ਭਾਰਤ ਦਾ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ: ਵਿਸਥਾਰ ਦੀ ਬਜਾਏ ਕੁਸ਼ਲਤਾ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ

FY2025-26 ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਲਈ ਭਾਰਤ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ₹6.81 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਬਜਟ ਅਲਾਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਜੋ ਪਿਛਲੇ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ 9.5% ਵੱਧ ਹੈ। ਇਹ ਲਗਾਤਾਰ ਵਾਧਾ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਅਤੇ 'ਮੇਕ ਇਨ ਇੰਡੀਆ' (Make in India) ਪਹਿਲ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਬਜਟ ਵਾਧੇ ਪਿੱਛੇ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਹਕੀਕਤ ਹੈ: ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦਨ ਅਤੇ ਨਿਰਯਾਤ 'ਤੇ ਵਧਦਾ ਧਿਆਨ, ਨਾਲ ਹੀ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਕੁਸ਼ਲ ਵਰਤੋਂ ਅਤੇ ਕੁੱਲ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਵਿੱਚ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ (capital outlay) ਦੇ ਘਟਦੇ ਹਿੱਸੇ ਬਾਰੇ ਲਗਾਤਾਰ ਸਵਾਲ। ਭਾਵੇਂ ਮੁੱਖ ਅੰਕੜੇ ਮਜ਼ਬੂਤ ਵਾਧੇ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਅਸਲ ਸਫਲਤਾ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਕਿੰਨੀਆਂ ਠੋਸ ਰਣਨੀਤਕ ਸਮਰੱਥਾਵਾਂ ਵਿਕਸਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮੌਜੂਦ ਅਯੋਗਤਾਵਾਂ ਦਾ ਨਿਪਟਾਰਾ ਕਿਵੇਂ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਇਸ ਬਜਟ ਵਾਧੇ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਮਾਤਰਾ ਦੇ ਆਧਾਰ 'ਤੇ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਰਣਨੀਤਕ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ (strategic effectiveness) ਦੇ ਨਜ਼ਰੀਏ ਤੋਂ ਦੇਖਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਬਦਲਦੇ ਖ਼ਤਰੇ ਦੇ ਦ੍ਰਿਸ਼ ਨੂੰ ਇਹ ਵਾਧਾ ਕਾਫੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਮਾਹਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮਤਭੇਦ ਹੈ। ਧਿਆਨ ਸਿਰਫ਼ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਵਧਾਉਣ ਤੋਂ ਹਟ ਕੇ ਇਸਦੀ ਤਾਇਨਾਤੀ (deployment) ਨੂੰ ਅਨੁਕੂਲ ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ, ਤਾਂ ਜੋ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ (capital expenditure) ਮਜ਼ਬੂਤ ਹੋਵੇ ਅਤੇ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਪੂਰੀ ਵਰਤੋਂ ਹੋਵੇ। ਇਹ ਇੱਕ ਚੁਣੌਤੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦਾ ਕੁਝ ਹਿੱਸਾ ਖਜ਼ਾਨੇ ਵਿੱਚ ਵਾਪਸ ਚਲਾ ਜਾਂਦਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। 'ਸਵਦੇਸ਼ੀਕਰਨ' (indigenisation) ਦੀ ਪਹਿਲ, ਜਿਸ ਨੇ ਰਿਕਾਰਡ ਉਤਪਾਦਨ ਅਤੇ ਨਿਰਯਾਤ ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਦਿੱਤੇ ਹਨ, ਭਾਰਤ ਦੀ ਰਣਨੀਤਕ ਆਤਮ-ਨਿਰਭਰਤਾ ਅਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਬਦਲਦੇ ਵਿਸ਼ਵ ਰੱਖਿਆ ਮਾਹੌਲ ਵਿੱਚ ਤਕਨੀਕੀ ਤਰੱਕੀ ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਿਵੇਂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਇਸ ਦਾ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

FY2025-26 ਦੇ ਕੇਂਦਰੀ ਬਜਟ ਵਿੱਚ, ਕੁੱਲ ਰੱਖਿਆ ਖਰਚ ਦਾ ਲਗਭਗ 26% ਜਾਂ ₹1.80 ਲੱਖ ਕਰੋੜ, ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ (capital expenditure) ਲਈ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ 'ਆਤਮਨਿਰਭਰ ਭਾਰਤ' (Atmanirbhar Bharat) ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਦੇ ਤਹਿਤ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ ਦੇ ਯਤਨਾਂ ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਖਰੀਦ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨਾ ਸੀ। ਇਹ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਹੈ, ਫਿਰ ਵੀ FICCI ਵਰਗੇ ਉਦਯੋਗ ਸੰਗਠਨ ਇਸ ਹਿੱਸੇ ਨੂੰ ਲਗਭਗ 30% ਤੱਕ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਵਕਾਲਤ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਯੁੱਧ ਤਕਨਾਲੋਜੀ-ਅਧਾਰਤ ਹੋਣਗੇ। ਇਤਿਹਾਸਕ ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦੇ ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਜੋਂ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਘਟਦਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ FY14 ਵਿੱਚ 32% ਤੋਂ ਘਟ ਕੇ FY26 ਵਿੱਚ 30% ਤੋਂ ਹੇਠਾਂ ਚਲਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਹ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਵਧ ਰਹੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਕੀ ਮੌਜੂਦਾ ਪੂੰਜੀ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਹਥਿਆਰਬੰਦ ਬਲਾਂ ਨੂੰ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ ਅਤੇ ਵਧ ਰਹੇ ਵਿਸ਼ਵ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਜੋਖਮਾਂ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਸੂਚੀਆਂ (inventories) ਨੂੰ ਮੁੜ ਭਰਨ ਦੀਆਂ ਮੰਗਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫੀ ਹੈ। 2029 ਤੱਕ ₹50,000 ਕਰੋੜ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਨਿਰਯਾਤ ਅਤੇ 2029 ਤੱਕ ₹3 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦੇ ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦਨ ਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਟੀਚਿਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਰਣਨੀਤਕ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ (acquisitions) ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਪੂੰਜੀ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨਾ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਚੁਣੌਤੀ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ।

2024 ਵਿੱਚ $86.1 ਬਿਲੀਅਨ ਦੇ ਰੱਖਿਆ ਖਰਚ ਦੇ ਨਾਲ, ਭਾਰਤ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਅਮਰੀਕਾ, ਚੀਨ, ਰੂਸ ਅਤੇ ਜਰਮਨੀ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਦੁਨੀਆ ਦਾ ਪੰਜਵਾਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਫੌਜੀ ਖਰਚ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਦੇਸ਼ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਇਹ 2015 ਤੋਂ 42% ਦਾ ਵਾਧਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ, 2024 ਵਿੱਚ ਜੀਡੀਪੀ (GDP) ਦੇ ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਜੋਂ ਭਾਰਤ ਦਾ ਖਰਚ 2015 ਵਿੱਚ ਦਰਜ ਕੀਤੇ ਗਏ 2.5% ਨਾਲੋਂ ਥੋੜ੍ਹਾ ਘੱਟ, 2.3% ਰਿਹਾ। ਇਸ ਅੰਕੜੇ 'ਤੇ ਅਕਸਰ ਬਹਿਸ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਕੁਝ ਮਾਹਰ (ਜਿਵੇਂ ਕਿ Girdhar Aramane) ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਸਮਰੱਥਾ ਨਿਰਮਾਣ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ ਲਈ ਜੀਡੀਪੀ ਹਿੱਸਾ ਸਭ ਤੋਂ ਸੰਬੰਧਿਤ ਮੈਟ੍ਰਿਕ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਅਤੇ ਉਹ ਰੱਖਿਆ ਦੇ ਕੁੱਲ ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ ਹਿੱਸੇ ਨੂੰ ਦੇਖਣਾ ਪਸੰਦ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰ 'ਤੇ, ਯੂਰਪ ਅਤੇ ਮੱਧ ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਵਧਣ ਕਾਰਨ, 2024 ਵਿੱਚ ਫੌਜੀ ਖਰਚ ਅਸਲ ਸ਼ਬਦਾਂ ਵਿੱਚ 9.4% ਵੱਧ ਕੇ SIPRI ਦੁਆਰਾ ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਕੁੱਲ ₹2.718 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਗਿਆ। ਇਕੱਲੇ ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ $997 ਬਿਲੀਅਨ ਖਰਚ ਕੀਤੇ, ਜੋ ਭਾਰਤ ਦੇ ਬਜਟ ਤੋਂ ਲਗਭਗ 12 ਗੁਣਾ ਵੱਧ ਹੈ। ਪੰਜਵੇਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੇ ਖਰਚ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਦੇਸ਼ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਦੁਨੀਆ ਦਾ ਦੂਜਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਹਥਿਆਰ ਆਯਾਤਕ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦਨ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਯਤਨ ਜਾਰੀ ਹਨ, ਜੋ ਹੁਣ ਰੱਖਿਆ ਉਪਕਰਨਾਂ ਦਾ ਲਗਭਗ 65% ਹੈ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਤਰੱਕੀ ਕੀਤੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਦੇ ਰੱਖਿਆ ਉਦਯੋਗ ਦੀ ਵਿਸ਼ਵ ਵਿਕਰੀ ਵਿਸ਼ਵ ਹਥਿਆਰਾਂ ਦੀ ਵਿਕਰੀ ਦਾ ਸਿਰਫ਼ 1% ਹੀ ਹੈ, ਜੋ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੌਕਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਰੱਖਿਆ ਮਾਹਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਚਿੰਤਾ ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੇ ਅੰਦਰ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਫੰਡਾਂ ਦੇ ਖਰਚ ਨਾ ਹੋਣ ਦਾ ਨਿਰੰਤਰ ਮੁੱਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚੋਂ ਕੁਝ ਫੰਡ ਹਰ ਸਾਲ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਚਲੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਲੈਫਟੀਨੈਂਟ ਜਨਰਲ ਐਸ.ਐਲ. ਨਰਸਿਮਹਨ (Lt. Gen. SL Narasimhan) (ਰਿਟਾਇਰਡ) ਮੌਜੂਦਾ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਬਿਹਤਰ ਵਰਤੋਂ ਦੀ ਲੋੜ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਨਾਲ ਹੀ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਹੋਰ ਸਮਾਜਿਕ ਤਰਜੀਹਾਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਦੇ ਹਨ। FY2025-26 ਲਈ ਖੋਜ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ (R&D) ਫੰਡ ਪਿਛਲੇ ਸਾਲ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ 12.41% ਵੱਧ ਕੇ ₹26,816.82 ਕਰੋੜ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ, ਪਰ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਵਿੱਚ R&D ਦਾ ਹਿੱਸਾ FY15 ਵਿੱਚ 4.7% ਤੋਂ ਘਟ ਕੇ FY26 ਵਿੱਚ 3.9% ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। 'ਆਪ੍ਰੇਸ਼ਨ ਸਿੰਦੂਰ' (Operation Sindoor) ਦੌਰਾਨ ਡਰੋਨ ਹਮਲਿਆਂ ਨੂੰ ਸਫਲਤਾਪੂਰਵਕ ਘਟਾਉਣ ਨੇ ਡਰੋਨ ਯੁੱਧ ਸਮਰੱਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਕਾਊਂਟਰ-ਡਰੋਨ ਈਕੋਸਿਸਟਮ ਨੂੰ ਹੁਲਾਰਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਲਗਾਤਾਰ R&D ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਕੇਂਦਰੀ ਬਜਟ ਤੋਂ ਨਿਫਟੀ ਡਿਫੈਂਸ ਇੰਡੈਕਸ (Nifty Defence Index) ਵਿੱਚ 21% ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਵਾਧਾ ਅਤੇ 28 ਜਨਵਰੀ 2026 ਨੂੰ 6.95% ਦਾ ਉਛਾਲ, ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟਾਂ ਅਤੇ ਰੱਖਿਆ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰੇਰਿਤ ਮਜ਼ਬੂਤ ਬਾਜ਼ਾਰ ਸੇਂਟੀਮੈਂਟ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਭਵਿੱਖ ਵੱਲ ਦੇਖਦਿਆਂ, ਬਜਟ 2026 ਵਿੱਚ AI, ਸਾਈਬਰ ਅਤੇ ਪੁਲਾੜ ਸਮਰੱਥਾਵਾਂ ਸਮੇਤ ਗੁਣਾਤਮਕ ਸੁਧਾਰਾਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ, ਅਤੇ FY25 ਵਿੱਚ ₹23,622 ਕਰੋੜ ਦੇ ਰਿਕਾਰਡ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚੇ ਰੱਖਿਆ ਨਿਰਯਾਤਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਸਹਾਇਤਾ ਮਿਲੇਗੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਖੇਤਰ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਤਾਕਤ, ਕਦੇ-ਕਦਾਈਂ ਸੰਕਟ-ਆਧਾਰਿਤ ਖਰਚ ਨੂੰ ਨਿਰੰਤਰ, ਅਨੁਮਾਨ ਲਗਾਉਣ ਯੋਗ ਫੰਡਿੰਗ ਅਤੇ ਬਿਹਤਰ ਵਿੱਤੀ ਅਮਲ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ।