Whalesbook
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਨੂੰ ਸੁਖਾਲਾ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼
ਭਾਰਤ ਦੀ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਆਫ ਇੰਡੀਅਨ ਇੰਡਸਟਰੀ (CII) ਨੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰਮੈਂਟ ਸਿਸਟਮ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਨੈਸ਼ਨਲ ਇੰਡਸਟਰੀਅਲ ਲੈਂਡ ਕੌਂਸਲ (NILC) ਅਤੇ ਇੱਕ ਡਿਜੀਟਲ ਲੈਂਡ ਬੈਂਕ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਦਾ ਮਕਸਦ ਹੈ ਕਿ ਕੰਮਕਾਜ ਵਿੱਚ ਕੁਸ਼ਲਤਾ, ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਵਧਾਈ ਜਾਵੇ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਇਆ ਜਾਵੇ, ਜੋ 'ਮੇਕ ਇੰਡੀਆ' ਵਰਗੇ ਟੀਚਿਆਂ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸਦੀ ਸਫਲਤਾ ਭਾਰਤ ਦੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਬਣਤਰ ਨੂੰ ਨੈਵੀਗੇਟ ਕਰਨ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ।
CII ਦੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ ਵੇਰਵਾ
CII ਦੀ 'ਲੈਂਡ ਮਿਸ਼ਨ' ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ GST ਕੌਂਸਲ ਵਰਗੀ ਇੱਕ ਕੇਂਦਰੀ NILC ਦੀ ਰੂਪਰੇਖਾ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕਜੁੱਟ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਵਿਵਾਦਾਂ ਦਾ ਨਿਪਟਾਰਾ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਸਨੂੰ ਇੱਕ ਰਾਸ਼ਟਰੀ, GIS-ਯੋਗ ਲੈਂਡ ਬੈਂਕ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੈ, ਜੋ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀ ਉਪਲਬਧਤਾ, ਜ਼ੋਨਿੰਗ ਅਤੇ ਮੌਜੂਦਾ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਰੀਅਲ-ਟਾਈਮ ਡਾਟਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇਗਾ। ਇਸ ਨਾਲ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਵਿੱਚ ਜ਼ਬਰਦਸਤ ਵਾਧਾ ਹੋਵੇਗਾ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਤੇਜ਼ ਹੋਣਗੇ। CII ਨੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਮਾਨ ਸਟੈਂਪ ਡਿਊਟੀ (stamp duty) ਦਾ ਵੀ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਲਾਗਤ ਘਟਾਈ ਜਾ ਸਕੇ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਆਰਥਿਕ ਤਰਕ 'ਤੇ ਆਧਾਰਿਤ ਹੋਣ, ਨਾ ਕਿ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਵਿੱਚ ਛੇਕ ਲੱਭਣ 'ਤੇ। ਇਹ ਫਰੇਮਵਰਕ 'ਮੇਕ ਇੰਡੀਆ' ਸਮੇਤ ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਟੀਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਮੰਨਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਕਦਮ ਇਸ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਮੌਜੂਦਾ ਅਯੋਗਤਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਪੂੰਜੀ ਲਾਗਤ ਵੱਧ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਭਰੋਸਾ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਛੋਟੇ ਅਤੇ ਮੱਧਮ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਅਤੇ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ।
ਸੰਘੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਪਿਛਲੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਤੋਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
CII ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਭਾਰਤ ਦੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜ਼ਮੀਨੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੀਆਂ ਮੁੱਖ ਅਯੋਗਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਰੁਕਾਵਟ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਸਪਸ਼ਟ ਮਾਲਕੀ ਹੱਕ (clear titles), ਕਬਜ਼ੇ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ, ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਨੂੰ ਹੁਲਾਰਾ ਦੇਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, 'ਮੇਕ ਇੰਡੀਆ' ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਨੇ ਲਗਾਤਾਰ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰਮੈਂਟ ਦੀਆਂ ਇਹਨਾਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਗੁਜਰਾਤ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ, ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਅਤੇ ਕਰਨਾਟਕ ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਬੂਤ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਪੋਰਟ ਐਕਸੈਸ ਕਾਰਨ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਅਤੇ ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਵਰਗੇ ਸਸਤੇ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਉਲਟ। ਵਧ ਰਹੇ ਇੰਡਸਟਰੀਅਲ REIT ਬਾਜ਼ਾਰ, ਜਿਸਨੂੰ NDR ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਇਨਵੈਸਟਮੈਂਟ ਟਰੱਸਟ ਦੀ ਸਫਲ ਲਿਸਟਿੰਗ ਦੁਆਰਾ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਸਟ੍ਰਕਚਰਡ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜਾਇਦਾਦ ਵਿੱਚ ਦਿਲਚਸਪੀ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਸਿਰਫ ਤਾਂ ਹੀ ਜੇਕਰ ਜ਼ਮੀਨ ਪਹੁੰਚਯੋਗ ਅਤੇ ਵਰਤੋਂ ਯੋਗ ਹੋਵੇ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜ਼ਮੀਨ ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਇਕਸਾਰਤਾ ਨੂੰ ਵੱਡੀਆਂ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ (structural) ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੀ ਸੰਘੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਜ਼ਮੀਨ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਰਾਜ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਯਤਨਾਂ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਵਿਰੋਧ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਆਪਣੀ ਖੁਦਮੁਖਤਿਆਰੀ (autonomy) ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਤ ਹਨ। GST ਕੌਂਸਲ, ਜੋ ਇਸਦਾ ਮਾਡਲ ਹੈ, ਵਿੱਚ ਵੀ ਲੰਬੀਆਂ ਗੱਲਬਾਤਾਂ ਅਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਵਿਵਾਦ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ, ਜੋ NILC ਲਈ ਵੀ ਅਜਿਹੀਆਂ ਹੀ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਵੀਅਤਨਾਮ ਅਤੇ ਥਾਈਲੈਂਡ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਸਰਲ ਜ਼ਮੀਨੀ ਨਿਯਮ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਭਾਰਤ ਆਪਣੇ 'ਈਜ਼ ਆਫ ਡੂਇੰਗ ਬਿਜ਼ਨਸ' ਰੈਂਕਿੰਗ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਜ਼ਮੀਨੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੀ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਿੱਚ ਪਿੱਛੇ ਹੈ।
ਅਮਲੀਕਰਨ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰੁਕਾਵਟਾਂ
ਜਦੋਂ ਕਿ ਸਧਾਰਨ ਉਦਯੋਗਿਕ ਜ਼ਮੀਨੀ ਨਿਯਮਾਂ ਲਈ CII ਦਾ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਸਕਾਰਾਤਮਕ ਹੈ, NILC ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਰਾਹ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀਆਂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਅਤੇ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਹਨ ਜੋ ਇਸਨੂੰ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਪ੍ਰਤੀਕਾਤਮਕ (symbolic) ਬਣਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦੀ ਸੰਘੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ, ਜਿੱਥੇ ਰਾਜ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜ਼ਮੀਨੀ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਰੁਕਾਵਟ ਹੈ। 28 ਰਾਜਾਂ ਅਤੇ 8 ਕੇਂਦਰ ਸ਼ਾਸਤ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕਰਨਾ, ਹਰ ਇੱਕ ਦੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਕਾਨੂੰਨਾਂ, ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਸ਼ੈਲੀਆਂ ਅਤੇ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਟੀਚਿਆਂ ਦੇ ਨਾਲ, ਇੱਕ ਵਿਸ਼ਾਲ ਕਾਰਜ ਹੈ। ਅਤੀਤ ਵਿੱਚ, ਰਾਜਾਂ ਨੇ ਅਕਸਰ ਸਥਾਨਕ ਨਿਯੰਤਰਣ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਲਈ ਅਪਵਾਦ ਬਣਾਏ ਹਨ ਜਾਂ ਕੇਂਦਰੀ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਬਦਲਿਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਜ਼ਮੀਨੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਇਕਸਾਰਤਾ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਿਆ ਹੈ। 'ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਆਰਬਿਟਰੇਜ' ਦਾ ਖਤਰਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਕੰਪਨੀਆਂ ਸਿਰਫ਼ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਛੇਕ ਲੱਭਣਗੀਆਂ, ਜੇਕਰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਮਾਲਕੀ ਅਤੇ ਨਿਰਪੱਖ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਵਰਗੇ ਮੁੱਦੇ ਹਰ ਥਾਂ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ।
ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰਮੈਂਟ ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਵਿਵਾਦ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਟਾਟਾ ਨੈਨੋ ਪਲਾਂਟ ਦਾ ਸਿੰਘੂਰ ਤੋਂ ਸਥਾਨਾਂਤਰਨ, ਨੇ ਕਿਸਾਨ-ਉਦਯੋਗਿਕ ਸੰਘਰਸ਼ਾਂ ਅਤੇ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰੇ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਸਮੇਤ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਸਮਾਜਿਕ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਨੇ ਅਰਬਾਂ ਡਾਲਰ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕਿਆ ਹੈ ਅਤੇ ਦਿੱਲੀ-ਮੁੰਬਈ ਇੰਡਸਟਰੀਅਲ ਕਾਰੀਡੋਰ ਵਰਗੇ ਵੱਡੇ ਕਾਰੀਡੋਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨਾ ਜਾਰੀ ਰੱਖਿਆ ਹੈ। ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ NILC ਦੇ ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਯੰਤਰ (mechanism) ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਅਮਲੀਕਰਨ ਖੰਡਿਤ (fragmented) ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਸਹਿਕਾਰੀ ਸੰਘੀਵਾਦ (cooperative federalism) ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਸਲਾਹਕਾਰੀ ਭੂਮਿਕਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਸ਼ਕਤੀ ਦੀ ਘਾਟ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।
ਸੁਧਾਰਾਂ ਲਈ ਆਊਟਲੁੱਕ
NILC ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਲੈਂਡ ਬੈਂਕ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਸਮਝੌਤੇ ਅਤੇ ਸਹਿਯੋਗ ਦੀ ਅਸਲ ਵਚਨਬੱਧਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਸੁਧਾਰ ਅਪਣਾਏ ਜਾਂਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਹ ਕਾਫ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਗਲੋਬਲ ਹੱਬ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਪਿਛਲੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸੰਘੀ ਜ਼ਮੀਨੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੀਆਂ ਡੂੰਘੀਆਂ ਗੁੰਝਲਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਦੇ ਹੋਏ, ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਤੋਂ ਵਿਆਪਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਤੱਕ ਦਾ ਰਾਹ ਲੰਬਾ ਅਤੇ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ, ਰਾਜ ਦੇ ਅਸੰਗਤ ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਨੀਤੀਗਤ ਪਾੜੇ ਵਰਗੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ, ਇਹ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਸਥਿਰ ਉਦਯੋਗਿਕ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦਾ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਨਿਵੇਸ਼ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।