ਭਾਰਤ ਦਾ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਪਲੈਨ: ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੈਪੀਟਲ ਨੂੰ ਵੱਡੀਆਂ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ

ਪੂੰਜੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਦੁਬਿਧਾ

ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪੂੰਜੀ ਨੂੰ ਲਿਆਉਣ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਮੌਜੂਦਾ 8.78 GW ਸਮਰੱਥਾ ਅਤੇ 2047 ਤੱਕ 100 GW ਦੇ ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਨਾਲ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੈ। SHANTI ਐਕਟ 2025 ਦੇ ਤਹਿਤ, ਸਰਕਾਰ ਪਾਵਰ ਜਨਰੇਸ਼ਨ ਦਾ ਭਾਰ ਆਪਣੇ ਬੈਲੰਸ ਸ਼ੀਟ ਤੋਂ ਹਟਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਪਰ, ਪਾਵਰ ਪਰਚੇਜ਼ ਐਗਰੀਮੈਂਟ (PPAs) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਕਾਰਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਜੋਖਮ ਸਿੱਧੇ ਯੂਟਿਲਿਟੀ ਖਰੀਦਦਾਰਾਂ 'ਤੇ ਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਕਈ ਖੇਤਰੀ ਡਿਸਟ੍ਰੀਬਿਊਸ਼ਨ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੀਆਂ ਪਿਛਲੀਆਂ ਵਿੱਤੀ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕਈ ਦਹਾਕਿਆਂ ਲਈ ਫੰਡ ਲਗਾਉਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸਰਕਾਰੀ ਗਾਰੰਟੀ ਵਾਲੀ ਭੁਗਤਾਨ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ।

ਹੋਰਨਾਂ ਸੈਕਟਰਾਂ ਅਤੇ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਨਾਲ ਤੁਲਨਾ

ਸੋਲਰ ਅਤੇ ਵਿੰਡ ਸੈਕਟਰਾਂ ਦੇ ਉਲਟ, ਜਿੱਥੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਥਾਪਿਤ ਹੈ ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਦਾ ਚੱਕਰ ਤੇਜ਼ ਹੈ, ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਐਨਰਜੀ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ROI ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ ਪਿੱਛੇ ਹੈ। ਦੁਨੀਆ ਭਰ ਦੇ ਤਜ਼ਰਬੇ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਪੱਛਮੀ SMR (Small Modular Reactor) ਦੇ ਲਾਗਤ ਵਾਧੇ, ਭਾਰਤੀ ਉਦਯੋਗਪਤੀਆਂ ਲਈ ਇੱਕ ਚੇਤਾਵਨੀ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦੀ ₹1 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦੀ ਰਿਸਰਚ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਅਤੇ ਇਨੋਵੇਸ਼ਨ ਸਕੀਮ ਘੱਟ-ਵਿਆਜ ਵਾਲੀ ਫਾਈਨਾਂਸਿੰਗ ਰਾਹੀਂ ਕੁਝ ਰਾਹਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਫਿਊਲ ਸਾਈਕਲ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਜਟਿਲਤਾ ਨੂੰ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਕਰਦੀ। ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਖਿਡਾਰੀ ਇੱਕ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਮਾਡਲ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਨਗੇ, ਜਿੱਥੇ ਉਹ ਜਨਰੇਸ਼ਨ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨਗੇ, ਪਰ ਐਨਰਿਚਮੈਂਟ ਅਤੇ ਕੂੜਾ-ਕਰਕਟ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਵਰਗੀਆਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਫਿਊਲ ਸਾਈਕਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਲਈ ਸਰਕਾਰੀ-ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਸੰਸਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਰਹਿਣਗੇ।

SHANTI ਫਰੇਮਵਰਕ ਵਿੱਚ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀ

ਜੋਖਮ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੇ ਨਜ਼ਰੀਏ ਤੋਂ, SHANTI ਐਕਟ ਇੱਕ ਦੋ-ਭਾਗੀ ਓਪਰੇਸ਼ਨਲ ਮਾਡਲ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਉਪਕਰਣ ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ ਜਨਰੇਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਭਾਗ ਲੈਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਹੈ, ਪਰ ਸਰਕਾਰ ਬਾਲਣ ਦੇ ਮੁੜ-ਪ੍ਰੋਸੈਸਿੰਗ ਅਤੇ ਉੱਚ-ਪੱਧਰੀ ਕੂੜਾ-ਕਰਕਟ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਵਰਗੇ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਖੇਤਰਾਂ 'ਤੇ ਆਪਣਾ ਏਕਾਧਿਕਾਰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਦੀ ਹੈ। ਕੰਮ ਦੀ ਇਹ ਵੰਡ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਨਿਰਭਰਤਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਲਾਂਟ ਆਪਰੇਟਰ ਸਿਧਾਂਤਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਦੋਂ ਸਟ੍ਰੈਂਡਡ ਐਸੇਟ ਜੋਖਮ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜੇਕਰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੂੜਾ-ਕਰਕਟ ਨਿਪਟਾਰਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਉਤਪਾਦਨ ਦੇ ਨਾਲ ਤਾਲਮੇਲ ਬਿਠਾਉਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਿਉਂਕਿ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਕੋਲ ਸੁਰੱਖਿਆ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੇ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵਿਲੱਖਣ 'ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਜੋਖਮ' ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਵਿਸ਼ਵ ਦੀਆਂ ਸਰਬੋਤਮ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਬਦਲਾਅ ਮਿਡ-ਸਾਈਕਲ ਸੋਧਾਂ ਨੂੰ ਮਜਬੂਰ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਲਾਗਤਾਂ ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਵਾਧਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜਿਸ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਬੈਲੰਸ ਸ਼ੀਟਾਂ ਸਹਿਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ।

ਆਊਟਲੁੱਕ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਸੈਟੀਮੈਂਟ

ਇਸ ਪਹਿਲ ਦੀ ਵਿਹਾਰਕਤਾ ਆਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀਆਂ ਸੂਚਨਾਵਾਂ ਦੇ ਬਰੀਕ ਵੇਰਵਿਆਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਸੰਸਥਾਗਤ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਤੋਂ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਉਹ 'ਵੇਟ-ਐਂਡ-ਸੀ' (wait-and-see) ਅਪਰੋਚ ਅਪਣਾਉਣਗੇ, ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਗੇ ਕਿ ਕੀ ਸਰਕਾਰ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਸੰਪਤੀਆਂ ਲਈ ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਕਾਸ ਵਿਧੀ ਜਾਂ ਸੈਕੰਡਰੀ ਮਾਰਕੀਟ ਤਰਲਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਪੰਜ ਸਵਦੇਸ਼ੀ SMRs ਲਈ 2033 ਦਾ ਟੀਚਾ ਇੱਕ ਪਰੂਫ-ਆਫ-ਕੌਨਸੈਪਟ (proof-of-concept) ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਉਦਯੋਗ ਸਰਕਾਰੀ-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ R&D ਤੋਂ ਵਪਾਰਕ-ਪੱਧਰ ਦੀ ਲਾਭਕਾਰੀਤਾ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀ ਬਾਰੇ ਸੁਚੇਤ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ। ਫਿਲਹਾਲ, ਇਹ ਨੀਤੀ-ਚਾਲਿਤ ਇਰਾਦੇ ਦੀ ਕਹਾਣੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਦਾ ਅਮਲ ਇੱਕ ਅਜਿਹੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੇ ਜੋਖਮ ਨੂੰ ਅੰਡਰਰਾਈਟ ਕਰਨ ਲਈ ਸਰਕਾਰੀ ਇੱਛਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਗਲਤੀ ਦੀ ਗੁੰਜਾਇਸ਼ ਲਗਭਗ ਸਿਫ਼ਰ ਹੈ।