ਉਤਰਾਖੰਡ ਕਿਸਾਨੀ ਸੰਕਟ: ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰਾਂ ਦੇ ਹਮਲਿਆਂ ਨਾਲ ਖੇਤੀ ਨੂੰ ਵੱਡਾ ਨੁਕਸਾਨ

ਉਤਰਾਖੰਡ ਵਿੱਚ ਬਾਂਦਰਾਂ, ਜੰਗਲੀ ਸੂਰਾਂ ਅਤੇ ਹਾਥੀਆਂ ਵਰਗੇ ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰਾਂ ਵੱਲੋਂ ਫਸਲਾਂ ਤਬਾਹ ਹੋਣ ਕਾਰਨ ਕਿਸਾਨਾਂ ਨੂੰ ਭਾਰੀ ਨੁਕਸਾਨ ਝੱਲਣਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਕਾਫੀ ਜ਼ਮੀਨਾਂ ਬੰਜਰ ਹੋ ਰਹੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਪੇਂਡੂ ਇਲਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚੋਂ ਲੋਕਾਂ ਦਾ ਪਲਾਇਨ ਵਧ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਨੁਕਸਾਨ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਅਤੇ ਬੀਮਾ ਕਵਰੇਜ ਵਧਾਉਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਇਹ ਸਮੱਸਿਆ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ।

ਕੀ ਹੋਇਆ?

ਉਤਰਾਖੰਡ ਵਿੱਚ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਗੰਭੀਰ ਸੰਕਟ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਾਂਦਰ, ਜੰਗਲੀ ਸੂਰ ਅਤੇ ਹਾਥੀ, ਸੂਬੇ ਭਰ ਵਿੱਚ ਫਸਲਾਂ ਨੂੰ ਲਗਾਤਾਰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਲਗਾਤਾਰ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਾਰਨ ਕਈ ਕਿਸਾਨ ਆਪਣੇ ਖੇਤ ਛੱਡਣ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਹੋ ਗਏ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੇਂਡੂ ਪਰਵਾਸ (Rural Migration) ਵਿੱਚ ਤੇਜ਼ੀ ਆਈ ਹੈ। ਉਤਰਾਖੰਡ ਰੂਰਲ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਐਂਡ ਮਾਈਗ੍ਰੇਸ਼ਨ ਪ੍ਰੀਵੈਨਸ਼ਨ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਅਨੁਸਾਰ, ਅਪ੍ਰੈਲ 2026 ਵਿੱਚ ਜਾਰੀ ਇੱਕ ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਜਾਨਵਰਾਂ ਵੱਲੋਂ ਪਹੁੰਚਾਇਆ ਗਿਆ ਨੁਕਸਾਨ ਪਰਵਾਸ ਦਾ ਪੰਜਵਾਂ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਮੰਨਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਕਾਫੀ ਵੱਡਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ ਹੈ, 2016-17 ਅਤੇ 2021-22 ਦੇ ਅਰਸੇ ਦੌਰਾਨ ਖਰੀਫ ਫਸਲਾਂ (Kharif Crops) ਹੇਠ ਰਕਬਾ 13% ਅਤੇ ਰਬੀ ਫਸਲਾਂ (Rabi Crops) ਹੇਠ ਰਕਬਾ 15% ਘਟਿਆ ਹੈ।

ਇਹ ਅਰਥਚਾਰੇ ਲਈ ਕਿਉਂ ਮਾਇਨੇ ਰੱਖਦਾ ਹੈ?

ਕਾਸ਼ਤ ਹੇਠਲੀ ਜ਼ਮੀਨ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਆਉਣਾ ਸਿਰਫ ਸਥਾਨਕ ਮੁੱਦਾ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਸੂਬੇ ਦੀ ਪੇਂਡੂ ਆਰਥਿਕਤਾ (Rural Economy) ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚਿੰਤਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਫਸਲਾਂ ਦੀ ਅਨੁਮਾਨਤ ਤਬਾਹੀ ਕਾਰਨ ਖੇਤੀ ਲਾਹੇਵੰਦ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦੀ, ਤਾਂ ਆਮਦਨ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਵਧੇਰੇ ਪਰਵਾਸ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਥਾਨਕ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਹੋਰ ਘਟ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਬਲਾਕਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਪੋਖਰਾ, ਵਿੱਚ ਸਥਾਨਕ ਲੋਕ ਦੱਸਦੇ ਹਨ ਕਿ ਖੇਤੀਯੋਗ ਜ਼ਮੀਨ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਬੰਜਰ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਹ ਰੁਝਾਨ ਇੱਕ ਚੱਕਰ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਦੂਰ-ਦੁਰਾਡੇ ਦੇ ਪਿੰਡ ਆਪਣਾ ਆਰਥਿਕ ਆਧਾਰ ਗੁਆ ​​ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੂਬੇ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।

ਫਸਲੀ ਬੀਮਾ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ

ਕਿਸਾਨਾਂ ਅਤੇ ਬੀਮਾ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿਕਾਸ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਖਰੀਫ 2026 ਸੀਜ਼ਨ ਤੋਂ ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਫਸਲ ਬੀਮਾ ਯੋਜਨਾ (PMFBY) ਦੇ ਤਹਿਤ ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰਾਂ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਨੀਤੀ ਕਿਸਾਨਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵਿੱਤੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਲ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਬੀਮਾ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਜੋਖਮ ਪ੍ਰੋਫਾਈਲ ਨੂੰ ਕਾਫੀ ਬਦਲ ਦਿੰਦੀ ਹੈ। ਬੀਮਾ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਹੁਣ ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰਾਂ ਦੇ ਟਕਰਾਅ ਅਤੇ ਬੀਮਾ ਦਾਅਵਿਆਂ ਦੀਆਂ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ (Liabilities) ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਸਿੱਧਾ ਸਬੰਧ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਦਾਅਵਿਆਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਨੁਕਸਾਨ ਦੇ ਮੁਲਾਂਕਣ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ (Assessment Processes) ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਿਵੇਂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪਹਾੜੀ, ਦੂਰ-ਦੁਰਾਡੇ ਅਤੇ ਪਹੁੰਚਣ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ ਇਲਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਨੁਕਸਾਨ ਦੀ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ।

ਸਰਕਾਰੀ ਖਰਚਾ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ

ਸੂਬਾ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਜੰਗਲੀ ਜੀਵਨ-ਮਨੁੱਖੀ ਟਕਰਾਅ (Wildlife-Human Conflict) ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਕਾਫੀ ਫੰਡ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਪਿਛਲੇ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ (2023-2026) ਦੌਰਾਨ ₹590 ਮਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵੱਧ ਖਰਚ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ — ₹250 ਮਿਲੀਅਨ — 2026 ਵਿੱਚ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਫਸਲੀ ਵਾੜ (Crop Fencing) ਲਈ ਮਨਜ਼ੂਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਖਰਚ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਜਾਂਚ ਅਧੀਨ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਅਤੇ ਕਾਰਕੁੰਨਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਮੌਜੂਦਾ ਢੰਗ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਬਾਂਦਰਾਂ ਲਈ ਕੈਪਚਰ-ਸਟਰਿਲਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ-ਰਿਲੀਜ਼ ਮਾਡਲ, ਨੇ ਇੱਛਤ ਨਤੀਜੇ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੇ ਹਨ ਅਤੇ ਸੂਬੇ ਕੋਲ ਇਹਨਾਂ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀਆਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਨੂੰ ਮਾਪਣ ਲਈ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਡਾਟਾ (Consolidated Data) ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ। ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ-ਆਧਾਰਿਤ ਹੱਲਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਜੰਗਲ ਦੀ ਵਾੜ, ਲਈ ਵਧਦੀ ਮੰਗ ਹੈ, ਜੋ ਦੁਹਰਾਏ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਜੀਵ-ਵਿਗਿਆਨਕ ਦਖਲਅੰਦਾਜ਼ੀਆਂ (Biological Interventions) ਨਾਲੋਂ ਵਧੇਰੇ ਟਿਕਾਊ ਨਤੀਜੇ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ।

ਮੁਆਵਜ਼ਾ (Compensation) ਦੀ ਚੁਣੌਤੀ

ਸਰਕਾਰੀ ਯਤਨਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਕਿਸਾਨਾਂ ਨੂੰ ਢੁਕਵਾਂ ਮੁਆਵਜ਼ਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਛੋਟੇ ਜ਼ਮੀਨ ਮਾਲਕ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਉਹ ਜਿਹੜੇ ਆਪਣੇ ਨਾਮ 'ਤੇ ਰਜਿਸਟਰਡ ਨਾ ਜ਼ਮੀਨਾਂ 'ਤੇ ਕਾਸ਼ਤ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਬੀਮਾ ਲਾਭਾਂ ਲਈ ਯੋਗਤਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਫਸਲ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਣ ਵਾਲੇ ਜਾਨਵਰਾਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲਣ 'ਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਅਤੇ ਲਾਇਸੰਸਸ਼ੁਦਾ ਸ਼ਿਕਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਉੱਚ ਲਾਗਤ ਇੱਕ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜਿਸ ਨੂੰ ਛੋਟੇ ਪੱਧਰ ਦੇ ਕਿਸਾਨ ਅਕਸਰ ਨਹੀਂ ਚੁੱਕ ਸਕਦੇ। ਇਹ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਜੋਖਮ ਘਟਾਉਣ (Risk Mitigation) ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਰਿਕਵਰੀ (Financial Recovery) ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਸਾਧਨ ਸਭ ਤੋਂ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਾਸ਼ਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਨਿਰੀਖਕਾਂ ਨੂੰ ਨਵੀਆਂ ਫਸਲੀ ਵਾੜ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਅਮਲ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸੂਬੇ ਦੇ ਅੰਦਰ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਖਰਚੇ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦੇ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਬੀਮਾ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜੰਗਲੀ ਜਾਨਵਰਾਂ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਦਾਅਵਿਆਂ ਦੀ ਪ੍ਰੋਸੈਸਿੰਗ ਅਤੇ ਨਿਪਟਾਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ, PMFBY ਵਿੱਚ ਇਸ ਖਤਰੇ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਦੇਖਣ ਲਈ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਮੈਟ੍ਰਿਕ (Metric) ਹੋਵੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇਹਨਾਂ ਸ਼ਮੂਲੀਅਤ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਬਾਰੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਡਾਟਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸੂਬਾ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਯੋਗਤਾ, ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੋਵੇਗੀ ਕਿ ਕੀ ਮੌਜੂਦਾ ਖਰਚਾ ਪੈਟਰਨ ਟਿਕਾਊ ਹੈ ਜਾਂ ਪੇਂਡੂ ਖੇਤੀ ਅਰਥਚਾਰੇ ਨੂੰ ਸਥਿਰ ਕਰਨ ਲਈ ਹੋਰ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ ਦੀ ਲੋੜ ਹੋਵੇਗੀ।