ਭਾਰਤ ਦੇ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਨਿਰਮਾਤਾ (Manufacturers) ਇੱਕ ਅਜੀਬ 'ਇਨਵਰਟਿਡ ਡਿਊਟੀ ਸਟਰਕਚਰ' (Inverted Duty Structure) ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਬਾਹਰੋਂ ਆਉਣ ਵਾਲਾ ਫਿਨਿਸ਼ਡ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਸਾਮਾਨ, ਘਰੇਲੂ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਕੱਚੇ ਮਾਲ (Raw Material) ਨਾਲੋਂ ਸਸਤਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਨੀਤੀ ਅਸੰਤੁਲਨ, ਕਈ ਫ੍ਰੀ ਟ੍ਰੇਡ ਐਗਰੀਮੈਂਟਸ (FTAs) ਕਾਰਨ, ਆਯਾਤ (Imports) ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਵਾਧਾ ਲਿਆ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦਕਾਂ ਦੇ ਮੁਨਾਫੇ (Profit Margins) 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਇਨਵਰਟਿਡ ਡਿਊਟੀ ਦਾ ਕੀ ਹੈ ਮਾਮਲਾ?
ਭਾਰਤੀ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਸੈਕਟਰ ਇਸ ਸਮੇਂ ਇੱਕ ਗੁੰਝਲ ਭਰੀ ਨੀਤੀਗਤ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਫਸਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸਨੂੰ 'ਇਨਵਰਟਿਡ ਡਿਊਟੀ ਸਟਰਕਚਰ' ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਅਜਿਹਾ ਉਦੋਂ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਕੱਚੇ ਮਾਲ ਅਤੇ ਅੰਤਰ-ਮੁਖੀ ਭਾਗਾਂ (Intermediate Components) 'ਤੇ ਲੱਗਣ ਵਾਲੇ ਇੰਪੋਰਟ ਟੈਰਿਫ (Import Tariffs), ਫਿਨਿਸ਼ਡ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਉਤਪਾਦਾਂ 'ਤੇ ਲੱਗਣ ਵਾਲੇ ਟੈਕਸਾਂ ਨਾਲੋਂ ਵੱਧ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਨੀਤੀਗਤ ਪਾੜੇ ਕਾਰਨ ਘਰੇਲੂ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਛੋਟੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ, ਆਯਾਤ ਕੀਤੇ ਸਾਮਾਨ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਲਾਗਤ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ (Cost Disadvantage) ਝੱਲਣਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਫ੍ਰੀ ਟ੍ਰੇਡ ਐਗਰੀਮੈਂਟਸ (FTAs) ਦਾ ਅਸਰ
ਜਿੱਥੇ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ 'ਤੇ ਬੇਸਿਕ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ (Basic Customs Duty) 7.5% ਹੈ, ਉੱਥੇ ਹੀ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਫ੍ਰੀ ਟ੍ਰੇਡ ਐਗਰੀਮੈਂਟਸ (FTAs) ਅਤੇ ਇਕਨਾਮਿਕ ਕੋ-ਆਪ੍ਰੇਸ਼ਨ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ ਐਗਰੀਮੈਂਟਸ (ECPA) ਤਹਿਤ ਸਥਿਤੀ ਬਦਲ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ASEAN ਖੇਤਰ, ਜਾਪਾਨ ਅਤੇ ਦੱਖਣੀ ਕੋਰੀਆ ਵਰਗੇ ਕਈ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ FTAs ਰਾਹੀਂ ਫਿਨਿਸ਼ਡ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਉਤਪਾਦਾਂ 'ਤੇ ਜ਼ੀਰੋ-ਡਿਊਟੀ (Zero-duty) ਪਹੁੰਚ ਦਾ ਫਾਇਦਾ ਮਿਲਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਸਥਾਨਕ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦਾ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਅਕਸਰ 7.5% ਦੀ ਮਿਆਰੀ ਡਿਊਟੀ ਦੇ ਅਧੀਨ ਆਉਂਦਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਅਕਸਰ ਗੈਰ-FTA ਦੇਸ਼ਾਂ ਤੋਂ ਆਯਾਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਘਰੇਲੂ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਕੱਚਾ ਮਾਲ ਖਰੀਦਣ ਦੀ ਲਾਗਤ ਨਾਲੋਂ, ਤਿਆਰ ਉਤਪਾਦਾਂ ਦੀ ਕੁੱਲ ਲੈਂਡਿਡ ਲਾਗਤ (Landed Cost) ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਆਉਂਦੀ ਹੈ।
ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ MSME ਸੈਕਟਰ 'ਤੇ ਦਬਾਅ
ਇਸ ਢਾਂਚਾਗਤ ਅਸੰਤੁਲਨ ਕਾਰਨ ਫਿਨਿਸ਼ਡ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਸਟਰਕਚਰਾਂ (Finished Aluminium Structures) ਦੇ ਆਯਾਤ ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਅਜਿਹੇ ਆਯਾਤ ਦਾ ਮੁੱਲ ਲਗਭਗ ਦੁੱਗਣਾ ਹੋ ਕੇ $466 ਮਿਲੀਅਨ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਥਾਈਲੈਂਡ, UAE, ਮਲੇਸ਼ੀਆ ਅਤੇ ਦੱਖਣੀ ਕੋਰੀਆ ਵਰਗੇ FTA ਭਾਈਵਾਲਾਂ ਤੋਂ ਆ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਵਾਧਾ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ ਮਾਈਕਰੋ, ਸਮਾਲ ਅਤੇ ਮੀਡੀਅਮ ਐਂਟਰਪ੍ਰਾਈਜ਼ (MSMEs) ਲਈ ਦੋਹਰਾ ਦਬਾਅ ਬਣਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਕੰਪਨੀਆਂ ਜਿੱਥੇ ਕੱਚੇ ਮਾਲ ਦੀਆਂ ਵੱਧੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਉੱਥੇ ਹੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਸਸਤੇ ਫਿਨਿਸ਼ਡ ਗੁੱਡਜ਼ ਨਾਲ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਐਕਸਟਰੂਡਰਜ਼ ਐਸੋਸੀਏਸ਼ਨ (Aluminum Extruders' Association) ਵਰਗੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੇ ਦੱਸਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਦਬਾਅ ਕਾਰਨ ਛੋਟੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ (Units) ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਵਰਤੋਂ (Capacity Utilization) ਘੱਟ ਕੇ 40-50% ਰਹਿ ਗਈ ਹੈ।
ਅੱਪਸਟ੍ਰੀਮ ਬਨਾਮ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ ਦੀ ਸਥਿਤੀ
ਭਾਰਤੀ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਉਦਯੋਗ ਕੁਝ ਵੱਡੀਆਂ, ਵਰਟੀਕਲੀ ਇੰਟੀਗ੍ਰੇਟਿਡ ਅੱਪਸਟ੍ਰੀਮ (Vertically Integrated Upstream) ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਇੱਕ ਬਹੁਤ ਹੀ ਖਿੰਡਿਆ ਹੋਇਆ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ (Fragmented Downstream) ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਵੰਡਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਅੱਪਸਟ੍ਰੀਮ ਉਤਪਾਦਕ ਅਕਸਰ ਆਪਣੇ ਉਤਪਾਦਾਂ ਦੀ ਕੀਮਤ ਇੰਪੋਰਟ ਪੈਰਿਟੀ (Import Parity) ਦੇ ਨੇੜੇ ਰੱਖ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਇਸ ਲਈ ਉਹ ਛੋਟੇ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਲਾਗਤ ਦਬਾਵਾਂ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਬਚੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਇਹ ਅਸਮਾਨਤਾ ਨੀਤੀ ਸੁਧਾਰਾਂ (Policy Reforms) ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੋਵਾਂ ਹਿੱਸਿਆਂ ਦੇ ਹਿੱਤ ਅਕਸਰ ਮੇਲ ਨਹੀਂ ਖਾਂਦੇ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਰਤੀ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਨਿਰਯਾਤਕ (Exporters) ਵਾਧੂ ਗਲੋਬਲ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਯੂਰਪੀਅਨ ਯੂਨੀਅਨ ਦਾ ਕਾਰਬਨ ਬਾਰਡਰ ਐਡਜਸਟਮੈਂਟ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ (CBAM) ਅਤੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਅਮਰੀਕਾ ਦੇ ਸੈਕਸ਼ਨ 232 ਟੈਰਿਫ (Section 232 Tariffs), ਜੋ ਘਰੇਲੂ MSMEs ਦੀ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਹੋਰ ਸੀਮਤ ਕਰਦੇ ਹਨ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕ (Investors) ਡਿਪਾਰਟਮੈਂਟ ਆਫ ਕਾਮਰਸ (Department of Commerce) ਦੁਆਰਾ ਮੌਜੂਦਾ ਵਪਾਰ ਸਮਝੌਤਿਆਂ (Trade Agreements) ਦੀ ਚੱਲ ਰਹੀ ਸਮੀਖਿਆ (Review) 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਡਿਊਟੀਆਂ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਬਦਲਾਅ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਲਈ ਲਾਗਤ ਢਾਂਚੇ (Cost Structure) ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਬਦਲ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਚਿੰਤਾ ਇਹ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਨੀਤੀਗਤ ਬਦਲਾਅ ਭਾਰਤੀ ਉਦਯੋਗ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਨੂੰ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਨਾਲ ਹੀ ਭਾਰਤ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਨਿਰਮਾਣ ਟੀਚਿਆਂ (Manufacturing Goals) ਨਾਲ ਵੀ ਮੇਲ ਖਾਂਦੇ ਹਨ।