ਭਾਰਤ 'ਚ 'ਨੈਨੋ' ਬਿਜ਼ਨਸ ਕਲਾਸ ਦੀ ਮੰਗ, ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਚੁਣੌਤੀਆਂ

'ਨੈਨੋ' ਬਿਜ਼ਨਸ ਕੈਟੇਗਰੀ ਦੀ ਲੋੜ ਕਿਉਂ?

ਰਾਜ ਸਭਾ ਦੀ ਸਟੈਂਡਿੰਗ ਕਮੇਟੀ (Rajya Sabha Standing Committee) ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸਭ ਤੋਂ ਛੋਟੇ ਆਰਥਿਕ ਕਾਰਕੁੰਨਾਂ (economic actors) ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ 'ਨੈਨੋ' ਬਿਜ਼ਨਸ ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਆਪਣੀ ਮੰਗ ਨੂੰ ਮੁੜ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਮੌਜੂਦਾ 'ਸੂਖਮ' (Micro) ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਵਿਆਪਕ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰ ਲਈ ਸਹਾਇਤਾ, ਸਬਸਿਡੀਆਂ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਨੂੰ ਸਭ ਤੋਂ ਕਮਜ਼ੋਰ, ਅਲਟਰਾ-ਸਮਾਲ ਉੱਦਮਾਂ ਤੱਕ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪਹੁੰਚਾਉਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਮੌਜੂਦਾ ਵਰਗੀਕਰਨ ਕਿਉਂ ਸਮੱਸਿਆਜਨਕ ਹੈ?

ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਯਮਾਂ ਅਨੁਸਾਰ, ਸਰਕਾਰ ਦੇ Udyam ਪੋਰਟਲ 'ਤੇ ਰਜਿਸਟਰਡ ਲਗਭਗ 7.6 ਕਰੋੜ ਉੱਦਮਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 99.3% 'ਸੂਖਮ' ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਸਮੂਹ ਵਿੱਚ ਘਰੇਲੂ ਇਕਾਈਆਂ ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ਕਾਫ਼ੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਟਰਨਓਵਰ ਵਾਲੇ ਕਾਰੋਬਾਰ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਇੰਨੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਕਿਸਮ ਦੇ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਭ ਤੋਂ ਛੋਟੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਟਰਨਓਵਰ ਲਗਭਗ ₹10 ਲੱਖ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਉਹ ਅਕਸਰ ਲੋੜੀਂਦੀ ਸਹਾਇਤਾ ਤੋਂ ਵਾਂਝੀਆਂ ਰਹਿ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਕੇਰਲ ਦੇ ਮਾਡਲ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਰਾਜ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ₹10 ਲੱਖ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਥ੍ਰੈਸ਼ਹੋਲਡ (investment threshold) ਵਾਲੇ ਘਰੇਲੂ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਖਰੀ ਵਰਗੀਕਰਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਚਲਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਮਾਰਜਿਨ ਮਨੀ ਸਹਾਇਤਾ ਵਰਗੀ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।

ਮੰਤਰਾਲੇ ਵੱਲੋਂ ਉਠਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ

ਜਦੋਂ ਕਿ ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀ ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਲਈ ਜ਼ੋਰ ਦੇ ਰਹੀ ਹੈ, ਪਰ ਸੂਖਮ, ਲਘੂ ਅਤੇ ਦਰਮਿਆਨੇ ਉੱਦਮ ਮੰਤਰਾਲੇ (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises - MSME) ਨੇ ਆਪਣੇ ਇਤਰਾਜ਼ ਜਤਾਏ ਹਨ। ਹਾਲੀਆ ਚਰਚਾਵਾਂ ਵਿੱਚ, ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੇ ਦੱਸਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਨਵੀਂ 'ਨੈਨੋ' ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਬਣਾਉਣਾ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜਟਿਲ (complex) ਹੋਵੇਗਾ। ਮੰਤਰਾਲੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਮੁੱਖ ਮੁੱਦਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਬਹੁਤ ਛੋਟੇ ਕਾਰੋਬਾਰ ਅਕਸਰ ਮੌਸਮੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਆਡਿਟ ਕੀਤੇ ਵਿੱਤੀ ਸਟੇਟਮੈਂਟ (audited financial statements) ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ। ਕਿਉਂਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੰਮ ਦਾ ਪੈਮਾਨਾ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਬਦਲ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਉਹ ਅਕਸਰ ਅਨੌਪਚਾਰਿਕ ਖੇਤਰ (informal sector) ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਲਈ ਸਥਿਰ, ਪੜਤਾਲਯੋਗ ਮਾਪਦੰਡ (verifiable criteria) ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋਵੇਗਾ। ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਵੀ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਨਵੀਆਂ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਬਣਾਉਣ ਨਾਲ PM Vishwakarma ਅਤੇ PM MUDRA ਵਰਗੀਆਂ ਮੌਜੂਦਾ ਸਕੀਮਾਂ ਨਾਲ ਕੰਮਾਂ ਦਾ ਓਵਰਲੈਪ (overlapping) ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਛੋਟੇ ਕਰਜ਼ਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ।

ਆਰਥਿਕ ਸੰਦਰਭ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੀ ਰੁਚੀ

ਇਹ ਬਹਿਸ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਵਿਸ਼ਾਲ ਅਨੌਪਚਾਰਿਕ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ (informal economy) ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਬਣਾਉਣ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਯਤਨਾਂ ਦੇ ਪਿਛੋਕੜ ਵਿੱਚ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ। ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਪਾਸ ਹੋਏ MSME ਵਿਕਾਸ (ਸੋਧ) ਬਿੱਲ, 2026 (MSME Development (Amendment) Bill, 2026), ਡਿਜੀਟਲ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਲਾਜ਼ਮੀ ਇਨਵੌਇਸ ਸੈਟਲਮੈਂਟ (invoice settlements) ਦੁਆਰਾ ਤਰਲਤਾ (liquidity) ਅਤੇ ਰਸਮੀਕਰਨ (formalization) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਹੈ। ਵਿਆਪਕ ਅਰਥਚਾਰੇ ਲਈ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਸਰਕਾਰ ਛੋਟੀਆਂ ਵਪਾਰਕ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਸਹੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਅਤੇ ਟਰੈਕ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸਿਧਾਂਤਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਪ੍ਰਵਾਹ (credit flow) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਢੁਕਵੇਂ ਵਿੱਤੀ ਉਤਪਾਦਾਂ (financial products) ਨਾਲ ਛੋਟੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਕੇ ਕਰਜ਼ਾ ਡਿਫਾਲਟ (loan defaults) ਨੂੰ ਘਟਾ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਅਨੌਪਚਾਰਿਕ ਖੇਤਰ ਦੇ ਵਧੇਰੇ ਹਿੱਸੇ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਬੈਂਕਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ (integrate) ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਰਾਹ ਵਿੱਚ ਰੁਕਾਵਟ ਨਹੀਂ ਬਣਨੀਆਂ ਚਾਹੀਦੀਆਂ। ਵਿਚਾਰ ਛੱਡਣ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਰਿਜ਼ਰਵ ਬੈਂਕ ਆਫ਼ ਇੰਡੀਆ (Reserve Bank of India), ਸਮਾਲ ਇੰਡਸਟਰੀਜ਼ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਬੈਂਕ ਆਫ਼ ਇੰਡੀਆ (Small Industries Development Bank of India), ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਨੁਮਾਇੰਦਿਆਂ (representatives) ਸਮੇਤ ਇੱਕ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸਮੂਹ (working group) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (investors) ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਨਿਗਰਾਨਾਂ (policy watchers) ਦਾ ਧਿਆਨ ਹੁਣ ਇਸ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸਮੂਹ 'ਤੇ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਸਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਕੀ 'ਨੈਨੋ' ਸ਼੍ਰੇਣੀ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਲੈਂਡਸਕੇਪ (business landscape) ਦਾ ਇੱਕ ਰਸਮੀ ਹਿੱਸਾ ਬਣਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਮੌਜੂਦਾ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾਵਾਂ ਜਿਵੇਂ ਹਨ, ਉਵੇਂ ਹੀ ਰਹਿੰਦੀਆਂ ਹਨ।