ਭਾਰਤ ਦੀ 'ਸ਼ਰਮ ਸ਼ਕਤੀ ਨੀਤੀ 2025' MSME 'ਤੇ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ, 'ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਸੰਬੰਧ ਕੋਡ' ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ

ਨਵੀਂ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀ ਗਈ 'ਸ਼ਰਮ ਸ਼ਕਤੀ ਨੀਤੀ 2025' ਭਾਰਤ ਦੀ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਅਤੇ ਉਤਪਾਦਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦੇ ਕੇਂਦਰ ਵਿੱਚ ਸੂਖਮ, ਲਘੂ ਅਤੇ ਦਰਮਿਆਨੀ ਉਦਯੋਗਾਂ (MSMEs) ਨੂੰ ਰੱਖਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਉਦਯੋਗ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨਾਂ ਨੂੰ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਹੁਨਰਾਂ ਨੂੰ ਵਿਕਸਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਅਹਿਮ ਹਨ, ਜੋ ਸਮੂਹਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ 70 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੋਂ ਵੱਧ ਕਾਮੇ ਨੂੰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਅੰਦਰੂਨੀ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਚੁਸਤੀ, ਤੇਜ਼ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਅਤੇ ਨੇੜੇ ਦੇ ਸਮੂਹ (close-knit teams) ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਲਗਭਗ 50 ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਚਾਰ ਲੇਬਰ ਕੋਡਾਂ - ਵੇਤਨ (Wages), ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ (Social Security), ਉਦਯੋਗਿਕ ਸੰਬੰਧ (Industrial Relations) ਅਤੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸਿਹਤ (OSH) - ਵਿੱਚ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਕਰਨਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸੁਧਾਰ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਲੇਖ ਦਲੀਲ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਅਗਲੇ ਪੜਾਅ ਵਿੱਚ MSME ਦੇ ਵਿਲੱਖਣ ਸੁਭਾਅ, ਗਤੀ ਅਤੇ ਸੀਮਾਵਾਂ ਨੂੰ ਪਛਾਣਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਵੱਡੇ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨਾਲੋਂ ਕਾਫ਼ੀ ਵੱਖਰੇ ਹਨ। MSME ਅਕਸਰ ਭਰੋਸੇ 'ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਸਬੰਧਾਂ 'ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਸਮਰੱਥਾ ਸੀਮਤ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਿਰਫ ਛੋਟਾਂ (exemptions) ਨਹੀਂ, ਬਲਕਿ ਅਨੁਪਾਤੀ ਨਿਯਮਾਂ (proportional rules) ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਉਹ ਨਿੱਜੀ ਸ਼ਮੂਲੀਅਤ ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਉਤਪਾਦਨ ਚੱਕਰਾਂ (short production cycles) ਦੁਆਰਾ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਈਕੋਸਿਸਟਮ (ecosystem) ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜਿੱਥੇ ਮਾਲਕ ਅਕਸਰ ਕਈ ਭੂਮਿਕਾਵਾਂ ਨਿਭਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਛੋਟੇ ਅਤੇ ਵੱਡੇ ਦੋਵਾਂ ਉਦਯੋਗਾਂ 'ਤੇ ਇੱਕੋ ਜਿਹੇ ਪਾਲਣਾ ਨਿਯਮਾਂ (compliance procedures) ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਨਾਲ ਢਾਂਚਾਗਤ ਮੇਲ ਨਹੀਂ (structural mismatch) ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਅਨੁਪਾਤੀ ਪਹੁੰਚ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਏ ਬਿਨਾਂ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਉੱਚ ਅਨੌਪਚਾਰਿਕਤਾ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਕਾਮਿਆਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਅਗਲਾ ਤਰਕਪੂਰਨ ਕਦਮ 50 ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਤੱਕ ਦੇ ਉਦਯੋਗਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਸਮਰਪਿਤ ਢਾਂਚਾ, 'ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਸੰਬੰਧ' (ER) ਕੋਡ ਹੈ। ਇਹ ਕੋਡ ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਕੰਮ ਕਰੇਗਾ, ਛੋਟੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਆਕਾਰ ਅਤੇ ਸਮਰੱਥਾ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਅਨੁਕੂਲਿਤ ਕਰੇਗਾ। ਇਹ ਉਦਯੋਗ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਾਂਝੇਦਾਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰੇਗਾ, ਮਾਲਕਾਂ ਅਤੇ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਜਵਾਬਦੇਹ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਤਨਖਾਹਾਂ, ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ 'ਤੇ ਸਮੂਹਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰੇਗਾ। ER ਕੋਡ ਦੇ ਅਧੀਨ, ਛੋਟੇ ਅਦਾਰੇ (establishments) ਰਸਮੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਲਈ ਰਜਿਸਟਰ ਕਰਨਗੇ ਅਤੇ ਮਾਲਕ ਅਤੇ ਕਰਮਚਾਰੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀਆਂ ਨੂੰ ਮਿਲਾ ਕੇ ਵਰਕ ਕੌਂਸਲਾਂ (Work Councils) ਬਣਾਉਣਗੇ। ਇਹ ਕੌਂਸਲਾਂ ਆਪਸੀ ਸਮਝੌਤਿਆਂ (mutual agreements) 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰਾ ਕਰਨਗੀਆਂ ਅਤੇ ਰਿਕਾਰਡ ਕਰਨਗੀਆਂ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਲੇਬਰ ਵਿਭਾਗ ਮਾਰਗਦਰਸ਼ਨ ਅਤੇ ਸਲਾਹ (guidance and mentoring) 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਸਲਾਹਕਾਰ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਏਗਾ, ਜਿਸਨੂੰ EPFO ਅਤੇ ESIC ਵਰਗੇ ਡੇਟਾਬੇਸ ਨਾਲ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨੂੰ ਜੋੜਨ ਵਾਲੇ ਡਿਜੀਟਲ ਏਕੀਕਰਨ (digital integration) ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਨ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਵੇਗਾ। ਵਰਕ ਕੌਂਸਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਦੇ ਤਸਦੀਕ ਕੀਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਰਿਕਾਰਡ ਪਾਲਣਾ (compliance) ਦੇ ਸਬੂਤ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨੂੰ ਆਸਾਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ (easier credit) ਵਰਗੀਆਂ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨਾਂ ਲਈ ਯੋਗਤਾ ਮਿਲ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਪ੍ਰਭਾਵ (Impact) ਇਸ ਨੀਤੀਗਤ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਭਾਰਤੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਦੇ ਇੱਕ ਵੱਡੇ ਹਿੱਸੇ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਬਣਾਉਣਾ, MSME ਵਿੱਚ ਕਾਮਿਆਂ ਦੀਆਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਅਤੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਅਨੁਕੂਲਿਤ ਪਾਲਣਾ (tailored compliance) ਰਾਹੀਂ ਵਪਾਰਕ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਧਾਉਣਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਨਿਵੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਸਥਿਰ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਰੇਟਿੰਗ: 8/10

ਔਖੇ ਸ਼ਬਦਾਂ ਦੀ ਵਿਆਖਿਆ: MSMEs (ਸੂਖਮ, ਲਘੂ ਅਤੇ ਦਰਮਿਆਨੇ ਉਦਯੋਗ): ਪਲਾਂਟ ਅਤੇ ਮਸ਼ੀਨਰੀ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਜਾਂ ਸਾਲਾਨਾ ਟਰਨਓਵਰ ਦੇ ਅਧਾਰ 'ਤੇ ਵਰਗੀਕ੍ਰਿਤ ਕਾਰੋਬਾਰ, ਜੋ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਵਿੱਚ ਅਹਿਮ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਲੇਬਰ ਕੋਡ (Labour Codes): ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਸ਼ਰਤਾਂ, ਤਨਖਾਹਾਂ, ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਉਦਯੋਗਿਕ ਸੰਬੰਧਾਂ ਅਤੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸਿਹਤ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦਾ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਸਮੂਹ। ਅਨੁਪਾਤੀਤਾ (Proportionality): ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਆਕਾਰ, ਸਮਰੱਥਾ ਅਤੇ ਸੁਭਾਅ ਲਈ ਨਿਰਪੱਖ ਅਤੇ ਢੁਕਵਾਂ ਹੋਵੇ। ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਸੰਬੰਧ (ER) ਕੋਡ (Employment Relations (ER) Code): ਛੋਟੇ ਉਦਯੋਗਾਂ ਵਿੱਚ ਮਾਲਕਾਂ ਅਤੇ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਸਬੰਧਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢਾਂਚਾ। ਵਰਕ ਕੌਂਸਲ (Work Council): ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਅੰਦਰ ਮਾਲਕਾਂ ਅਤੇ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਦੇ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਗਠਿਤ ਇੱਕ ਸੰਸਥਾ, ਜੋ ਕੰਮ ਵਾਲੀ ਥਾਂ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰਾ ਕਰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਫੈਸਲੇ ਲੈਂਦੀ ਹੈ। EPFO (Employee's Provident Fund Organisation): ਰਿਟਾਇਰਮੈਂਟ ਬਚਤ ਅਤੇ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਕੀਮਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੰਸਥਾ। ESIC (Employee's State Insurance Corporation): ਬੀਮਾਰੀ, ਮਾਤ੍ਰਤਾ ਅਤੇ ਨੌਕਰੀ ਦੀ ਸੱਟ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਡਾਕਟਰੀ ਲਾਭ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੰਸਥਾ। DGFASLI (Directorate General Factory Advice Service & Labour Institutes): ਫੈਕਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸਿਹਤ 'ਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਅਤੇ ਸਲਾਹਕਾਰ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕਿਰਤ ਅਤੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਮੰਤਰਾਲੇ ਅਧੀਨ ਇੱਕ ਅਧੀਨ ਦਫ਼ਤਰ।