ਹਰ ਸਾਲ ਸੈਂਕੜੇ ਅਰਬਾਂ ਦੀ ਲੋੜ—ਕੀਤੇ ਗਏ ਵਾਅਦਿਆਂ ਤੋਂ ਕਿਤੇ ਵੱਧ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧਤਾ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਲਵਾਯੂ ਅਨੁਕੂਲਤਾ (climate adaptation) ਅਤੇ ਲਚੀਲਾਪਣ (resilience) ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਆਪਣੇ ਖਰਚੇ ਤੋਂ ਦਸ ਗੁਣਾ ਤੱਕ ਲਾਭ ਦੇ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਸਹੀ ਫੰਡਿੰਗ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। FRLD ਲਈ ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਲਗਾਤਾਰ ਕਮੀ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਸਭ ਤੋਂ ਕਮਜ਼ੋਰ ਅਰਥਚਾਰਿਆਂ ਅਤੇ ਕੁਦਰਤ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਖੇਤਰਾਂ ਲਈ, ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਯਤਨਾਂ ਨੂੰ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ।