Whalesbook
ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਡੂੰਘਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ
ਭਾਰਤੀ ਸੜਕ ਆਵਾਜਾਈ ਅਤੇ ਰਾਜਮਾਰਗ ਮੰਤਰਾਲੇ (MoRTH) ਨੇ ਨਵੇਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਜੋ 6 ਮਈ, 2026 ਤੋਂ ਲਾਗੂ ਹੋਣਗੇ। ਇਹ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਹਾਈਵੇਅ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ ਛੇ ਸਾਲ ਤੱਕ ਦਾ ਸਮਾਂ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ, ਪੁਰਾਣੇ 30 ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਸੀਮਾ ਨੂੰ ਬਦਲਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ 50 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਤੋਂ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਜਾਂ 200 ਮੀਟਰ ਤੋਂ ਵੱਡੇ ਪੁਲਾਂ ਲਈ ਲਾਗੂ ਸੀ। MoRTH ਨੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਕਿ ਪੁਰਾਣੇ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਅੱਜ ਦੇ ਵਿਸ਼ਾਲ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਮਿੱਟੀ ਦੇ ਕੰਮ ਦੀ ਮਾਤਰਾ, ਚੁਣੌਤੀਪੂਰਨ ਭੂਮੀ, ਅਤੇ ਢਾਂਚਾਗਤ ਗੁੰਝਲਾਂ ਵਰਗੇ ਕਾਰਕਾਂ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਨਹੀਂ ਸਮਝਿਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਅਕਸਰ ਲਾਗਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ, ਜ਼ਿਆਦਾ ਜੋਖਮ, ਵਧੇਰੇ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਕੇਸ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੇ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਆਉਂਦੀ ਸੀ।
ਨਵੇਂ ਢਾਂਚੇ ਤਹਿਤ, ₹1500 ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਸਿਵਲ ਖਰਚ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ 30 ਮਹੀਨੇ ਦਾ ਬੇਸ ਕੰਸਟ੍ਰਕਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ ਮਿਲੇਗਾ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀ ਗੁੰਝਲਤਾ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਵਾਧੂ ਸਮਾਂ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਕਈ ਫਲਾਈਓਵਰ, ਸੁਰੰਗਾਂ (Tunnels) ਜਾਂ ਐਲੀਵੇਟਿਡ ਸਟਰਕਚਰ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ 6 ਮਹੀਨੇ ਦਾ ਵਾਧੂ ਸਮਾਂ ਮਿਲੇਗਾ। ਚੁਣੌਤੀਪੂਰਨ ਭੂਮੀ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਫਾਰਮੇਸ਼ਨ ਕੱਟਿੰਗ ਅਤੇ ਸਲੋਪ ਸਟੈਬਲਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਹੋਰ 12 ਮਹੀਨੇ ਜੋੜੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ। 10 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਤੱਕ ਦੇ ਲੰਬੇ ਪੁਲਾਂ ਲਈ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ 72 ਮਹੀਨੇ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਸੁਰੰਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ 2 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹਰ ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਲਈ ਵਾਧੂ 6 ਮਹੀਨੇ ਮਿਲਣਗੇ। ਪੱਛਮੀ ਘਾਟ (Western Ghats) ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ 2 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਲਈ 24 ਮਹੀਨੇ ਅਤੇ ਹਿਮਾਲਿਆ (Himalayas) ਲਈ 36 ਮਹੀਨੇ ਦਾ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਸਮਾਂ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।
ਇਹ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ ਭਾਰਤ ਦੇ ਆਕਰਸ਼ਕ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਵਿਕਾਸ ਏਜੰਡੇ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਇਸ ਸੈਕਟਰ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ ਅਲਾਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2026-27 ਲਈ, ਰੋਡ ਟ੍ਰਾਂਸਪੋਰਟ ਅਤੇ ਹਾਈਵੇਜ਼ ਸੈਕਟਰ ਲਈ ₹2.94 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਪਿਛਲੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ, MoRTH ਦੇ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ ਛੇ ਗੁਣਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜੋ 2023-24 ਵਿੱਚ ₹3.01 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਗਿਆ। ਨੈਸ਼ਨਲ ਹਾਈਵੇਜ਼ ਅਥਾਰਟੀ ਆਫ ਇੰਡੀਆ (NHAI) ਨੇ FY26 ਵਿੱਚ ₹2.44 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ ਰਿਪੋਰਟ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਮਜ਼ਬੂਤ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਅਤੇ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਉੱਚ ਨਿਰਮਾਣ ਦਰਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਅਤੇ ਦੇਰੀ ਇੱਕ ਲਗਾਤਾਰ ਸਮੱਸਿਆ ਰਹੀ ਹੈ।
ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਸਮਾਨ ਦੋ-ਸਾਲ ਦੀ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ ਮਿਆਦ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਗੁੰਝਲਤਾ ਦੀ ਪਰਵਾਹ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ, ਦੇਰੀ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਵੇਂ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਗੁੰਝਲਤਾ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਉਹ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ (Land Acquisition), ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀਆਂ (Regulatory Approvals) ਅਤੇ ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਕਮੀ (Funding Shortfalls) ਵਰਗੀਆਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਜੋ ਅਕਸਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਔਸਤਨ 4.2 ਤੋਂ 5.7 ਸਾਲ ਲੱਗਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਕੁਦਰਤੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਧੇਰੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਲੋੜ ਦੱਸਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੰਤਰਾਲੇ ਦਾ ਇਹ ਵਾਧਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਡਿਲਿਵਰੀ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਮੌਜੂਦਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀਗਤ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨਾ ਲੱਗਦਾ ਹੈ।
ਉਸਾਰੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਲੰਬੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਅਰਸੇ (Project Durations) ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਪੂੰਜੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਲਈ ਬੰਨ੍ਹੀ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੈਸ਼ ਫਲੋ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਮਹਿੰਗਾਈ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ ਵੱਧ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਵੀਆਂ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਗੁੰਝਲਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਕੇ ਤੁਰੰਤ ਆਰਬਿਟਰੇਸ਼ਨ ਜੋਖਮ ਨੂੰ ਘਟਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਉਹ ਲਾਗਤ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਕੰਟਰੋਲ ਨਹੀਂ ਕਰਦੀਆਂ। ਭਾਰਤ ਦੇ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਲਾਗਤ ਵਾਧੇ (Cost Overruns) ਦਾ ਇੱਕ ਲੰਬਾ ਇਤਿਹਾਸ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਮਈ 2024 ਤੱਕ 458 ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੇ ਕੁੱਲ ₹5.71 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦੇ ਬਜਟ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਖਰਚ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਸਤੰਬਰ 2024 ਤੱਕ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਐਨੂਇਟੀ ਮਾਡਲ (HAM) ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 55% ਛੇ ਮਹੀਨਿਆਂ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਚੱਲ ਰਹੇ ਸਨ। ਇਸ ਲਈ, ਨਵੀਂ ਨੀਤੀ ਅਸਲ ਅਯੋਗਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਠੀਕ ਕਰਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਮੌਜੂਦਾ ਦੇਰੀ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਰੂਪ ਦੇ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਇਨ੍ਹਾਂ ਸੰਭਾਵੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤੀ ਸਰਕਾਰ ਆਪਣੇ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਵਿਕਾਸ ਟੀਚਿਆਂ ਪ੍ਰਤੀ ਸਮਰਪਿਤ ਹੈ, ਇਸਨੂੰ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੰਨਦੀ ਹੈ। ਅਪਡੇਟ ਕੀਤੀਆਂ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਤੋਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਪੂਰਾ ਹੋਣ ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਭਵਿੱਖਬਾਣੀ (Predictability) ਲਿਆਉਣ, ਵਿਵਾਦਾਂ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਘਟਾਉਣ ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਹਾਈਵੇਅ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਵਧੇਰੇ ਯਥਾਰਥਵਾਦੀ ਅਤੇ ਸੰਭਵ ਬੋਲੀਆਂ (Bids) ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇ ਕੇ, ਮੰਤਰਾਲਾ ਬਿਹਤਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨਤੀਜਿਆਂ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੇ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਬੂਸਟ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। 2026 ਦੇ ਆਸ-ਪਾਸ ਵਿਆਜ ਦਰਾਂ ਦੇ ਸੰਭਾਵੀ ਗਿਰਾਵਟ ਨਾਲ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਮਾਹੌਲ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਵਿੱਚ ਲਗਾਤਾਰ ਉੱਚ ਜਨਤਕ ਪੂੰਜੀ ਖਰਚ ਨੂੰ ਸਮਰਥਨ ਦੇਣ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਕੂਲ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।