ਸਰਕਾਰ ਨੇ SEZ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ 'ਚ ਵਿਕਰੀ ਦੀ ਦਿੱਤੀ ਖਾਸ ਇਜਾਜ਼ਤ
ਭਾਰਤੀ ਸਰਕਾਰ ਨੇ Special Economic Zones (SEZ) ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਯੂਨਿਟਾਂ ਲਈ ਇੱਕ-ਵਾਰੀ (one-time) ਛੋਟ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਤਹਿਤ, ਯੋਗ ਯੂਨਿਟਸ 1 ਅਪ੍ਰੈਲ, 2026 ਤੋਂ 31 ਮਾਰਚ, 2027 ਤੱਕ ਘੱਟ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ 'ਤੇ ਆਪਣੇ ਉਤਪਾਦਾਂ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ (Domestic Tariff Area - DTA) ਵਿੱਚ ਵੇਚ ਸਕਣਗੇ। ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਮੁੱਖ ਮਕਸਦ SEZ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰਕ ਤਣਾਅ, ਪੱਛਮੀ ਏਸ਼ੀਆ ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੇ ਸੰਘਰਸ਼ ਅਤੇ ਅਮਰੀਕਾ ਵੱਲੋਂ ਲਗਾਏ ਗਏ ਟੈਰਿਫ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਤੋਂ ਰਾਹਤ ਦੇਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਗਲੋਬਲ ਮੰਗ (weak global demand) ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ ਇੱਕ ਲਚਕੀਲਾ (flexible) ਉਪਾਅ ਹੈ। Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) ਨੇ DTA ਵਿਕਰੀ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਲਈ ਇਹ ਛੋਟਾਂ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਜੋ ਵਪਾਰਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ (trade disruptions) ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਜਾ ਸਕੇ ਅਤੇ SEZ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਵਰਤੋਂ (underutilization) ਵਾਲੀ ਸਮਰੱਥਾ (capacity) ਨੂੰ ਵਧਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ।
SEZ ਦੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ
ਪਹਿਲਾਂ, SEZ ਨੂੰ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਐਕਸਪੋਰਟ ਹੱਬ ਵਜੋਂ ਸਥਾਪਿਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਡਿਊਟੀ-ਫ੍ਰੀ ਆਯਾਤ (duty-free imports) ਅਤੇ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ ਵਰਗੇ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਦਿੱਤੇ ਜਾਂਦੇ ਸਨ। ਪਰ, ਇਹ ਸੈਕਟਰ ਪਾਲਿਸੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ (policy uncertainty), ਟੈਕਸ ਲਾਭਾਂ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਸਖ਼ਤ ਗਲੋਬਲ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਵਰਗੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਅੰਕੜਿਆਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2025 (FY25) ਤੱਕ ਸੱਤ ਜ਼ੋਨਾਂ ਵਿੱਚ 466 SEZ ਯੂਨਿਟਸ ਬੰਦ ਹੋ ਚੁੱਕੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ FY25 ਵਿੱਚ ਹੀ 100 ਯੂਨਿਟਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਵਿੱਚ ਵੀ స్వੱਲੀ ਗਿਰਾਵਟ ਆਈ ਹੈ, ਜੋ ਪਿਛਲੇ ਸਾਲ ਦੇ 31.94 ਲੱਖ ਤੋਂ ਘੱਟ ਕੇ FY25 ਵਿੱਚ 31.77 ਲੱਖ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਹੁਣ ਦਿੱਤੀਆਂ ਜਾ ਰਹੀਆਂ ਛੋਟਾਂ ਵੀ ਕਈ ਸਖ਼ਤ ਨਿਯਮਾਂ ਨਾਲ ਆਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਯੋਗ ਯੂਨਿਟਸ ਨੇ 31 ਮਾਰਚ, 2025 ਤੱਕ ਉਤਪਾਦਨ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤਾ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ 20% ਵੈਲਿਊ ਐਡੀਸ਼ਨ (value addition) ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੀ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਸਭ ਤੋਂ ਅਹਿਮ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਘਰੇਲੂ ਵਿਕਰੀ ਪਿਛਲੇ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਾਲਾਨਾ ਫ੍ਰੀ ਆਨ ਬੋਰਡ (FOB) ਐਕਸਪੋਰਟ ਮੁੱਲ ਦੇ ਸਿਰਫ਼ 30% ਤੱਕ ਸੀਮਿਤ ਰਹੇਗੀ।
ਮਾਹਿਰਾਂ ਵੱਲੋਂ ਸੀਮਿਤ ਅਸਰ ਦੀ ਚਿੰਤਾ
Global Trade Research Initiative (GTRI) ਦੇ Ajay Srivastava ਵਰਗੇ ਮਾਹਿਰਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਡਿਊਟੀ ਵਿੱਚ ਕਟੌਤੀ ਬਹੁਤ ਛੋਟੀ ਹੈ, ਜੋ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲਗਭਗ 1% ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਇੰਟੀਗ੍ਰੇਟਿਡ ਗੁੱਡਸ ਐਂਡ ਸਰਵਿਸਿਜ਼ ਟੈਕਸ (IGST) 'ਤੇ ਕੋਈ ਰਾਹਤ ਨਾ ਮਿਲਣ ਕਾਰਨ ਸਮੁੱਚਾ ਲਾਭ ਵੀ ਘੱਟ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪੈਟਰੋਲ ਅਤੇ ਡੀਜ਼ਲ ਵਰਗੇ ਮੁੱਖ ਉਤਪਾਦਾਂ ਨੂੰ ਇਸ ਛੋਟ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਕੋਕ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਸੈਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਥਾਨਕ ਉਦਯੋਗਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਬਾਜ਼ਾਰ ਨੂੰ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਖੋਲ੍ਹਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਇੱਕ ਸਾਵਧਾਨੀ ਭਰਿਆ ਪਹੁੰਚ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। Production Linked Incentive (PLI) ਜਾਂ Duty Drawback ਵਰਗੀਆਂ ਸਕੀਮਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ, SEZ ਦੇ ਲਾਭ ਵਿਆਪਕ ਹਨ ਪਰ ਅਕਸਰ ਬੇਲਚੀਲੇ (inflexible) ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਸਖ਼ਤ ਐਕਸਪੋਰਟ-ਓਨਲੀ ਫੋਕਸ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ। ਪੱਛਮੀ ਏਸ਼ੀਆ ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੇ ਸੰਘਰਸ਼ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦਬਾਵਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਵਧਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨਾਂ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਆਈ ਹੈ ਅਤੇ ਭਾੜੇ ਤੇ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਧੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਟੈਕਸਟਾਈਲ ਤੋਂ ਇਲੈਕਟ੍ਰੋਨਿਕਸ ਤੱਕ ਦੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।
ਡੂੰਘੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਦਾ ਹੱਲ ਨਹੀਂ?
ਇਸ 'ਇੱਕ-ਵਾਰੀ' ਛੋਟ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਉਠਾਏ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ SEZ ਸੈਕਟਰ ਅਜੇ ਵੀ ਕਈ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ FY25 ਵਿੱਚ SEZ ਐਕਸਪੋਰਟ FY21 ਦੇ ₹7.59 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਦੁੱਗਣੇ ਹੋ ਕੇ ₹14.63 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਹੋ ਗਏ, ਫਿਰ ਵੀ ਕਈ ਯੂਨਿਟਾਂ ਨੇ ਇਸ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਸਦੇ ਕਾਰਨਾਂ ਵਿੱਚ ਅਮਰੀਕੀ ਟੈਰਿਫ ਕਾਰਨ ਐਕਸਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਕਮੀ, ਪਾਲਿਸੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਅਤੇ ਟੈਕਸ ਲਾਭਾਂ ਦਾ ਖ਼ਤਮ ਹੋਣਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਵੀਅਤਨਾਮ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼, ਜੋ ਕਿ ਘਰੇਲੂ ਸੰਪਰਕਾਂ (domestic links) ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਲਚਕੀਲੇਪਨ ਕਾਰਨ ਜ਼ਿਆਦਾ FDI ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਭਾਰਤੀ SEZ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸਮਝੌਤਿਆਂ (investment protection agreements) ਦੀ ਘਾਟ ਅਤੇ ਨਕਾਰਾਤਮਕ ਧਾਰਨਾਵਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਹਨ, ਜੋ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਰੋਕ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਕਈ SEZ ਦੇ ਵਿਕਸਤ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਹੋਣ ਕਾਰਨ ਖੇਤਰੀ ਅਸਮਾਨਤਾ (regional inequality) ਵਧਣ ਦੀ ਚਰਚਾ ਵੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਲਗਭਗ 70% SEZ IT ਅਤੇ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਹਨ। ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਸੈਕਟਰ ਚੰਗਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਪਰ ਇਹ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਵਿਕਾਸ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਲਈ ਵੱਡੀ ਮਾਤਰਾ ਵਿੱਚ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਪੈਦਾ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ। ਮੌਜੂਦਾ ਰਾਹਤ, ਬਾਹਰੀ ਝਟਕਿਆਂ (external shocks) ਤੋਂ ਕੁਝ ਬਚਾਅ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਇਨ੍ਹਾਂ ਡੂੰਘੀਆਂ ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ (structural problems) ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਘੱਟ ਹੈ। ਘਰੇਲੂ ਵਿਕਰੀ 'ਤੇ 30% ਦੀ ਸਖ਼ਤ ਕੈਪ, ਜੋ SEZ ਨੂੰ ਐਕਸਪੋਰਟ-ਫੋਕਸਡ ਰੱਖਣ ਲਈ ਹੈ, ਲਚਕੀਲੇਪਨ ਨੂੰ ਵੀ ਸੀਮਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਮੰਗ ਘਟਦੀ ਹੈ। ਪੈਟਰੋਲ ਅਤੇ ਡੀਜ਼ਲ ਵਰਗੇ ਮੁੱਖ ਸੈਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣਾ, ਅਤੇ ਮਾਮੂਲੀ ਡਿਊਟੀ ਕਟੌਤੀਆਂ, ਇਸਨੂੰ SEZ ਮਾਡਲ ਨੂੰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਮੁੜ ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਨ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ ਦੀ ਬਜਾਏ ਇੱਕ ਟੈਕਟੀਕਲ, ਛੋਟੀ-ਮਿਆਦ ਦੀ ਫਿਕਸ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਸਰਕਾਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ-ਵਾਰੀ ਰਾਹਤ ਹੈ, ਜਿਸਨੂੰ ਸਥਾਈ ਨੀਤੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਕੋਈ ਵਚਨਬੱਧਤਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਵਣਜ ਵਿਭਾਗ (Department of Commerce) ਐਕਸਪੋਰਟ ਪ੍ਰਮੋਸ਼ਨ ਸਕੀਮਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਤਾਲਮੇਲ ਬਿਠਾਉਣ ਲਈ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਯੋਜਨਾ ਵੀ ਵਿਕਸਤ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਸ ਛੋਟ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਨਿਰਮਾਣ ਨੂੰ ਸਥਿਰ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਇਸਦਾ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦਾ ਅਸਰ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ ਅਤੇ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਨੀਤੀ ਅਪਡੇਟਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ।