ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਇੰਡਸਟਰੀ: ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਮੰਗ, ਪਰ ਰਸਤੇ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ!

ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਇੰਡਸਟਰੀ: ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਮੰਗ, ਪਰ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਥਾਹ!

ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਇੰਡਸਟਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੇ ਨਵੀਂ ਸਰਕਾਰ ਅੱਗੇ ਇੱਕ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਏਜੰਡਾ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਦਾ ਮਨੋਬਲ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਉਦਯੋਗੀਕਰਨ, ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਸਿਰਜਣ, ਜ਼ਮੀਨੀ ਸੁਧਾਰ (Land Reforms) ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Infrastructure) ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣਾ ਹੈ। ਬੰਗਾਲ ਚੈਂਬਰ ਆਫ ਕਾਮਰਸ ਐਂਡ ਇੰਡਸਟਰੀ (BCC&I) ਅਤੇ ਮਰਚੈਂਟਸ ਚੈਂਬਰ ਆਫ ਕਾਮਰਸ ਐਂਡ ਇੰਡਸਟਰੀ (MCCI) ਵਰਗੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਪਾਲਿਸੀ ਸਥਿਰਤਾ ਅਤੇ ਬਿਜ਼ਨੈੱਸ-ਫਰੈਂਡਲੀ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਅਪੀਲ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। BCC&I ਨੇ ਗਲੋਬਲ ਕੈਪੇਬਿਲਟੀ ਸੈਂਟਰਾਂ (Global Capability Centers) ਲਈ 'ਪਲੱਗ-ਐਂਡ-ਪਲੇਅ ਇਕੋਸਿਸਟਮ' (plug-and-play ecosystems) ਅਤੇ ਹੁਨਰਮੰਦ ਟੈਲੇਂਟ ਪੂਲ (skilled talent pool) ਦੀ ਲੋੜ 'ਤੇ ਵੀ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ, ਜਦੋਂ ਕਿ MCCI ਨੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਸ਼ਾਸਨ (transparent governance) ਅਤੇ MSMEs (ਸੂਖਮ, ਲਘੂ ਅਤੇ ਦਰਮਿਆਨੇ ਉਦਯੋਗ) ਤੇ ਹੈਵੀ ਇੰਡਸਟਰੀਜ਼ (heavy industries) ਲਈ ਸਮਰਥਨ 'ਤੇ ਫੋਕਸ ਕੀਤਾ। ਇਹਨਾਂ ਮੰਗਾਂ ਦਾ ਟੀਚਾ ਸੂਬੇ ਦੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਮੁੜ-ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਇਸਨੂੰ ਨਿਵੇਸ਼ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਆਕਰਸ਼ਕ ਕੇਂਦਰ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ।

ਪਾਲਿਸੀ ਅਸਥਿਰਤਾ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਭਰੋਸਾ ਤੋੜ ਰਹੀ ਹੈ

ਇੰਡਸਟਰੀ ਦੀਆਂ ਪਾਲਿਸੀ ਸਥਿਰਤਾ ਦੀਆਂ ਮੰਗਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਵਿੱਚ ਪਾਲਿਸੀ ਅਸਥਿਰਤਾ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਖਾਮੀਆਂ (execution gaps) ਦਾ ਲੰਬਾ ਇਤਿਹਾਸ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਉਦਯੋਗਿਕ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਸਕੀਮਾਂ (industrial incentive schemes) ਨੂੰ ਪਿਛਲੀ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਰੱਦ (retrospectively revoking) ਕਰਨ ਨਾਲ ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨਾਲ ਕਾਨੂੰਨੀ ਲੜਾਈਆਂ (legal battles) ਹੋਈਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਭਰੋਸਾ ਘਟਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਅਸਥਿਰਤਾ ਦਾ ਅਸਰ ਸੂਬੇ ਦੇ ਆਰਥਿਕ ਪੈਰ (economic footprint) 'ਤੇ ਵੀ ਪਿਆ ਹੈ; 1960 ਦੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ GDP ਵਿੱਚ ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦਾ ਹਿੱਸਾ 10% ਤੋਂ ਵੱਧ ਸੀ, ਜੋ ਕਿ 2023-24 ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਕੇ ਲਗਭਗ 5.6% ਰਹਿ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਨਾਲ ਹੀ, ਨਿਵੇਸ਼ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ (investment proposals) ਵਿੱਚ ਵੀ ਗਿਰਾਵਟ ਆਈ ਹੈ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਇਰਾਦਿਆਂ (national investment intentions) ਵਿੱਚ ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦਾ ਹਿੱਸਾ 2020 ਵਿੱਚ 2.3% ਤੋਂ ਘੱਟ ਕੇ 2025 ਵਿੱਚ ਸਿਰਫ਼ 0.79% ਰਹਿ ਗਿਆ ਹੈ।

ਵਿੱਤੀ ਦਬਾਅ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀਆਂ ਖਾਮੀਆਂ

ਹਾਲਾਂਕਿ ਸਰਕਾਰ ਸੜਕਾਂ, ਰੇਲ ਅਤੇ ਬੰਦਰਗਾਹਾਂ (roads, rail, and ports) ਵਰਗੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਜਨਤਕ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ (public investments) ਦਾ ਜ਼ਿਕਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਵਿੱਤੀ ਦਬਾਅ (fiscal pressures) ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚਿੰਤਾ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦਾ ਕਰਜ਼ਾ-ਤੋਂ-GSDP ਅਨੁਪਾਤ (debt-to-GSDP ratio) ਕਾਫੀ ਉੱਚਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ FY 2023 ਵਿੱਚ 38.4% ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਹ ਸੂਬੇ ਦੀ ਵੱਡੇ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਫੰਡ (fund large new projects) ਜੁਟਾਉਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਤੀ ਦਬਾਅ ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਾ ਭਲਾਈ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧਤਾਵਾਂ (welfare commitments) ਨਾਲ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ। ਈਜ਼-ਆਫ-ਡੂਇੰਗ-ਬਿਜ਼ਨੈੱਸ ਰੈਂਕਿੰਗ (ease-of-doing-business rankings) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ (foreign investment) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਗੁਜਰਾਤ (Gujarat) ਅਤੇ ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ (Maharashtra) ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਪਿੱਛੇ ਹੈ। 2019 ਤੋਂ 2025 ਦਰਮਿਆਨ, ਸੂਬੇ ਨੇ ਸਿਰਫ਼ $663 ਮਿਲੀਅਨ ਦਾ FDI (ਸਿੱਧਾ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼) ਹਾਸਲ ਕੀਤਾ, ਜੋ ਕਿ ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ ਦੇ $26.2 ਬਿਲੀਅਨ ਦੀ ਤੁਲਨਾ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੈ। 2019 ਤੋਂ 2024 ਤੱਕ 2,200 ਤੋਂ ਵੱਧ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਆਪਣੇ ਮੁੱਖ ਦਫਤਰ (headquarters) ਜਾਂ ਰਜਿਸਟਰਡ ਦਫਤਰ (registered offices) ਸਥਾਪਤ ਕੀਤੇ।

ਇਤਿਹਾਸਕ ਜ਼ਖ਼ਮ ਅਤੇ ਭਰੋਸੇ ਦੀ ਕਮੀ

ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਪ੍ਰਤੀ ਛਵੀ ਅਜੇ ਵੀ ਪਿਛਲੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ 2008 ਵਿੱਚ ਸਿੰਗੂਰ (Singur) ਤੋਂ ਟਾਟਾ ਨੈਨੋ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ (Tata Nano project) ਦੇ ਵਾਪਸ ਲੈਣ ਕਾਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਹੈ। ਇਸ ਘਟਨਾ, ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਮੰਦੀ (industrial slowdown) ਅਤੇ ਫੈਕਟਰੀਆਂ ਬੰਦ (factory closures) ਹੋਣ ਨਾਲ, ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਭਰੋਸੇ ਦੀ ਕਮੀ (trust deficit) ਪੈਦਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕ ਸਥਾਨਕ ਸਿਆਸੀ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀ (local political interference) ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਘੱਟ ਦਰ ਵਰਗੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਦੱਸਿਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਐਲਾਨੇ ਗਏ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ (announced projects) ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ ਲਗਭਗ 3% ਹੀ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਇਤਿਹਾਸ 'ਤੇ ਕਾਬੂ ਪਾਉਣਾ ਅਤੇ ਪਾਲਿਸੀ ਇਰਾਦਿਆਂ ਨੂੰ ਅਸਲ ਆਰਥਿਕ ਲਾਭਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣਾ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਚੁਣੌਤੀ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ।

ਲਗਾਤਾਰ ਸੰਚਾਰਾਤਮਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ

ਡੂੰਘੀਆਂ ਸੰਚਾਰਾਤਮਕ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ (structural weaknesses) ਲਗਾਤਾਰ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਖੜ੍ਹੀਆਂ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਸੂਬੇ ਦੀ ਨਾਜ਼ੁਕ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਤੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮਾਲੀ ਘਾਟਾ (revenue deficit) ਅਤੇ ਉੱਚ ਕਰਜ਼ਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ, ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ (competitive incentives) ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਇਸਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਦਾ ਘੱਟ ਜ਼ਮੀਨ-ਤੋਂ-ਆਬਾਦੀ ਅਨੁਪਾਤ (land-to-population ratio) ਵੀ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਲਗਾਤਾਰ ਜ਼ਮੀਨ (contiguous land) ਦੀ ਲੋੜ ਕਾਰਨ ਲੌਜਿਸਟਿਕਲ ਚੁਣੌਤੀਆਂ (logistical challenges) ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪਿਛਲੀਆਂ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਪਾਲਿਸੀਆਂ (past incentive policies) ਦਾ ਅਚਾਨਕ ਉਲਟਾਉਣਾ (abrupt reversal), ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਕੁਝ ਪਿਛਲੀ ਮਿਤੀ ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ, ਨੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਪ੍ਰਤਿਸ਼ਠਾ ਸੰਬੰਧੀ ਜੋਖਮ (reputational risks) ਖੜ੍ਹੇ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਜੋ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ (regulatory uncertainty) ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਰੋਕਦੇ ਹਨ।

ਨਜ਼ਰੀਆ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰ ਦਾ ਰਾਹ

ਇਹਨਾਂ ਕਾਫੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਦਾ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਰਥਿਕ ਨਜ਼ਰੀਆ (national economic outlook) ਸਕਾਰਾਤਮਕ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਲਈ, ਉਮੀਦ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਨਵੀਂ ਸਰਕਾਰ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਮੁੜ ਜੀਵੰਤ (reignite growth) ਕਰਨ ਲਈ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ (economic development) ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਵੇਗੀ। ਉਮੀਦ ਵਾਲੇ ਸੈਕਟਰਾਂ (Promising sectors) ਵਿੱਚ IT ਅਤੇ ਸੇਵਾਵਾਂ (IT and services), ਡਾਟਾ ਸੈਂਟਰ (data centers) ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ (digital infrastructure) ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੇ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਨਵਿਆਉਣਯੋਗ ਊਰਜਾ (renewable energy) ਅਤੇ ਇਲੈਕਟ੍ਰਿਕ ਵਾਹਨਾਂ (electric vehicles) 'ਤੇ ਫੋਕਸ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇੱਕ ਟਿਕਾਊ ਆਰਥਿਕ ਸੁਧਾਰ (sustained economic recovery) ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਸੁਧਾਰਾਂ (reforms) ਨੂੰ ਲਗਾਤਾਰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ, ਪਾਲਿਸੀ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ (policy clarity) ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ, ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਅਤੇ ਸੰਚਾਰਾਤਮਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ (fiscal and structural constraints) ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨੀ ਕਾਮਯਾਬ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਭਰੋਸਾ ਬਣਾਉਣਾ ਅਤੇ ਇੱਕ ਸਥਿਰ, ਨਿਵੇਸ਼ਕ-ਅਨੁਕੂਲ ਮਾਹੌਲ (investor-friendly environment) ਦਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕਰਨਾ ਸੂਬੇ ਦੀ ਪੂਰੀ ਸੰਭਾਵਨਾ (potential) ਨੂੰ ਖੋਲ੍ਹਣ ਲਈ ਅਹਿਮ ਹੋਵੇਗਾ।