Whalesbook
ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨਾਲ ਸਥਿਰਤਾ ਦਾ ਭਰੋਸਾ
ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ (Public Contracts) ਵਿੱਚ Force Majeure Clause (FMC) ਬਾਰੇ ਆਪਣੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਅਪਡੇਟ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਵੱਡੀ ਅਣਕਿਆਸੀ ਘਟਨਾ ਵਾਪਰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਠੇਕਿਆਂ ਦੀਆਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਪੂਰਾ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਵਪਾਰਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਅਚਾਨਕ ਆਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਮੁਸ਼ਕਿਲਾਂ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਲਈ ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਪੱਛਮੀ ਏਸ਼ੀਆ ਸੰਘਰਸ਼ ਦਾ ਅਸਰ ਅਤੇ FMC ਰਾਹਤ
ਪੱਛਮੀ ਏਸ਼ੀਆ ਵਿੱਚ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਵਧੀਆਂ ਤਣਾਅ ਵਾਲੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਖਰਚਾ ਵਿਭਾਗ (Department of Expenditure) ਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਇਸ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ 'ਯੁੱਧ ਵਰਗੀ ਸਥਿਤੀ' (war-like scenario) ਵਜੋਂ ਮਾਨਤਾ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ FMC ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਸਪਲਾਇਰਾਂ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਵੱਡੀ ਰਾਹਤ ਮਿਲੇਗੀ। ਉਹ ਕੰਪਨੀਆਂ ਜੋ 27 ਫਰਵਰੀ, 2026 ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਡਿਫਾਲਟ (default) ਨਹੀਂ ਸਨ, ਉਹ ਹੁਣ ਦੋ ਤੋਂ ਚਾਰ ਮਹੀਨਿਆਂ ਤੱਕ ਦੀ ਡਿਲੀਵਰੀ ਐਕਸਟੈਂਸ਼ਨ (extension) ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਜੁਰਮਾਨੇ ਦੇ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਡਿਫੈਂਸ ਅਤੇ ਡਰੋਨ ਨਿਰਮਾਣ ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਲਈ ਲਾਭਦਾਇਕ ਹੈ, ਜੋ ਆਯਾਤ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਪਾਰਟਸ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਡਿਲੀਵਰੀ ਸਮੇਂ ਅਤੇ ਵਧੇ ਹੋਏ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਕੰਪੋਨੈਂਟ ਡਿਲੀਵਰੀ ਦੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਦੁੱਗਣਾ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ ਅਤੇ ਕੁਝ ਜ਼ਰੂਰੀ ਪਾਰਟਸ ਦੀ ਕੀਮਤ 200% ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਈ ਹੈ। ਡਰੋਨ ਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਆਫ ਇੰਡੀਆ ਦੇ ਪ੍ਰਧਾਨ, ਸਮਿਤ ਸ਼ਾਹ (Smit Shah) ਨੇ ਉਦਯੋਗ ਦੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਬਾਰੇ ਦੱਸਿਆ, "ਪਿਛਲੇ ਕੁਝ ਮਹੀਨਿਆਂ ਤੋਂ, ਇਹ ਉਦਯੋਗ ਕੰਪੋਨੈਂਟ ਦੀ ਕਮੀ, ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਅਤੇ ਸਖ਼ਤ ਨਿਰਯਾਤ ਨਿਯੰਤਰਣਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ ਘਰੇਲੂ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਦੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਹਨ ਪਰ ਡਿਲੀਵਰੀ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ ਨੂੰ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ।" ਇਹ ਨੀਤੀ ਖਰੀਦਦਾਰ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਹੋਣ 'ਤੇ ਵੀ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਅਚਾਨਕ ਘਟਨਾਵਾਂ ਲਈ ਨਿਰਪੱਖਤਾ ਯਕੀਨੀ ਬਣਦੀ ਹੈ।
ਪਿਛਲੇ ਉਦਾਹਰਨਾਂ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਖਰੀਦ ਸੁਧਾਰ
FMC ਨਿਯਮਾਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਪਹਿਲੀ ਵਾਰ ਨਹੀਂ ਹੋਇਆ ਹੈ। 2020 ਵਿੱਚ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਲਈ ਕੋਵਿਡ-19 ਕਾਰਨ ਹੋਈਆਂ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਨੂੰ FMC ਘਟਨਾਵਾਂ ਵਜੋਂ ਮਾਨਤਾ ਦਿੱਤੀ ਸੀ। FMC ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਰਤ ਆਪਣੀ ਖਰੀਦ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਵੀ ਆਧੁਨਿਕ ਬਣਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਸੁਧਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਖੋਜ ਉਪਕਰਣਾਂ ਲਈ ਸਰਕਾਰੀ ਈ-ਮਾਰਕੀਟਪਲੇਸ (GeM) ਤੋਂ ਛੋਟ ਦੇਣਾ, ਸਿੱਧੀ ਖਰੀਦ ਲਈ ਸੀਮਾਵਾਂ ਵਧਾਉਣਾ ਅਤੇ ਟੈਂਡਰ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਇੱਕ ਤੇਜ਼ ਖਰੀਦ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੇ ਹਨ ਜੋ ਨਵੀਆਂ ਤਕਨਾਲੋਜੀਆਂ ਅਤੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੀਆਂ ਲੋੜਾਂ ਅਨੁਸਾਰ ਢਾਲ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ 'ਤੇ, FMC ਧਾਰਾਵਾਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ, ਪਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਭਿੰਨ ਹੁੰਦੀ ਹੈ; ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਸਿੰਗਾਪੁਰ ਨੂੰ ਠੇਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਦਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜ਼ਿਕਰ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਠੇਕੇ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ, ਭਾਰਤੀ ਇਕਰਾਰਨਾਮਾ ਐਕਟ (Indian Contract Act) ਦੀ ਧਾਰਾ 56 ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਅਸੰਭਵ ਹੋਣ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਧਾਰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਸਦੀ ਵਰਤੋਂ ਅਦਾਲਤਾਂ ਦੁਆਰਾ ਘੱਟ ਹੀ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਗਲੋਬਲ ਆਰਥਿਕਤਾ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਸਥਿਰ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਅਤੇ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਹੈ, ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਠੇਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਜੋਖਮ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਿਉਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ।
ਸੰਭਾਵੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰੀ ਜੋਖਮ
FMC ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਰਾਹਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਕੁਝ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਬਰਕਰਾਰ ਹਨ। ਧਾਰਾ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਵਿਆਖਿਆ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਕੀ 'ਅਸਾਧਾਰਨ ਘਟਨਾ' (extraordinary event) ਵਜੋਂ ਗਿਣਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲਤਾ ਨਾਲ ਸਿੱਧੇ ਸਬੰਧ ਨੂੰ ਸਾਬਤ ਕਰਨਾ। ਅਸਪਸ਼ਟ ਸ਼ਬਦ-ਜੋੜ ਵਿਵਾਦਾਂ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜੇ ਠੇਕੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਾ ਹੋਣ ਜਾਂ ਜੇ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਦੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਵਿਚਾਰ ਹੋਣ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਅਸਥਾਈ ਰੋਕ ਅਤੇ ਜੁਰਮਾਨਾ ਮੁਆਫੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਨਹੀਂ ਕਰਦੀ; ਧਿਰਾਂ ਨੂੰ ਘਟਨਾ ਖਤਮ ਹੋਣ 'ਤੇ ਡਿਊਟੀ ਮੁੜ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ। ਨਾਲ ਹੀ, 27 ਫਰਵਰੀ, 2026 ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਡਿਫਾਲਟ ਹੋ ਚੁੱਕੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਇਨ੍ਹਾਂ ਐਕਸਟੈਂਸ਼ਨਾਂ ਲਈ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੋਣਗੀਆਂ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਅੰਤਰ-ਸੰਘਰਸ਼ਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਗਟ ਹੋਏ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਦੇ ਜੋਖਮਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਬੁਨਿਆਦੀ ਗਲੋਬਲ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਅਜਿਹੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖ ਕੇ ਨਹੀਂ ਲਿਖੇ ਗਏ ਠੇਕੇ ਅਜੇ ਵੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਖਰੀਦ ਸੁਧਾਰ FMC ਨਿਯਮਾਂ ਨਾਲ ਮਿਲ ਕੇ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਤਾ ਜੋੜ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਅੱਗੇ ਕੀ: ਇੱਕ ਲਚਕੀਲੇ ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਨਿਰਮਾਣ
FMC ਪ੍ਰਤੀ ਭਾਰਤ ਦਾ ਸਰਗਰਮ ਪਹੁੰਚ, ਇਸਦੇ ਚੱਲ ਰਹੇ ਖਰੀਦ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੇ ਨਾਲ, ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਉਦਯੋਗਿਕ ਅਤੇ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਬਣਾਉਣ ਪ੍ਰਤੀ ਵਚਨਬੱਧਤਾ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਰਾਹਤ ਵਿਕਲਪ ਜੋੜ ਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਲਈ ਜੋਖਮ ਘਟਾਉਣ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਨਿਰਮਾਣ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਤ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੀ ਹੈ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸਵੈ-ਨਿਰਭਰਤਾ ਟੀਚਿਆਂ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਖਰੀਦ ਅਭਿਆਸ ਕਿਵੇਂ ਵਿਕਸਿਤ ਹੁੰਦੇ ਰਹਿਣਗੇ, ਇਹ ਨਵੀਨਤਾ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰੀ ਸਥਿਰਤਾ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋਵੇਗਾ।