ਭਾਰਤ ਲਿਆ ਰਿਹਾ ਨਵਾਂ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੰਧੀ ਮਾਡਲ: ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਵਰਗਾ ਵਿਵਾਦ-ਰੋਕੂ ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾਉਣ ਦੀ ਤਿਆਰੀ

ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਆਪਣੀ ਨਮੂਨਾ ਦੁਵੱਲੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੰਧੀ (Model Bilateral Investment Treaty - BIT) ਨੂੰ ਅਪਡੇਟ ਕਰਨ ਦੇ ਅੰਤਿਮ ਪੜਾਅ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਧੀ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਰਾਜ ਨਾਲ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਵਿਵਾਦਾਂ ਦੇ ਹੱਲ ਦਾ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਢਾਂਚਾ ਹੈ। ਤਾਜ਼ਾ ਯੂਨੀਅਨ ਬਜਟਾਂ ਵਿੱਚ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਭਾਰਤ ਦੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਸਬੰਧਾਂ ਨੂੰ ਆਧੁਨਿਕ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਰਵਾਇਤੀ ਮੁਕੱਦਮੇਬਾਜ਼ੀ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਹਿਯੋਗ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਧਿਆਨ ਦਿੱਤਾ ਜਾਵੇਗਾ।

ਆਰਥਿਕ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੀ ਸਕੱਤਰ, ਅਨੁਰਾਧਾ ਠਾਕੁਰ ਨੇ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਸੋਧ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ 'ਤੇ ਕੰਮ ਚੱਲ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਜਲਦੀ ਹੀ ਇਸ ਨੂੰ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਲਈ ਕੈਬਨਿਟ ਸਾਹਮਣੇ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਪ੍ਰਤੱਖ ਨਿਵੇਸ਼ (FDI) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਅਤੇ ਰਾਜ ਦੇ ਆਪਣੇ ਅਰਥਚਾਰੇ ਨੂੰ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਵਿਚਕਾਰ ਸੰਤੁਲਨ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਇੱਕ ਰਣਨੀਤਕ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਵਿਵਾਦ ਰੋਕਥਾਮ ਵੱਲ ਕਦਮ

ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੰਧੀਆਂ 'ਨਿਵੇਸ਼ਕ-ਤੋਂ-ਰਾਜ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰਾ' (Investor-to-State Dispute Settlement - ISDS) ਪ੍ਰਣਾਲੀ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀਆਂ ਸਨ। ਇਸ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਮਹਿਸੂਸ ਕਰਦਾ ਸੀ ਕਿ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਵਾਂ ਨਾਲ ਉਸਦੇ ਕਾਰੋਬਾਰ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਿਆ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਹ ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਵਿਰੁੱਧ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਟ੍ਰਿਬਿਊਨਲ ਵਿੱਚ ਜਾ ਸਕਦਾ ਸੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਪਹੁੰਚ ਕਾਰਨ ਅਕਸਰ ਵੱਡੇ ਅਤੇ ਮਹਿੰਗੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਮੁਕਾਬਲੇ ਹੁੰਦੇ ਸਨ, ਜਿੱਥੇ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਵਿੱਤੀ ਜੁਰਮਾਨਿਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਸੀ।

ਹੁਣ ਭਾਰਤ ਇਸ ਟਕਰਾਅ ਵਾਲੇ ਮਾਡਲ ਤੋਂ ਦੂਰ ਹੋਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ 2020 ਵਿੱਚ ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਨਾਲ ਹੋਈ 'ਨਿਵੇਸ਼ ਸਹਿਯੋਗ ਅਤੇ ਸੁਵਿਧਾ ਸੰਧੀ' (Investment Cooperation and Facilitation Treaty) ਤੋਂ ਪ੍ਰੇਰਨਾ ਲੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ-ਸ਼ੈਲੀ ਪਹੁੰਚ ਵਿਵਾਦਾਂ ਨੂੰ ਵਧਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਰੋਕਣ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਹੈ। ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਅਦਾਲਤਾਂ ਵਿੱਚ ਜਾਣ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਇਹ ਮਾਡਲ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ ਨੂੰ ਸਮੇਂ-ਬੱਧ ਢੰਗ ਨਾਲ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਓਮਬਡਸਮੈਨ (Ombudsman) ਜਾਂ ਸੰਯੁਕਤ ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਨਿਕਲਦਾ, ਤਾਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਵਿੱਚ ਤੁਰੰਤ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ-ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਰਾਜ-ਤੋਂ-ਰਾਜ ਸਹਿਯੋਗ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਵੇਗਾ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਪੱਖ ਅਤੇ ਜੋਖਮ

ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਸੰਭਾਵੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਝਗੜਿਆਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਸੰਭਾਲਿਆ ਜਾਵੇਗਾ, ਇਸ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਤਬਦੀਲੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਸਥਿਰ, ਭਰੋਸੇ 'ਤੇ ਆਧਾਰਿਤ ਵਾਤਾਵਰਣ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ, ਕੁਝ ਬਾਜ਼ਾਰ ਮਾਹਰਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਰਵਾਇਤੀ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਤੋਂ ਦੂਰ ਜਾਣਾ ਕੁਝ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੁਆਰਾ ਸਿੱਧੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਉਪਾਅ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਦੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦੇਖਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਚਿੰਤਾ ਹੈ ਕਿ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਟ੍ਰਿਬਿਊਨਲਾਂ ਦੇ ਜਾਣ-ਪਛਾਣ ਵਾਲੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਲ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਵੱਡੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਨਵੀਂ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੀ ਭਰੋਸੇਯੋਗਤਾ ਦਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਸਮਾਂ ਲੈਣਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਇਸ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਕਿ ਉਹ ਨਵੀਂ ਪੂੰਜੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ।

ਸਰਕਾਰ ਲਈ ਇੱਕ ਹੋਰ ਚੁਣੌਤੀ ਸਹੀ ਸੰਤੁਲਨ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ। ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿ ਨਵੀਆਂ ਸੰਧੀਆਂ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਨੂੰ ਸੰਤੁਸ਼ਟ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਸਥਾਨਕ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਵਾਂ ਕਰਨ ਦੇ ਪ੍ਰਭੂਸੱਤਾ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਵੀ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਿਆ ਜਾ ਸਕੇ। ਪਰਿਵਰਤਨ ਕਾਲ ਵੀ ਇੱਕ ਕਾਰਕ ਹੈ; ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਨਵਾਂ ਮਾਡਲ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਨਹੀਂ ਧਾਰ ਲੈਂਦਾ ਅਤੇ ਅਧਿਕਾਰਤ ਡਰਾਫਟ ਜਾਰੀ ਨਹੀਂ ਹੋ ਜਾਂਦੇ, ਕੰਪਨੀਆਂ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧਤਾਵਾਂ ਦੇ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ 'ਦੇਖੋ ਅਤੇ ਉਡੀਕ ਕਰੋ' (wait-and-see) ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।

ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਇਸ ਨਵੇਂ ਮਾਡਲ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਇਹ ਕਿੰਨੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਭਰੋਸਾ ਦਿਵਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਹਨ, ਬਿਨਾਂ ਭਾਰਤੀ ਖਜ਼ਾਨੇ ਨੂੰ ਪਿਛਲੇ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਕੇਸਾਂ ਦੀ ਅਣਪ੍ਰੇਖਿਤ ਲਾਗਤਾਂ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਲਿਆਂਦੇ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਐਂਟ੍ਰਿਕਸ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ (Antrix Corporation) ਅਤੇ ਦੇਵਸ ਮਲਟੀਮੀਡੀਆ (Devas Multimedia) ਮਾਮਲੇ ਵਰਗੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਵਿਵਾਦਾਂ ਵਿੱਚ ਹੋਇਆ ਸੀ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰੇ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੇ ਵੇਰਵਿਆਂ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ ਆਗਾਮੀ ਕੈਬਨਿਟ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਅਤੇ ਨਵੇਂ ਮਾਡਲ ਟ੍ਰੀਟੀ ਦੇ ਬਾਅਦ ਦੇ ਵੇਰਵਿਆਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ।