FCI: ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਟਾਕ ਤੋਂ ਬਣੂ ਕਰੋੜਾਂ ਦੀ ਕਮਾਈ? ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਵੱਡਾ ਐਕਸ਼ਨ ਪਲਾਨ!

ਖਰੀਦ ਦਾ ਦੁਖਾਂਤ

FCI ਦਾ ਮੁੱਖ ਕੰਮ ਦੇਸ਼ ਦੀ ਖੁਰਾਕ ਸੁਰੱਖਿਆ (Food Security) ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਕੰਮਕਾਜ ਦਾ ਤਰੀਕਾ ਸਰਕਾਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਹੈ ਕਿ FCI ਲੋੜ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਅਨਾਜ ਖਰੀਦ (Over-procurement) ਕਰ ਲੈਂਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਬਫਰ ਸਟਾਕ (Buffer Stock) ਦੀ ਲੋੜ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।

1 ਜੁਲਾਈ, 2025 ਤੱਕ, ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਚੌਲ ਅਤੇ ਕਣਕ ਦਾ ਸਟਾਕ 736.61 ਲੱਖ ਟਨ ਸੀ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਿਰਧਾਰਤ ਨਿਯਮਾਂ ਮੁਤਾਬਕ ਇਹ ਸਿਰਫ 411.20 ਲੱਖ ਟਨ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਸੀ।

ਇਸ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਟਾਕ ਕਾਰਨ ਅਨਾਜ ਨੂੰ ਸਟੋਰ ਕਰਨ ਦਾ ਖਰਚਾ (Carrying Costs) ਵਧ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਅਨਾਜ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਖਰਾਬ ਹੋਣ ਦਾ ਖਤਰਾ ਵਧ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਢੋਆ-ਢੁਆਈ (Logistics) 'ਤੇ ਵੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਪੈਸਾ ਖਰਚ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।

ਸਿਰਫ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2023-24 ਵਿੱਚ, FCI ਦਾ ਖਰੀਦ, ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਅਤੇ ਆਪਰੇਸ਼ਨ 'ਤੇ ਖਰਚਾ ₹1,87,834 ਕਰੋੜ ਰਿਹਾ। ਇਸ ਹਿਸਾਬ ਨਾਲ, ਪ੍ਰਤੀ ਟਨ ਖਰਚਾ ₹22,347.62 ਆਇਆ।

ਇਸਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ, ਆਧੁਨਿਕ ਸਿਲੋ (Silo) ਆਪਰੇਟਰ ਇਸੇ ਕੰਮ ਨੂੰ ਲਗਭਗ ₹534 ਪ੍ਰਤੀ ਟਨ ਵਿੱਚ ਕਰ ਲੈਂਦੇ ਹਨ।

ਕੰਟਰੋਲਰ ਐਂਡ ਆਡੀਟਰ ਜਨਰਲ (CAG) ਨੇ ਵੀ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਇਸ ਸਟੋਰੇਜ ਅਤੇ ਦੇਖਭਾਲ ਵਿੱਚ ਬੇਲੋੜੇ ਖਰਚਿਆਂ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕੀਤਾ ਹੈ। 2015 ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਂਤਾ ਕੁਮਾਰ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਵੀ MSP ਖਰੀਦ 'ਤੇ ਫੋਕਸ ਘਟਾਉਣ ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਸੀ।

ਅਨਾਜ ਦੇ ਗੋਦਾਮਾਂ ਦਾ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ

FCI ਨੂੰ ਵਿੱਤੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮਜ਼ਬੂਤ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਖੁਰਾਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ, ਇਸਨੂੰ ਆਪਣੇ ਸਟੋਰੇਜ ਸਿਸਟਮ ਅਤੇ ਕੰਮਕਾਜ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਨੂੰ ਆਧੁਨਿਕ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

ਹਾਲਾਂਕਿ, ਆਧੁਨਿਕ ਸਿਲੋਜ਼ (Silos) ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਖਰਚਾ (Upfront Investment) ਕੁਝ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ (ਲਗਭਗ ₹1,000 ਕਰੋੜ ਪ੍ਰਤੀ ਮਿਲੀਅਨ ਟਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਪਰੰਪਰਾਗਤ FCI ਗੋਦਾਮਾਂ ਦਾ ਖਰਚਾ ₹915 ਕਰੋੜ ਪ੍ਰਤੀ ਮਿਲੀਅਨ ਟਨ ਹੈ), ਪਰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਇਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਬਚਤ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।

ਆਧੁਨਿਕ ਸਿਲੋਜ਼ ਨਾਲ ਅਨਾਜ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ (Losses) ਨੂੰ 15-20% ਤੋਂ ਘਟਾ ਕੇ 5% ਤੋਂ ਵੀ ਘੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਅਨਾਜ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਵੀ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ।

ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPP) ਤਹਿਤ ਸਿਲੋਜ਼ ਦਾ ਨੈੱਟਵਰਕ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵੱਧ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਅਗਲੇ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ 250 ਥਾਵਾਂ 'ਤੇ 9 ਮਿਲੀਅਨ ਟਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਵਾਲੇ ਸਿਲੋਜ਼ ਤਿਆਰ ਹੋ ਜਾਣਗੇ।

ਸਾਧਾਰਨ ਗੋਦਾਮਾਂ (Flat Godowns) ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ, ਸੀਲਬੰਦ ਸਿਲੋਜ਼ ਕੀੜਿਆਂ ਅਤੇ ਨਮੀ ਤੋਂ ਅਨਾਜ ਦੀ ਬਿਹਤਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਐਕਸਪੋਰਟ ਦੇ ਮਾਪਦੰਡ ਪੂਰੇ ਕਰਨ ਲਈ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ।

ਵਿੱਤੀ ਹਿਸਾਬ-ਕਿਤਾਬ

ਮੌਜੂਦਾ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਜ਼ਿਆਦਾ ਖਰੀਦ ਅਤੇ ਸਟੋਰੇਜ ਨਾਲ ਨਾ ਸਿਰਫ ਸਰਕਾਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ 'ਤੇ ਬੋਝ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਸਗੋਂ ਇਹ ਭਾਰਤ ਦੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਨਿਰਯਾਤ (Agricultural Exports) ਦੇ $100 ਬਿਲੀਅਨ ਦੇ ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਵੀ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਸਬਸਿਡੀ ਵਾਲੇ ਅਨਾਜ ਦੇ ਲਗਭਗ 28% ਨੁਕਸਾਨ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਕੇ ਲਗਭਗ ₹70,125 ਕਰੋੜ ਦੀ ਬਚਤ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਬਚਤ ਨੂੰ ਆਧੁਨਿਕ ਸਟੋਰੇਜ, ਖੇਤੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕੀਮਤਾਂ ਨੂੰ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਨ ਲਈ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆਸ਼ੀਲ (Reactive) ਪਹੁੰਚ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਇੱਕ ਨਿਯਮ-ਆਧਾਰਿਤ (Rule-based) ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਅਪਣਾਉਣੀ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਨਿਯਮ-ਆਧਾਰਿਤ ਓਪਨ ਮਾਰਕੀਟ ਸੇਲ ਸਕੀਮ (OMSS) ਬੈਂਡ ਜਦੋਂ ਸਟਾਕ ਬਫਰ ਨੋਰਮ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਆਟੋਮੈਟਿਕਲੀ ਅਨਾਜ ਜਾਰੀ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ।

ਘੱਟ ਕੈਰੀਂਗ ਕਾਸਟ (Carrying Cost) ਨਾਲ ਭਾਰਤੀ ਖੇਤੀ ਉਤਪਾਦਾਂ ਨੂੰ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ 2030 ਤੱਕ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲੇਗੀ।

ਜੋਖਮਾਂ ਦਾ ਆਡਿਟ

ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹਨਾਂ ਸੁਧਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕੁਝ ਜੋਖਮ (Risks) ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। MSP ਨੀਤੀਆਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਹਰਿਆਣਾ ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਕਣਕ ਅਤੇ ਚੌਲ ਲਈ, ਜ਼ਿਆਦਾ ਖਰੀਦ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ਨੂੰ ਹੋਰ ਡੂੰਘਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਲਈ ਸਿਆਸੀ ਇੱਛਾ-ਸ਼ਕਤੀ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

PPP ਸਿਲੋ ਮਾਡਲ ਦੇ ਫਾਇਦਿਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਇਸਦੇ ਉਸਾਰੀ ਖਰਚੇ ਕੁਝ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ।

ਇਤਿਹਾਸਕ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਵਿੱਚ ਗੋਦਾਮਾਂ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਵਰਗੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਸਾਹਮਣੇ ਆਈਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਨਵੇਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਹੌਲੀ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।

ਮੌਸਮ ਬਦਲਾਅ (Climate Change) ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਖਤਰਾ ਹੈ। ਗਰਮ ਮੌਸਮ ਕਾਰਨ ਕਣਕ ਅਤੇ ਚੌਲ ਦੀ ਫਸਲ ਘੱਟ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਦਾਲਾਂ ਅਤੇ ਤੇਲ ਬੀਜਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਫਸਲਾਂ ਵੱਲ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੋਵੇਗੀ।

ਸਬਸਿਡੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਅਤੇ ਖਰੀਦ ਮਾਤਰਾ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਕਿਸਾਨਾਂ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਵੀ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਅੜਿੱਕਾ ਬਣ ਸਕਦਾ ਹੈ।