रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग मंत्रालय (Ministry of Road Transport and Highways) आता राष्ट्रीय महामार्ग प्रकल्पांसाठी एक नवीन 'टोल-सह-अॅन्युइटी' मॉडेल (Toll-cum-Annuity Model) आणत आहे. खासगी कंपन्यांकडून अधिक गुंतवणूक आकर्षित करणे हा याचा उद्देश आहे. यामध्ये सरकारकडून सुरुवातीला निधी दिला जाईल आणि त्यासोबतच टोल वसूल करण्याचे हक्कही मिळतील. यामुळे गेल्या काही काळात खासगी गुंतवणूकदार मिळवण्यात आलेल्या अडचणींवर मात करून प्रकल्प अधिक व्यवहार्य बनतील.
रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग मंत्रालयाने (Ministry of Road Transport and Highways) राष्ट्रीय महामार्ग बांधकामासाठी एक नवीन आर्थिक आराखडा सादर केला आहे. या नवीन मॉडेलचा उद्देश पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये खासगी क्षेत्राची आवड पुन्हा जागृत करणे हा आहे.
हा एक हायब्रीड मॉडेल (Hybrid Model) आहे, जो सध्याच्या बिल्ड-ऑपरेट-ट्रान्सफर (BOT) आणि हायब्रिड अॅन्युइटी मॉडेल (HAM) चे फायदे एकत्र आणतो. प्रकल्पांची व्यवहार्यता (Bankability) आणि जोखीम वाटपासंबंधी (Risk Allocation) समस्यांचे निराकरण करणे हे याचे मुख्य उद्दिष्ट आहे. राष्ट्रीय महामार्ग प्राधिकरण (NHAI) सध्या विविध रस्ते प्रकल्पांसाठी पुरेशा प्रमाणात खासगी कंपन्यांकडून बोली (Bidding) आकर्षित करण्यासाठी संघर्ष करत आहे, अशा परिस्थितीत हा निर्णय महत्त्वाचा ठरतो.
नवीन 'टोल-सह-अॅन्युइटी' मॉडेल कसे काम करेल?
या सुधारित कराराअंतर्गत, खासगी विकासक पारंपरिक BOT मॉडेलप्रमाणे टोल गोळा करत राहतील. मात्र, विकासकांवरील सुरुवातीचा आर्थिक भार कमी करण्यासाठी, सरकार बांधकामाच्या टप्प्यात थेट आर्थिक मदत देईल. ही मदत टायर्ड (Tiered) स्वरूपात असेल: ज्या प्रकल्पांना 50% व्यवहार्यता तफावत निधीची (Viability Gap Funding) आवश्यकता आहे, त्यांना प्रकल्पाच्या खर्चाच्या 10% निधी मिळेल. तर, ज्या प्रकल्पांना 70% निधीची गरज असेल, त्यांना 25% पर्यंत मदत दिली जाईल. या अतिरिक्त पैशामुळे खासगी कंपन्यांची भांडवली गरज कमी होईल, ज्यामुळे सुरुवातीच्या वर्षांमध्ये त्यांच्या गुंतवणुकीवरील परतावा (Return on Equity) वाढेल आणि कर्जाचा दबाव कमी होईल.
जोखीम आणि निश्चितता यांचा समतोल
गुंतवणूकदारांना अनेकदा ट्रॅफिक अंदाज आणि दीर्घकालीन टोल संकलनातील अनिश्चिततेमुळे शुद्ध BOT प्रकल्पांमध्ये जास्त जोखीम दिसते. आता सरकारकडून निश्चित आर्थिक मदत आणि प्रमाणित 20-वर्षांच्या सवलत कालावधीमुळे (Concession Period), NHAI ला रोख प्रवाहाची (Cash Flow) अधिक निश्चितता मिळण्याची अपेक्षा आहे.
जरी बांधकामाच्या टप्प्यातील काही जोखीम सरकार उचलत असले, तरी खासगी कंपन्या ऑपरेशन्स आणि देखभालीसाठी जबाबदार राहतील. मागील क्लिष्ट मूल्यांकन निकषांच्या तुलनेत, नवीन बोली प्रक्रिया सर्वात कमी अॅन्युइटी (Lowest Annuity Bid) सादर करणाऱ्या बोलीदाराद्वारे जिंकली जाईल, ज्यामुळे प्रक्रिया सोपी होईल.
पायाभूत सुविधा क्षेत्रासाठी याचे काय परिणाम होतील?
मोठ्या पायाभूत सुविधा विकासकांसाठी हा निर्णय खूप महत्त्वाचा आहे. जास्त कर्ज आणि अंमलबजावणीतील धोक्यांमुळे (Execution Risks) ते नवीन निविदांमध्ये (Tenders) सहभागी होण्यास सावधगिरी बाळगत होते. ऐतिहासिकदृष्ट्या, HAM सारख्या मॉडेलमुळे बांधकामादरम्यान तरलता (Liquidity) व्यवस्थापित करण्यात मदत झाली, परंतु जमीन अधिग्रहण आणि वाढत्या साहित्य खर्चाच्या समस्या अजूनही आहेत. गुंतवणूकदारांनी आगामी काळात हे नवीन 'टोल-सह-अॅन्युइटी' मॉडेल बोलींच्या ओघवर कसा परिणाम करते यावर लक्ष ठेवावे. जर हे मॉडेल यशस्वी झाले, तर बांधकाम कंपन्यांच्या ऑर्डर बुक्समध्ये वाढ होऊ शकते. मात्र, याचा खरा फायदा तेव्हाच होईल जेव्हा हे मॉडेल प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीच्या वेळेवर आणि नफ्यावर परिणाम करणारा आर्थिक ताण कमी करण्यात यशस्वी ठरेल. मंत्रालयाने स्पष्ट केले आहे की, हा नवीन आराखडा पूर्णपणे टोल वसुलीद्वारे व्यवहार्य असलेल्या किंवा धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाच्या मानल्या गेलेल्या प्रकल्पांना लागू होणार नाही, जेणेकरून सरकारला आवश्यक तेथेच लक्ष्यित मदत मिळेल.