ਬਿਜਲੀ ਵੰਡ ਦੇ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ: ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਖੋਲ੍ਹੇ ਕੰਪੀਟੀਸ਼ਨ ਦੇ ਦਰਵਾਜ਼ੇ, ਪਰ ਡਿਸਕਾਮਜ਼ ਲਈ ਖੜ੍ਹੀ ਹੋਈ ਚਿੰਤਾ

Detailed Coverage

ਬਿਜਲੀ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਨਵਾਂ ਮੋੜ?

ਕੇਂਦਰੀ ਬਿਜਲੀ ਮੰਤਰਾਲਾ, ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2025 ਵਿੱਚ ਸੋਧ ਕਰਨ ਲਈ ਅੱਗੇ ਵਧ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਨਵੀਆਂ ਬਿਜਲੀ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਾ ਬਿਜਲੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Existing Infrastructure) ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇਣਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਢਾਂਚੇ ਤਹਿਤ, ਨਵੀਆਂ ਆਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਨੈੱਟਵਰਕ ਦੇ ਅਸਲੀ ਮਾਲਕਾਂ ਨੂੰ ਰੈਗੂਲੇਟਿਡ ਵ੍ਹੀਲਿੰਗ ਚਾਰਜ (Regulated Wheeling Charges) ਅਦਾ ਕਰਨੇ ਹੋਣਗੇ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਬਿਜਲੀ ਵੰਡ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਮੁਕਾਬਲਾ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਹਰ ਨਵੀਂ ਕੰਪਨੀ ਨੂੰ ਆਪਣਾ ਵੱਖਰਾ ਨੈੱਟਵਰਕ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਨਹੀਂ ਪਵੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਲਾਗਤਾਂ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਵਿੱਚ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਆਵੇਗੀ।

ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਹੋਵੇਗਾ ਫਾਇਦਾ?

ਬਿਜਲੀ ਮੰਤਰੀ ਮਨੋਹਰ ਲਾਲ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਮੁੰਬਈ ਵਰਗੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮਲਟੀ-ਲਾਇਸੈਂਸੀ ਮਾਡਲ (Multi-licensee model) ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਸੇਵਾ ਅਤੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਦਾ ਫਾਇਦਾ ਮਿਲਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਦੇਸ਼ ਭਰ ਵਿੱਚ ਲਾਗੂ ਕਰਕੇ, ਮੰਤਰਾਲਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਲਾਭਾਂ ਨੂੰ ਦੁਹਰਾਉਣ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਧੇਰੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਖਪਤਕਾਰ ਆਪਣਾ ਬਿਜਲੀ ਪ੍ਰਦਾਤਾ ਚੁਣ ਸਕਣਗੇ। ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇਹ ਵੀ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ (State Electricity Regulatory Commissions) ਸਾਰਿਆਂ ਲਈ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਨਿਰਪੱਖ ਅਤੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੋਣਗੇ।

ਸਰਕਾਰੀ ਡਿਸਕਾਮਜ਼ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮ

ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ ਕਈ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ, ਕਰਮਚਾਰੀ ਯੂਨੀਅਨਾਂ ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਸੰਗਠਨਾਂ ਵੱਲੋਂ ਵਿਰੋਧ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਚਿੰਤਾ ਜਨਤਕ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ (Public Distribution Companies - Discoms) ਲਈ ਜੋਖਮ ਹੈ, ਜੋ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਦੇਸ਼ ਦੀ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਬਿਜਲੀ ਸਪਲਾਈ ਸੰਭਾਲਦੀਆਂ ਹਨ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਹ ਸਿਰਫ ਜ਼ਿਆਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਗਾਹਕਾਂ 'ਤੇ ਹੀ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਪ੍ਰਥਾ ਨੂੰ 'ਚੈਰੀ-ਪਿਕਿੰਗ' (Cherry-picking) ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਜਨਤਕ ਉਪਯੋਗਤਾਵਾਂ (Public Utilities) ਦੇ ਮਾਲੀਏ ਦੇ ਆਧਾਰ ਨੂੰ ਘਟਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਤਬਦੀਲੀ ਨਾਲ ਕਰਾਸ-ਸਬਸਿਡੀ (Cross-subsidy) ਦੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਵਪਾਰਕ ਉਪਭੋਗਤਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਅਦਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਉੱਚੇ ਦਰਾਂ ਘਰੇਲੂ ਅਤੇ ਪੇਂਡੂ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਲਈ ਬਿਜਲੀ ਨੂੰ ਕਿਫਾਇਤੀ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇੰਡੀਅਨ ਇਲੈਕਟ੍ਰਿਸਿਟੀ ਇੰਪਲਾਈਜ਼ ਫੈਡਰੇਸ਼ਨ (Electricity Employees' Federation of India) ਨੇ ਚਿੰਤਾ ਜਤਾਈ ਹੈ ਕਿ 1 ਮੈਗਾਵਾਟ ਤੋਂ ਵੱਧ ਮੰਗ ਵਾਲੇ ਵੱਡੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਦਾਤਾ ਬਦਲਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇਣ ਨਾਲ ਜਨਤਕ ਉਪਯੋਗਤਾਵਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਰਤਾ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਸਾਰੇ ਵਿਤਰਕਾਂ ਨੂੰ ਹਾਲੇ ਵੀ ਯੂਨੀਵਰਸਲ ਸਰਵਿਸ ਓਬਲੀਗੇਸ਼ਨ (Universal Service Obligations) ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ, ਪਰ ਜਨਤਕ ਡਿਸਕਾਮਜ਼ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ 'ਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਇਸ ਸੈਕਟਰ ਲਈ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀਯੋਗ (Monitorable) ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ।

ਬਿਜਲੀ ਖੇਤਰ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਹ ਦੇਖ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਰਾਜ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ ਇਨ੍ਹਾਂ ਪਰਿਵਰਤਨ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਿਵੇਂ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਕੀ ਉਹ ਨਵੇਂ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਜਨਤਕ ਉਪਯੋਗਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਅਚਾਨਕ ਮਾਲੀਏ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਤੋਂ ਬਚਾਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਅਗਲਾ ਵੱਡਾ ਅਪਡੇਟ ਸੋਧ ਦੀ ਰਸਮੀ ਪੇਸ਼ਕਾਰੀ ਅਤੇ ਰਾਜ ਰੈਗੂਲੇਟਰਾਂ ਤੋਂ ਵ੍ਹੀਲਿੰਗ ਚਾਰਜ ਦੀ ਗਣਨਾ ਕਿਵੇਂ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇਗੀ ਅਤੇ ਯੂਨੀਵਰਸਲ ਸਰਵਿਸ ਓਬਲੀਗੇਸ਼ਨ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਬਾਅਦ ਦੇ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਹੋਣਗੇ।