ਭਾਰਤ ਦਾ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸੁਪਨਾ: ਹਾਈਵੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੀ ਦੇਰੀ, ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਰੁਕਿਆ

ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਲੰਬੀ ਬੰਦਿਸ਼ (Project Paralysis)

ਭਾਰਤ ਦੇ ਕਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੜਕ ਮਾਰਗ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਉੱਤਰ-ਦੱਖਣ (North-South) ਅਤੇ ਪੂਰਬ-ਪੱਛਮੀ (East-West) ਕੋਰੀਡੋਰ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣ ਦੇ 25 ਸਾਲ ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਮਾਂ ਬੀਤ ਜਾਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਅਜੇ ਵੀ ਪੂਰੇ ਨਹੀਂ ਹੋਏ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਲਗਭਗ 140 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਦੇ ਹਿੱਸੇ ਅਜੇ ਵੀ ਅਸਾਮ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਅਤੇ ਜੰਮੂ ਅਤੇ ਕਸ਼ਮੀਰ ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਲਟਕੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਕੁਝ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਨਹੀਂ, ਬਲਕਿ ਜਨਵਰੀ 2024 ਤੱਕ, 1,821 ਕੇਂਦਰੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 780 ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਚੱਲ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ ਅਨੁਮਾਨਤ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ₹4.8 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਦੇ GDP ਦਾ ਲਗਭਗ 1.6% ਹੈ।

ਬੈਂਗਲੋਰ-ਚੇਨਈ ਐਕਸਪ੍ਰੈਸਵੇਅ ਵਰਗੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਕੰਟਰੈਕਟਰਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਅਸਥਿਰਤਾ ਕਾਰਨ ਰੁਕ ਗਏ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਵਡੋਦਰਾ-ਮੁੰਬਈ ਅਤੇ ਦਿੱਲੀ-ਅੰਮ੍ਰਿਤਸਰ-ਕਾਟੜਾ ਐਕਸਪ੍ਰੈਸਵੇਅ ਦੇ ਕੁਝ ਹਿੱਸਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਕੰਟਰੈਕਟ ਰੱਦ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ, ਵਿੱਤੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਮਨਜ਼ੂਰੀਆਂ ਨਾ ਮਿਲਣਾ ਹੈ।

ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੀਆਂ ਖੁੰਝੀਆਂ ਮਿਤੀਆਂ ਅਤੇ ਵਧਦੀ ਲਾਗਤ

NS-EW ਕੋਰੀਡੋਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ, ਜੋ ਕਿ ਨੈਸ਼ਨਲ ਹਾਈਵੇਜ਼ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ (NHDP) ਦੇ ਪੜਾਅ-II ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਸੀ, ਦਸੰਬਰ 2000 ਵਿੱਚ ਮਨਜ਼ੂਰ ਹੋਇਆ ਸੀ। ਇਸ ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ 2007 ਤੱਕ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਸੀ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ 2009 ਤੱਕ ਵਧਾ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ, ਪਰ ਅਜੇ ਵੀ ਇਸ ਦੇ ਕਈ ਹਿੱਸੇ ਅਧੂਰੇ ਹਨ। ਇਹ ਲੰਬੀ ਦੇਰੀ ਹੈਰਾਨੀਜਨਕ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਗਿਨੀਜ਼ ਵਰਲਡ ਰਿਕਾਰਡ ਬਣਾ ਕੇ ਦਿਖਾਇਆ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਕੁਝ ਦਿਨਾਂ ਵਿੱਚ ਹੀ ਵੱਡੀਆਂ ਸੜਕਾਂ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਜਨਵਰੀ 2024 ਤੱਕ, ਕੇਂਦਰੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 42.83% ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਚੱਲ ਰਹੇ ਸਨ। ਇਸ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ ਲਗਾਤਾਰ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਦਸੰਬਰ 2023 ਤੱਕ, 431 ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ₹4.82 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਵਾਧੂ ਖਰਚ ਆ ਚੁੱਕਾ ਸੀ। ਲਗਭਗ 40% ਤੋਂ ਵੱਧ ਵੱਡੇ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਕੁੱਲ ₹5 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਲਾਗਤ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ।

ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ: ਜ਼ਮੀਨ, ਕੰਟਰੈਕਟਰ ਅਤੇ ਸਮਝੌਤੇ

ਇਨ੍ਹਾਂ ਲਗਾਤਾਰ ਦੇਰੀਆਂ ਦੇ ਕਈ ਕਾਰਨ ਹਨ। ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ (Land Acquisition) ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਰੁਕਾਵਟ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਵਾਧਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਵੀ ਪਿੱਛੇ ਹਟ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਲਗਭਗ 35% ਰੁਕੇ ਹੋਏ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਸਿਰਫ਼ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਦਾ ਮਸਲਾ ਹੈ। ਪੁਰਾਣੇ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPP) ਸਮਝੌਤੇ ਵੀ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਗੁੰਝਲਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹੇ ਹਨ।

ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕੰਟਰੈਕਟਰਾਂ ਦਾ ਮਾੜਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਤੰਗੀ ਅਤੇ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਵਿਵਾਦ ਵੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਰੁਕਣ ਅਤੇ ਰੱਦ ਹੋਣ ਦੇ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਹਨ। ਕਈ ਵਾਰ, ਕੰਟਰੈਕਟਰਾਂ ਨੇ ਖੁਦ ਕੰਟਰੈਕਟ ਰੱਦ ਕਰਨ ਦੀ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇਣ ਵਾਲੀਆਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਜ਼ਮੀਨ ਦੇਣ ਵਰਗੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਸ਼ਰਤਾਂ ਪੂਰੀਆਂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਸਾਰੀਆਂ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ, ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅੜਿੱਕਿਆਂ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਨਾਲ ਮਿਲ ਕੇ, ਨਵੇਂ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ 'ਰਿਸਕ ਪ੍ਰੀਮੀਅਮ' ਬਣਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ।

ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਨਜ਼ਰੀਆ: ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਬਨਾਮ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਪਾੜਾ

ਭਾਵੇਂ ਸਰਕਾਰ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਭਾਰਤਮਾਲਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ, ਪਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਨਾਲ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਹਾਲਾਤ ਦੱਸਦੇ ਹਨ ਕਿ ਵੱਡੇ ਖਰਚੇ ਦੇ ਟੀਚੇ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਯੂਨੀਅਨ ਬਜਟ 2026-27 ਵਿੱਚ ਪਬਲਿਕ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ ₹12 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਉੱਪਰ ਜਾਣ ਦਾ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਪੈਸਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਪੂਰਾ ਹੋਣ ਦੀ ਗਰੰਟੀ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦਾ।

ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਲਗਾਤਾਰ ਢਾਂਚਾਗਤ ਅਕੁਸ਼ਲਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਆਡਿਟ ਡਾਟਾ ਦੱਸਦਾ ਹੈ ਕਿ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਦੇਰੀ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਖਰਚ ਦੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਗੁਣਾਂ ਨੂੰ ਘਟਾ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਇਹ ਲੜਾਈ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਦੀਆਂ ਇੱਛਾਵਾਂ ਦੀ ਪੂਰੀ ਆਰਥਿਕ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਖੋਲ੍ਹਣ ਲਈ ਕੰਟਰੈਕਟ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ, ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹਨ।