India Pesticide Bill: ਨਵੀਂ ਰੈਗੂਲੇਸ਼ਨ 'ਤੇ ਇੰਡਸਟਰੀ ਨੇ ਜਤਾਈ ਚਿੰਤਾ, ਇਨੋਵੇਸ਼ਨ ਰੁਕਣ ਦਾ ਖਤਰਾ!

ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ (ਕੀਟਨਾਸ਼ਕ) ਸਬੰਧੀ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਆਧੁਨਿਕ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਬਿੱਲ (Pesticide Management Bill) ਲਿਆਉਣ ਦੀ ਤਿਆਰੀ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਇਸ ਨਵੇਂ ਬਿੱਲ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਸਾਲ 1968 ਦੇ ਪੁਰਾਣੇ ਇੰਸੈਕਟੀਸਾਈਡ ਐਕਟ (Insecticides Act) ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਇਸ ਰਾਹੀਂ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਵਧਦੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਸੈਕਟਰ ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਇੰਡਸਟਰੀ ਨੂੰ ਹੁਲਾਰਾ ਦੇਣ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਕਿਸਾਨਾਂ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਿੱਲ ਦੇ ਖਰੜੇ 'ਤੇ ਇੰਡਸਟਰੀ ਅਤੇ ਸਿਵਲ ਸੁਸਾਇਟੀ ਸੰਗਠਨਾਂ ਵੱਲੋਂ ਗੰਭੀਰ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਜ਼ਾਹਰ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ।

ਬਾਜ਼ਾਰ ਦਾ ਵਿਸਥਾਰ ਅਤੇ ਪੁਰਾਣੇ ਨਿਯਮ:

ਭਾਰਤ ਦਾ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਬਾਜ਼ਾਰ ਕਾਫੀ ਵੱਡਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਦੇ 2025 ਤੱਕ ਲਗਭਗ ₹274.87 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵਧ ਕੇ 2034 ਤੱਕ ₹464.27 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ। ਵੱਧਦੀ ਆਬਾਦੀ ਲਈ ਖੁਰਾਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਕਾਰਨ ਜ਼ਿਆਦਾ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਦੀ ਲੋੜ ਪੈ ਰਹੀ ਹੈ। ਪਰ, ਸਾਲ 1968 ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨ ਪ੍ਰਭਾਵੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਹੋ ਰਿਹਾ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਗੁਣਵੱਤਾ ਜਾਂਚ ਅਤੇ ਭੋਜਨ ਵਿੱਚ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਦੇ ਅਵਸ਼ੇਸ਼ਾਂ (residues) ਨੂੰ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਆ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਨਵੇਂ ਬਿੱਲ ਤਹਿਤ ਇੱਕ ਸੈਂਟਰਲ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡਸ ਬੋਰਡ (Central Pesticides Board) ਅਤੇ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਕਮੇਟੀ (Registration Committee) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਦੀ ਸਫਲਤਾ ਨਿਗਰਾਨੀ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ।

ਇੰਡਸਟਰੀ ਦੀ ਇਨੋਵੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸਬੰਧੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ:

ਕ੍ਰੌਪਲਾਈਫ ਇੰਡੀਆ (CropLife India) ਵਰਗੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਚਿੰਤਾ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਡਾਟਾ ਪ੍ਰੋਟੈਕਸ਼ਨ (RDP) ਦੀ ਕਮੀ ਹੈ। ਜਿਹੜੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨਵੇਂ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਕੈਮੀਕਲ ਵਿਕਸਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਖੋਜ ਅਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰਹੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੁਰਾਣੇ ਅਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਖਤਰਨਾਕ ਕੈਮੀਕਲਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਵਧ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਤੋਂ ਪਿੱਛੇ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਹੋਰ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ 10 ਸਾਲ ਤੱਕ ਦੀ ਡਾਟਾ ਐਕਸਕਲੂਸਿਵਿਟੀ (data exclusivity) ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇਸਦੇ ਬਿਨਾਂ, ਨਵੀਨਤਾਕਾਰੀ (innovators) ਸ਼ਾਇਦ ਉੱਨਤ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਲਿਆਉਣ ਤੋਂ ਝਿਜਕਣਗੇ, ਜੋ ਕਿ ਕੀੜਿਆਂ ਦੇ ਪ੍ਰਤੀਰੋਧ (resistant pests) ਅਤੇ ਨਿਰਯਾਤ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹਨ।

ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਕ੍ਰੌਪਲਾਈਫ ਇੰਡੀਆ ਨੇ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਦੀ ਆਨਲਾਈਨ ਵਿਕਰੀ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਖਾਮੀ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਖਰੜਾ ਬਿੱਲ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ ਕਿ ਈ-ਕਾਮਰਸ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਵਿਕਰੇਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਵੈਰੀਫਾਈ ਕਰਨਗੇ, ਉਤਪਾਦਾਂ ਦਾ ਟਰੈਕ ਕਿਵੇਂ ਰੱਖਣਗੇ, ਜਾਂ ਵਿਕਰੀ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਲਾਗੂ ਕਰਨਗੇ। ਇਸ ਨਾਲ ਜਾਅਲੀ ਜਾਂ ਅਣ-ਅਧਿਕਾਰਤ ਉਤਪਾਦ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਕਿਸਾਨਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜੋਖਮ ਪੈਦਾ ਕਰੇਗਾ ਅਤੇ ਬਿੱਲ ਦੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਜਾਵੇਗਾ। ਇੰਡਸਟਰੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਕਮੇਟੀ ਦੇ ਫੈਸਲਿਆਂ ਲਈ ਵੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਮੌਜੂਦਾ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਅਤੇ ਹੌਲੀ ਹੈ।

ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ, ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਅਤੇ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਲਾਇਬਿਲਟੀ:

ਪੈਨ ਇੰਡੀਆ (PAN India) ਵਰਗੇ ਸਿਵਲ ਸੁਸਾਇਟੀ ਗਰੁੱਪ ਵੀ ਕਈ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਸਹਿਮਤ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਸੈਂਟਰਲ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡਸ ਬੋਰਡ ਦੀ ਭੂਮਿਕਾ ਕੇਵਲ ਸਲਾਹਕਾਰ (advisory) ਵਾਂਗ ਹੋਣ ਦੀ। ਉਹ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਸਲਾਹ ਨੂੰ ਅਸਲ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਾਰਵਾਈ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਡਿਊਟੀਆਂ ਅਤੇ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਇੰਸੈਕਟੀਸਾਈਡ ਐਕਟ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਾਫ਼ੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਕਾਰਨ ਲੋੜੀਂਦੇ ਇੰਸਪੈਕਟਰਾਂ ਅਤੇ ਲੈਬਾਂ ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨਾਜਾਇਜ਼ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਅਤੇ ਉੱਚ ਪੱਧਰ ਦੇ ਅਵਸ਼ੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਪੈਦਾ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਨਵਾਂ ਬਿੱਲ ਇਹਨਾਂ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਨੂੰ ਠੀਕ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕ੍ਰੌਪਲਾਈਫ ਇੰਡੀਆ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਲਾਇਬਿਲਟੀ (corporate liability) ਬਾਰੇ ਵੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਡਰ ਹੈ ਕਿ ਸਿੱਧੀ ਭੂਮਿਕਾ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਵੀ ਕੰਪਨੀ ਦੇ ਮੁਖੀਆਂ 'ਤੇ ਵਿਆਪਕ ਮੁਕੱਦਮਾ ਚਲਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਵਪਾਰਕ ਕਾਰਜਾਂ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਰੋਕ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਬਿੱਲ ਦੇ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ ਭਵਿੱਖ:

ਭਾਰਤ ਦਾ ਐਗਰੋਕੈਮੀਕਲ ਸੈਕਟਰ ਵਿਸਥਾਰ ਲਈ ਤਿਆਰ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਦੀ ਗਤੀ ਅਤੇ ਨਵੀਨਤਾ ਲਿਆਉਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਪੈਸਟੀਸਾਈਡ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਬਿੱਲ ਦੇ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ। ਜੇ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਬੂਤ ਡਾਟਾ ਪ੍ਰੋਟੈਕਸ਼ਨ, ਸਪੱਸ਼ਟ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਤੇ ਆਨਲਾਈਨ ਵਿਕਰੀ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਉੱਨਤ ਇੰਡਸਟਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਦੂਰ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ, ਤਾਂ ਬਿੱਲ ਕਾਰਨ ਲਗਾਤਾਰ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਪੈਦਾ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਨਵੀਨਤਾਵਾਂ ਰੁਕ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਅਤੇ ਕਿਸਾਨਾਂ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਨੂੰ ਘਟੀਆ ਉਤਪਾਦਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।