UN ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ 'ਤੇ ਉੱਠੇ ਸਵਾਲ: ਮਿਆਂਮਾਰ ਫੌਜੀ ਜੁੰਡਾ ਅਤੇ ਸ਼ੱਕੀ ਵਾਤਾਵਰਨ ਡਾਟਾ?

ਪੈਰਿਸ ਸਮਝੌਤੇ ਤਹਿਤ UN ਦੇ Article 6.4 ਤਹਿਤ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਪਹਿਲੇ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਹੁਣ ਵਿਵਾਦਾਂ 'ਚ ਘਿਰ ਗਏ ਹਨ। ਦੋਸ਼ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਮਿਆਂਮਾਰ ਦੀ ਫੌਜੀ ਜੁੰਡਾ ਨਾਲ ਜੁੜੇ ਹੋਏ ਹਨ ਅਤੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਵਾਤਾਵਰਨ 'ਤੇ ਪੈਣ ਵਾਲੇ ਅਸਰ ਬਾਰੇ ਸ਼ੱਕ ਜਤਾਇਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਕੀ ਹੋਇਆ?

ਪੈਰਿਸ ਸਮਝੌਤੇ ਦੇ ਤਹਿਤ UN ਦੇ Article 6.4 ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਤਹਿਤ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਪਹਿਲੇ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਹੁਣ ਗੰਭੀਰ ਜਾਂਚ ਦੇ ਘੇਰੇ ਵਿੱਚ ਆ ਗਏ ਹਨ। ਇਹ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਪੈਰਿਸ ਸਮਝੌਤੇ ਦੇ ਤਹਿਤ ਗਲੋਬਲ ਕਾਰਬਨ ਟਰੇਡਿੰਗ ਲਈ 'ਸੋਨੇ ਦਾ ਮਿਆਰ' (gold standard) ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ।

ਪਰ, ਸਿਵਲ ਸੁਸਾਇਟੀ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨੇ ਮਿਆਂਮਾਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਖਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸੁਧਰੀਆਂ ਕੁੱਕਸਟੋਵ (improved cookstoves) ਵੰਡੀਆਂ ਜਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਉਸ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਜ਼ਾਹਰ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ। ਮਿਆਂਮਾਰ ਪਾਲਿਸੀ ਇੰਸਟੀਚਿਊਟ ਅਤੇ ਗਲੋਬਲ ਫੋਰੈਸਟ ਕੋਐਲੀਸ਼ਨ ਵਰਗੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਮਿਆਂਮਾਰ ਦੀ ਫੌਜੀ ਜੁੰਡਾ ਦੇ ਕੰਟਰੋਲ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਨੂੰ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਫਾਇਦੇ – ਜੋ ਕਿ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਜਾਰੀ ਕਰਨ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਹੈ – ਸ਼ਾਇਦ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਵਧਾ-ਚੜ੍ਹਾ ਕੇ ਦੱਸੇ ਗਏ ਹਨ। ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਗਵਰਨੈਂਸ, ਸਾਈਟ 'ਤੇ ਨਿਗਰਾਨੀ ਦੀ ਘਾਟ, ਅਤੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਦੀ ਅਸਲ ਵਾਤਾਵਰਨਿਕ ਅਖੰਡਤਾ (environmental integrity) ਦੀ ਕਮੀ ਬਾਰੇ ਵੀ ਗੰਭੀਰ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਹਨ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਇਹ ਕਿਉਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ?

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ESG (Environmental, Social, and Governance) ਮਾਪਦੰਡਾਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਵਾਲਿਆਂ ਲਈ, ਕਾਰਬਨ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਦੀ ਅਖੰਡਤਾ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਦੁਨੀਆ ਭਰ ਦੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਆਪਣੇ ਨਿਕਾਸੀ (emissions) ਨੂੰ ਆਫਸੈੱਟ ਕਰਨ ਲਈ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਪ੍ਰੋਸੈੱਸ – ਜਿਵੇਂ ਕਿ UN ਦਾ ਨਵਾਂ Article 6.4 ਫਰੇਮਵਰਕ – ਵਿੱਚ ਖਾਮੀਆਂ ਪਾਈਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਹ ਬਾਜ਼ਾਰ ਲਈ ਵੱਡੇ ਰੈਪੂਟੇਸ਼ਨਲ (reputational) ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਇਹ ਵਿਵਾਦ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਸਮੱਸਿਆ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਜੇਕਰ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਅਜਿਹੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ ਜੋ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਨਿਕਾਸੀ ਘਟਾਉਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ, ਤਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਦਾ ਮੁੱਲ ਖ਼ਰਾਬ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਨੂੰ ਖਰੀਦਿਆ ਜਾਂ ਵਪਾਰ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਦੱਖਣੀ ਕੋਰੀਆ ਦੀ ਐਮੀਸ਼ਨ ਟਰੇਡਿੰਗ ਸਿਸਟਮ (Emissions Trading System) ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਪਹਿਲਾਂ ਕੁਝ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਦਾ ਵਪਾਰ ਹੋਇਆ ਸੀ, ਇਹ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਕਾਰਬਨ ਅਕਾਊਂਟਿੰਗ ਪ੍ਰੈਕਟਿਸ ਬਾਰੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਜਾਂ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਗਵਰਨੈਂਸ ਅਤੇ ਅਖੰਡਤਾ ਦੇ ਜੋਖਮ

ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਦੱਸਿਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਆਡੀਟਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਉਸ ਖੇਤਰ ਦਾ ਦੌਰਾ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕੇ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਦੂਰੋਂ ਇੰਟਰਵਿਊਆਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕੀਤਾ। ਇਹ ਸਾਈਟ 'ਤੇ ਵੈਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਦੀ ਘਾਟ ਕਿਸੇ ਵੀ ਸੰਪਤੀ ਵਰਗ (asset class) ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਰੈੱਡ ਫਲੈਗ ਹੈ, ਪਰ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਲਈ, ਜਿੱਥੇ 'ਐਡੀਸ਼ਨੈਲਿਟੀ' (additionality) – ਇਹ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ ਕਿ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਨਿਕਾਸੀ ਘੱਟ ਨਹੀਂ ਹੋਣੀ ਸੀ – ਇਸਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀਅਤ (legitimacy) ਦੀ ਕੁੰਜੀ ਹੈ।

ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਪਿਛਲੇ ਰਿਵਿਊਆਂ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨੂੰ ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤੀਆਂ ਵਿਧੀਆਂ ਦੇ ਤਹਿਤ ਵੀ ਸੱਤ ਗੁਣਾ ਤੱਕ ਜ਼ਿਆਦਾ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਵੈਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਉੱਠਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਹ ਵਿੱਤੀ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕੰਮ ਕਰਨ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਭਰੋਸੇ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਤੇ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉੱਚ-ਅਖੰਡਤਾ ਵਾਲੇ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰੀਮੀਅਮ ਅਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ; ਜੇਕਰ ਉਹ ਅਖੰਡਤਾ ਸ਼ੱਕ ਦੇ ਘੇਰੇ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਮਾਰਕੀਟ ਦਾ ਪੂਰਾ ਪ੍ਰਾਈਸਿੰਗ ਮਾਡਲ ਦਬਾਅ ਵਿੱਚ ਆ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਪੈਰਿਸ ਸਮਝੌਤੇ ਦੇ ਕ੍ਰੈਡਿਟਿੰਗ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਦੀ ਸੁਪਰਵਾਈਜ਼ਰੀ ਬਾਡੀ (UN Supervisory Body) ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੋਸ਼ਾਂ 'ਤੇ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਜਾਰੀ ਕਰਨ ਨੂੰ ਮੁਅੱਤਲ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸੁਤੰਤਰ ਜਾਂਚ ਦੀਆਂ ਮੰਗਾਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ। UN ਵੱਲੋਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਜਾਂ ਵੈਰੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਨੂੰ ਸਖ਼ਤ ਕਰਨ ਲਈ ਕੋਈ ਵੀ ਕਦਮ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵੱਲੋਂ ਸਖ਼ਤ ਗੁਣਵੱਤਾ ਨਿਯੰਤਰਣ ਵੱਲ ਵਧਣ ਦਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸੰਕੇਤ ਹੋਵੇਗਾ।

ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀਯੋਗ ਗੱਲ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਜਾਰੀ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਦਾ ਪੱਧਰ ਹੋਵੇਗਾ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ Article 6.4 ਲਈ ਇੱਕ ਟੈਸਟ ਕੇਸ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਅੰਤਿਮ ਨਤੀਜਾ ਇਸ ਗੱਲ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਮਾਰਕੀਟ ਭਾਗੀਦਾਰ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਸੰਪਤੀਆਂ ਨਾਲ ਜੁੜੇ ਜੋਖਮਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਸਮਝਦੇ ਹਨ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਹ ਵੀ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਕੀ ਹੋਰ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕਾਰਬਨ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਕ੍ਰੈਡਿਟਾਂ ਨੂੰ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ (integrated) ਕੀਤਾ ਹੈ, ਅਜਿਹੀਆਂ ਸੰਪਤੀਆਂ 'ਤੇ ਆਪਣਾ ਐਕਸਪੋਜ਼ਰ (exposure) ਘਟਾਉਣ ਜਾਂ ਸਮੀਖਿਆ ਕਰਨ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ।