IBC 'ਚ ਵੱਡੇ ਬਦਲਾਅ! ਦੀਵਾਲੀਆਪਨ ਹੋਵੇਗਾ ਤੇਜ਼, ਪਰ ਨਵੇਂ ਖ਼ਤਰੇ ਵੀ ਆਏ?

IBC ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਕਿਉਂ ਪਈ?

ਭਾਰਤ ਦੇ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਅਤੇ ਬੈਂਕਰਪਸੀ ਕੋਡ (IBC) ਵਿੱਚ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੋਏ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਇੱਕ ਸਾਫ਼ ਸੰਕੇਤ ਹਨ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਹੋਰ ਤੇਜ਼ ਬਣਾਉਣਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਦਾਤਿਆਂ (Creditors) ਦਾ ਪੱਲਾ ਭਾਰੀ ਕਰਨਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਲੰਮੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੇ ਦੀਵਾਲੀਆਪਨ ਦੇ ਕੇਸਾਂ ਕਾਰਨ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੀ ਕੀਮਤ ਘੱਟਣ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਾਰਨ ਰਹੀ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ, ਫਾਈਨੈਂਸ਼ੀਅਲ ਕ੍ਰੈਡਿਟਰਜ਼ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਕੁੱਲ ਪੈਸੇ ਦਾ ਸਿਰਫ 30-33% ਹੀ ਵਾਪਸ ਮਿਲਦਾ ਸੀ, ਉਹ ਵੀ ਕਈ ਵਾਰ 700-800 ਦਿਨਾਂ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਮਾਂ ਲੱਗਣ ਮਗਰੋਂ। ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੀ ਵਿਕਰੀ (Liquidation) ਵੀ 600 ਦਿਨਾਂ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਲੈਂਦੀ ਸੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੈਸਾ ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਫਸਿਆ ਰਹਿੰਦਾ ਸੀ। ਸਰਕਾਰ ਹੁਣ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਆਸਾਨ ਬਣਾ ਕੇ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਝਗੜੇ ਘਟਾ ਕੇ ਅਤੇ ਫ਼ੈਸਲੇ ਲੈਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਕਰਜ਼ਦਾਤਿਆਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਣ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦੇ ਰਹੀ ਹੈ।

ਕੇਸ ਨਿਬੇੜਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਤੇਜ਼ ਸਮਾਂ-ਸਾਰਣੀ (Timelines)

ਇਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਨੈਸ਼ਨਲ ਕੰਪਨੀ ਲਾਅ ਟ੍ਰਿਬਿਊਨਲ (NCLT) ਨੂੰ ਹੁਣ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਕੇਸਾਂ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਸਿਰਫ 14 ਦਿਨਾਂ ਦਾ ਸਮਾਂ ਮਿਲੇਗਾ, ਜੋ ਕਿ ਪਹਿਲਾਂ ਦੇ 4 ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੈ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਡੈਬਟਰਜ਼ (Corporate Debtors) ਵੱਲੋਂ ਦੇਰੀ ਕਰਾਉਣ ਦੀਆਂ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕੇਗਾ। ਹੁਣ ਇਨਫਰਮੇਸ਼ਨ ਯੂਟੀਲਿਟੀਜ਼ (Information Utilities) ਡਿਫਾਲਟ ਸਾਬਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫੀ ਮੰਨੇ ਜਾਣਗੇ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਕਾਗਜ਼ੀ ਕਾਰਵਾਈ 'ਤੇ ਝਗੜੇ ਘੱਟਣਗੇ। ਸਭ ਤੋਂ ਅਹਿਮ ਬਦਲਾਅ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਹੁਣ ਕਰਜ਼ਦਾਤਾਵਾਂ ਵੱਲੋਂ NCLT ਦੇ ਬਾਹਰ ਹੀ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ 51% ਕਰਜ਼ਦਾਤਾਵਾਂ ਦੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੋਵੇਗੀ ਅਤੇ ਇਸ ਨੂੰ 150 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ, ਜੋ NCLT ਦੇ ਰਸਤੇ ਨਾਲੋਂ ਕਿਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਤੇਜ਼ ਹੈ। ਇੱਥੋਂ ਤੱਕ ਕਿ ਲਿਕਵੀਡੇਸ਼ਨ (Liquidation) ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਵੀ ਸੁਧਾਰੀ ਗਈ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਆਰਡਰ 30 ਦਿਨਾਂ ਅੰਦਰ ਅਤੇ ਪੂਰੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ 180 ਦਿਨਾਂ ਤੱਕ ਸੀਮਤ ਹੋਵੇਗੀ, ਜਿਸਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਮੇਟੀ ਆਫ਼ ਕ੍ਰੈਡਿਟਰਜ਼ (CoC) ਕਰੇਗੀ। ਇਹ ਤੇਜ਼ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਲੰਬੀ ਦੇਰੀ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਬਣਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ, ਜਿੱਥੇ ਕੇਸ ਅਕਸਰ 330 ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਹੱਦ ਪਾਰ ਕਰ ਜਾਂਦੇ ਸਨ।

ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਾਮਲਿਆਂ ਲਈ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ

ਇਨ੍ਹਾਂ ਸੋਧਾਂ ਰਾਹੀਂ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਢਾਂਚਿਆਂ ਦੀ ਵਧਦੀ ਗੁੰਝਲਤਾ ਨੂੰ ਵੀ ਸੰਬੋਧਨ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ ਗਰੁੱਪ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ (Group Insolvency) ਅਤੇ ਕਰਾਸ-ਬਾਰਡਰ ਸਹਿਯੋਗ (Cross-border Cooperation) ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਇਹ ਕਦਮ ਇੱਕੋ ਜਿਹੀਆਂ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਗਰੁੱਪਾਂ ਨੂੰ ਜ਼ਿਆਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕਰਨ, ਵਿੱਤੀ ਸੰਕਟ ਨੂੰ ਕਈ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲਣ ਤੋਂ ਰੋਕਣ ਲਈ ਇੱਕ ਸਾਂਝਾ ਪਹੁੰਚ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਗੇ। ਇਸ ਫਰੇਮਵਰਕ ਦਾ ਮੁੱਖ ਧਿਆਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਦਾ ਤਾਲਮੇਲ, ਸਾਂਝੀ ਬੈਂਚਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਅਤੇ ਕਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਕੇਸਾਂ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਾਂਝੇ ਰੈਜ਼ੋਲੂਸ਼ਨ ਪ੍ਰੋਫੈਸ਼ਨਲ (Resolution Professionals) ਦੀ ਨਿਯੁਕਤੀ 'ਤੇ ਹੋਵੇਗਾ। ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਸੂਖਮ, ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵੱਲ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਦਮ ਹਨ, ਪਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਅਜੇ ਵਿਕਸਿਤ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਨਿਯਮਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ।

ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਸੰਭਾਵੀ ਮੁਸੀਬਤਾਂ

ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਅਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਦੇ ਇਰਾਦੇ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, IBC ਵਿੱਚ ਕੀਤੇ ਗਏ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਨਵੀਆਂ ਮੁਸੀਬਤਾਂ ਵੀ ਖੜ੍ਹੀਆਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਘੱਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸਮਾਂ-ਸਾਰਣੀ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ 14 ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਮਿਆਦ, NCLT ਦੇ ਸਾਧਨਾਂ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪਾ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਅਧੂਰੀ ਸਮੀਖਿਆਵਾਂ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨਵੇਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਰਾਹ ਖੁੱਲ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਰਜ਼ਦਾਤਾ-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ ਰੈਜ਼ੋਲੂਸ਼ਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ, ਭਾਵੇਂ ਤੇਜ਼ੀ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਡੈਬਟਰਜ਼ ਅਤੇ ਕ੍ਰੈਡਿਟਰਜ਼ ਵਿਚਕਾਰ ਅਸਹਿਮਤੀ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ ਹੈ। ਜੇ ਪ੍ਰਮੋਟਰਜ਼ (Promoters) ਕੰਟਰੋਲ ਗੁਆਉਣ ਅਤੇ ਕੋਈ ਵੀ ਬਕਾਇਆ ਮੁੱਲ ਨਾ ਮਿਲਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਸਹਿਯੋਗ ਕਰਨ ਦਾ ਮਨੋਬਲ ਘੱਟ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਵਰਗੇ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਸੈਕਟਰ, ਜੋ ਦੀਵਾਲੀਆਪਨ ਦੇ ਕੇਸਾਂ ਦਾ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਬਣਦੇ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਕੋਈ ਖਾਸ ਸੁਧਾਰ ਨਹੀਂ ਲਿਆਂਦੇ ਗਏ ਹਨ, ਭਾਵੇਂ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਘਰ ਖਰੀਦਦਾਰਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ਾਂ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ। ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨਾਲ ਵਿਰੋਧਾਭਾਸੀ ਮੁੱਦੇ ਅਜੇ ਵੀ ਬਣੇ ਹੋਏ ਹਨ, ਜੋ ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਲਈ ਨਵੇਂ ਗਰੁੱਪ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਉਪਯੋਗਤਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਰਿਕਵਰੀ ਦਰ, ਜੋ ਅਜੇ ਵੀ ਲਗਭਗ 30-33% ਦੇ ਆਸ-ਪਾਸ ਹੈ, ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਸੁਧਰੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਅਸਲੀ ਖ਼ਤਰਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਵਧੀ ਹੋਈ ਗਤੀ ਬਿਹਤਰ ਆਰਥਿਕ ਨਤੀਜੇ ਨਹੀਂ ਦੇਵੇਗੀ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦਾ ਮੁੱਲ-ਨਿਰਧਾਰਨ (Valuation) ਅਤੇ ਰਿਕਵਰੀ ਦੇ ਢੰਗਾਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਸੁਧਾਰ ਨਾ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ। ਨਵੇਂ ਗਰੁੱਪ ਅਤੇ ਕ੍ਰਾਸ-ਬਾਰਡਰ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਫਰੇਮਵਰਕ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਹਾਇਕ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ।

ਅੱਗੇ ਕੀ?

IBC ਸੋਧਾਂ ਦਾ ਮੁੱਖ ਟੀਚਾ ਇਨਸਾਲਵੈਂਸੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਕੋਰਟ-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ ਤੋਂ ਕਰਜ਼ਦਾਤਾ-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ ਵੱਲ ਬਦਲਣਾ, ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਅਤੇ ਭਵਿੱਖਬਾਣੀਯੋਗਤਾ (Predictability) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕੱਸ ਕੇ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਦਾਤਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀਸ਼ਾਲੀ ਬਣਾ ਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਕਲਚਰ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਇਹ ਕਿੰਨੀ ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਟ੍ਰਿਬਿਊਨਲ ਦੀਆਂ ਅਨੁਕੂਲਨ (Adapt) ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ। ਧਿਆਨ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਗਤੀ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਦਾਤਾ ਦੇ ਨਿਯੰਤਰਣ 'ਤੇ ਹੈ, ਪਰ ਅਸਲੀ ਪ੍ਰੀਖਿਆ ਇਹ ਹੋਵੇਗੀ ਕਿ ਕੀ ਇਹ ਤੇਜ਼ ਰਸਤਾ ਜ਼ਿਆਦਾ ਮੁੱਲ ਬਚਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਸਿਰਫ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਗੁੰਝਲਤਾ ਅਤੇ ਝਗੜੇ ਦੇ ਨਵੇਂ ਰੂਪਾਂ ਨੂੰ ਜਨਮ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਖਾਸਕਰ ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਵਰਗੇ ਵਿਲੱਖਣ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਵਾਲੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ।