Department of Atomic Energy (DAE) ਨੇ SHANTI Act, 2025 ਤਹਿਤ ਨਵੇਂ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਪਲਾਂਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਵੀ ਨੁਕਸਾਨ ਵਿਰੁੱਧ ਬੀਮਾ (Insurance) ਕਰਵਾਉਣਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਖੋਲ੍ਹਣ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰੀ ਮੋਨੋਪੋਲੀ ਖਤਮ ਹੋ ਜਾਵੇਗੀ। ਹੁਣ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ ਕਿ ਕਿਵੇਂ ਲੰਬੀ ਮਿਆਦ ਦੇ ਇਹ ਲਾਇਬਿਲਟੀ ਖਰਚੇ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਲਈ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਯੋਗਤਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ।
Department of Atomic Energy (DAE) ਨੇ Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy (SHANTI) Act, 2025 ਦੇ ਤਹਿਤ ਨਵੇਂ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨਾਲ ਭਾਰਤੀ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਢਾਂਚਾਗਤ ਬਦਲਾਅ ਆਉਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਹੁਣ ਸਾਰੇ ਪਲਾਂਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਨੁਕਸਾਨ ਵਿਰੁੱਧ ਲਗਾਤਾਰ ਬੀਮਾ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸੁਰੱਖਿਆ (Financial Protection) ਲੈਣੀ ਪਵੇਗੀ। ਇਹ ਬੀਮਾ ਕਵਰ ਪਲਾਂਟ ਦੇ ਆਪਰੇਸ਼ਨਲ ਜੀਵਨਕਾਲ ਦੌਰਾਨ ਲਾਗੂ ਰਹੇਗਾ ਅਤੇ ਉਦੋਂ ਤੱਕ ਜਾਰੀ ਰਹੇਗਾ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਸਾਰੇ ਖਰਚੇ ਹੋਏ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਬਾਲਣ (Spent Nuclear Fuel) ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਢੰਗ ਨਾਲ ਸਟੋਰੇਜ ਪੂਲ ਤੋਂ ਹਟਾ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ।
ਇਹ ਕਦਮ ਰਵਾਇਤੀ ਸਰਕਾਰੀ ਮਾਡਲ ਤੋਂ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਪਾਵਰ ਜਨਰੇਸ਼ਨ ਸਿਰਫ਼ Nuclear Power Corporation of India (NPCIL) ਵਰਗੀਆਂ ਸਰਕਾਰੀ ਇਕਾਈਆਂ ਦਾ ਕੰਮ ਸੀ। SHANTI Act ਦਾ ਮਕਸਦ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਮਰੱਥਾ ਟੀਚਿਆਂ (Capacity Targets) ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਲਈ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਪੂੰਜੀ-ਸੰਘਣੀ (Capital-Intensive) ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਹੋਣ ਬਾਰੇ ਸੋਚ ਰਹੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਇਹ ਨਿਯਮ ਵਿੱਤੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪਾਲਣਾ (Safety Compliance) ਲਈ ਇੱਕ ਢਾਂਚਾ ਤਿਆਰ ਕਰਦੇ ਹਨ।
ਲਾਇਸੈਂਸਿੰਗ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ
ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪੂੰਜੀ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਲਈ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਇੱਕ ਸੁਵਿਧਾਜਨਕ ਲਾਇਸੈਂਸਿੰਗ ਢਾਂਚਾ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਹੁਣ ਅਰਜ਼ੀ ਦੇਣ ਵਾਲੇ ਖਾਸ ਸਾਈਟਾਂ ਜਾਂ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਪ੍ਰਦਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਦੇਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ 'ਇਨ-ਪ੍ਰਿੰਸੀਪਲ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ' (In-principle approval) ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਨਾਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵਧੇਰੇ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਨਾਲ ਮੁਢਲੀਆਂ ਗੱਲਬਾਤਾਂ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨਾ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮਾਂ ਨੇ ਬਹੁ-ਪੜਾਵੀ ਲਾਇਸੈਂਸਿੰਗ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਿੰਗਲ, ਸੰਯੁਕਤ ਲਾਇਸੈਂਸ (Single, Composite License) ਨਾਲ ਬਦਲ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਲਾਇਸੈਂਸ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਸਹੂਲਤ ਦੇ ਪੂਰੇ ਜੀਵਨ ਚੱਕਰ ਨੂੰ ਕਵਰ ਕਰਦਾ ਹੈ – ਉਸਾਰੀ ਅਤੇ ਮਲਕੀਅਤ ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ਸੰਚਾਲਨ ਅਤੇ ਅੰਤਿਮ ਡੀਕਮਿਸ਼ਨਿੰਗ (Decommissioning) ਤੱਕ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਇਹ ਵੀ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਆਪਰੇਟਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂ ਤੋਂ ਅੰਤ ਤੱਕ ਦੀ ਪੂਰੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਲੈਂਦਾ ਹੈ।
ਵਿੱਤੀ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਪ੍ਰਭਾਵ
ਸੰਭਾਵੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਬੀਮਾ ਅਤੇ ਸਮੇਂ-ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਲਾਇਬਿਲਟੀ ਸਮੀਖਿਆ (Periodic Liability Reviews) ਦੀ ਲੋੜ ਨਵੇਂ ਖਰਚੇ ਦੇ ਵੇਰੀਏਬਲ (Cost Variables) ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਮਾਹਰਾਂ ਦਾ ਇੱਕ ਸਮੂਹ ਹਰ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਬਾਅਦ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਿਵਲ ਲਾਇਬਿਲਟੀ ਸੀਮਾ (Maximum Civil Liability Limit) ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕਰੇਗਾ। ਇਹ ਸਮੇਂ-ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਹੋਣ ਵਾਲਾ ਵਿਵਸਥਾ (Periodic Adjustment) ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਸਮੇਂ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਆਪਣੇ ਵਿੱਤੀ ਕਰਤੱਵਾਂ (Financial Obligations) ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਬਦਲਾਵਾਂ ਲਈ ਤਿਆਰ ਰਹਿਣਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਵਰਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਰਿਐਕਟਰ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮੂਲ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬਾਡੀ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਮਾਣਿਤ (Certified) ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਸਥਾਪਿਤ ਸੁਰੱਖਿਆ ਰਿਕਾਰਡਾਂ (Established Safety Track Records) ਵਾਲੀਆਂ ਸਾਬਤ ਹੋਈਆਂ ਤਕਨਾਲੋਜੀਆਂ (Proven Technologies) ਨੂੰ ਹੀ ਤੈਨਾਤ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ।
ਜਦੋਂ ਕਿ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਇੰਜੀਨੀਅਰਿੰਗ, ਪ੍ਰੋਕਿਉਰਮੈਂਟ ਅਤੇ ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ (EPC) ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਨਵੇਂ ਮੌਕੇ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਇਹ ਸੈਕਟਰ ਅਜੇ ਵੀ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਸੈੱਟਅੱਪ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੀ ਉੱਚ ਪੂੰਜੀ, ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਊਰਜਾ ਦੀਆਂ ਲੰਬੀਆਂ ਪ੍ਰਸੂਤੀ ਅਵਧੀਆਂ (Long Gestation Periods), ਅਤੇ ਬੀਮਾ ਖਰਚਿਆਂ ਅਤੇ ਖਰਚੇ ਹੋਏ ਬਾਲਣ ਦੇ ਸਟੋਰੇਜ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਦੀ ਲੰਬੀ ਮਿਆਦ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਦਿੱਤੇ ਜਾਣ ਅਤੇ ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਯੂਟਿਲਿਟੀਜ਼ ਅਤੇ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ (Manufacturers) ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਕ੍ਰਿਆ (Response) ਦਾ ਪਾਲਣ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨਗੇ ਕਿ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਿੰਨੀ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਨਿਊਕਲੀਅਰ ਊਰਜਾ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਵੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ।