ਸੰਸਦ ਦੀ ਪਬਲਿਕ ਅਕਾਉਂਟਸ ਕਮੇਟੀ (PAC) ਨੇ ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵੱਲੋਂ ਲਾਜ਼ਮੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਪੂਰੇ ਨਾ ਕਰਵਾਉਣ 'ਤੇ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾਇਆ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਾਅਦਿਆਂ ਤਹਿਤ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕੰਟਰੈਕਟ ਮੁੱਲ ਦਾ **30%** ਭਾਰਤੀ ਰੱਖਿਆ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਮੁੜ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਰਿਪੋਰਟ ਕੰਟਰੈਕਟ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਅਤੇ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਤਬਾਦਲੇ ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਲਈ ਨੀਤੀ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਨੂੰ ਪ੍ਰੇਰਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।
Detailed Coverage
ਸੰਸਦ ਦੀ ਪਬਲਿਕ ਅਕਾਉਂਟਸ ਕਮੇਟੀ (PAC) ਨੇ ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਵੱਲੋਂ ਡਿਫੈਂਸ ਆਫਸੈੱਟਸ ਪਾਲਿਸੀ (Defence Offsets Policy) ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਬਾਰੇ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਰਿਪੋਰਟ ਜਾਰੀ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇਸ ਨੀਤੀ ਤਹਿਤ, ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਰੱਖਿਆ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਕੰਟਰੈਕਟ ਮੁੱਲ ਦਾ 30% ਭਾਰਤ ਦੇ ਘਰੇਲੂ ਰੱਖਿਆ ਖੇਤਰ (defense ecosystem) ਵਿੱਚ ਮੁੜ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਾਅਦਿਆਂ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਅਜੇ ਤੱਕ ਪੂਰਾ ਨਹੀਂ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਗਰਾਨੀ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਹੋ ਗਏ ਹਨ।
ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਤਬਾਦਲੇ ਅਤੇ ਪਾਲਣਾ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
ਰਿਪੋਰਟ ਇਹ ਵੀ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਕਿ ਇਸ ਨੀਤੀ ਦਾ ਮਕਸਦ ਘਰੇਲੂ ਸਮਰੱਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣਾ ਸੀ, ਪਰ ਇਸ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਤਬਾਦਲੇ (technology transfer) ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ ਸਫਲਤਾ ਹਾਸਲ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰਨਾ ਪਿਆ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਦਹਾਕੇ ਵਿੱਚ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨਾਂ (incentives) ਅਤੇ ਮਲਟੀਪਲਾਈਅਰਜ਼ (multipliers) ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ - ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਥਾਨਕ MSME ਨਾਲ ਭਾਈਵਾਲੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਅਤੇ DRDO ਰਾਹੀਂ ਖੋਜ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਨਾ ਸੀ - ਉਮੀਦ ਅਨੁਸਾਰ ਐਡਵਾਂਸਡ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਦਾ ਪ੍ਰਵਾਹ ਸੀਮਤ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਬੁਨਿਆਦੀ ਉਤਪਾਦਨ ਅਤੇ ਸੇਵਾ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਤੋਂ ਹਟ ਕੇ ਉੱਚ-ਪੱਧਰੀ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਭਾਈਵਾਲੀ ਵੱਲ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਸੁਝਾਏ ਗਏ ਬਦਲਾਅ
ਇਨ੍ਹਾਂ ਸੌਦਿਆਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨ ਲਈ, PAC ਨੇ ਸਾਰੇ ਰੱਖਿਆ ਪੂੰਜੀਗਤ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ (defense capital acquisitions) ਲਈ ਆਫਸੈੱਟ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਯੂਨੀਵਰਸਲ (universal) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਲੋੜੀਂਦੇ ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਨੂੰ ਐਡਜਸਟ (adjust) ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਢਾਂਚੇ (incentive structure) ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ। ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਕੀਤੇ ਗਏ ਰੱਖਿਆ ਉਦਯੋਗਿਕ ਕੋਰੀਡੋਰਾਂ (defense industrial corridors) ਅਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਸਥਿਤ ਮੇਨਟੇਨੈਂਸ, ਰਿਪੇਅਰ ਅਤੇ ਓਵਰਹਾਲ (MRO) ਸੁਵਿਧਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਲਈ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦੋ (2) ਦੇ ਮਲਟੀਪਲਾਈਅਰ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਹੋਰ ਮੌਜੂਦਾ ਮਲਟੀਪਲਾਈਅਰਜ਼ ਨੂੰ ਹਟਾ ਕੇ, ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾਉਣਾ ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰ ਦੀਆਂ ਰਣਨੀਤਕ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਵਧੇਰੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਹੈ।
ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਕੰਟਰੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਏਰੋਸਪੇਸ ਅਤੇ ਡਿਫੈਂਸ ਸੈਕਟਰ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (investors) ਅਤੇ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਇਹ ਰਿਪੋਰਟ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਕੰਟਰੈਕਟਾਂ ਦੀ ਬਣਤਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਬਦਲਾਅ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਆਫਸੈੱਟਸ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਪਾਲਣਾ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਪ੍ਰਾਈਮ ਕੰਟਰੈਕਟਰਾਂ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਘਰੇਲੂ ਭਾਈਵਾਲਾਂ ਦੋਵਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਅਤੇ ਕਾਰਜਾਤਮਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਰਹੇ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਅਪਣਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਕੰਟਰੈਕਟ ਦੀ ਸਖ਼ਤ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਕੰਪਨੀਆਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ MRO ਅਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੰਪਨੀਆਂ, ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਸਪਲਾਇਰਾਂ ਨਾਲ ਕਿਵੇਂ ਗੱਲਬਾਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਲਈ ਇੱਕ ਸੋਧੇ ਹੋਏ ਢਾਂਚੇ ਵੱਲ ਲੈ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਅਗਲੀ ਵੱਡੀ ਅਪਡੇਟ ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਤੋਂ ਅਧਿਕਾਰਤ ਜਵਾਬ ਅਤੇ ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਕੁਤਾਹੀਆਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਲਈ ਖਰੀਦ ਮੈਨੂਅਲ ਜਾਂ ਆਫਸੈੱਟ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਬਾਅਦ ਦੇ ਸੋਧ ਹੋਵੇਗੀ।