रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग मंत्रालय (MoRTH) आता महामार्ग प्रकल्पांसाठी कंत्राटदारांच्या कामगिरीचे मूल्यांकन (Performance Ratings) अधिक कठोर करणार आहे. तसेच, उप-कंत्राट (Subcontracting) नियमांचाही आढावा घेतला जाईल, ज्यामुळे प्रकल्पांना होणारा विलंब कमी करता येईल. हा बदल कमी किमतीत निविदा (Low-cost bidding) देण्याऐवजी गुणवत्तेला प्राधान्य देणारा आहे.
महामार्ग प्रकल्पांमध्ये गुणवत्तेवर लक्ष केंद्रित
भारतातील पायाभूत सुविधा क्षेत्रातील (Infrastructure Sector) गुणवत्तेच्या समस्यांवर रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग मंत्रालयाने (MoRTH) नवी मोहीम सुरू केली आहे. केंद्रीय मंत्री नितीन गडकरी यांनी नुकतेच जाहीर केले की, सरकार तपशीलवार प्रकल्प अहवाल (Detailed Project Reports - DPRs) तयार करणाऱ्या कंपन्यांसाठी आता अधिकृत कामगिरीचे मूल्यांकन (Performance Ratings) सुरू करून महामार्ग प्रकल्पांवरील देखरेख वाढवत आहे. या उपायामुळे सुरुवातीच्या खराब नियोजनामुळे बांधकाम टप्प्यात होणारे मोठे विलंब आणि खर्चातील वाढ रोखता येईल.
नव्या प्रणालीतील बदल
या नवीन प्रणाली अंतर्गत, DPR कन्सल्टंट्सच्या कामाच्या गुणवत्तेनुसार त्यांचे मूल्यांकन केले जाईल. पारदर्शकता आणण्यासाठी, मंत्रालय ही रेटिंग्स सार्वजनिक करेल. एक महत्त्वाचा बदल म्हणजे, सहयोगी कन्सल्टंट्सच्या (Associate Consultants) रेटिंग्सवर मर्यादा घालण्यात आली आहे, जी मुख्य कंत्राटदाराच्या (Lead Firm) गुणांच्या 75% पेक्षा जास्त असू शकत नाही. यामुळे मुख्य कंत्राटदार प्रकल्पाच्या नियोजनाच्या गुणवत्तेसाठी पूर्णपणे जबाबदार राहील. गुंतवणूकदारांसाठी, हे सूचित करते की सरकार 'स्वस्त नियोजना'च्या (Cheap Planning) युगातून बाहेर पडून तांत्रिक क्षमतेला (Technical Capability) महत्त्व देणाऱ्या मॉडेलकडे जात आहे.
उप-कंत्राटांवरही कडक नजर
नियोजनाबरोबरच, मंत्रालय बांधकाम टप्प्यावरही लक्ष केंद्रित करत आहे. अत्यंत कमी दरात (Extremely Low Bids) मिळालेल्या प्रकल्पांबद्दल चिंता वाढली आहे, कारण यामुळे अनेकदा कंत्राटदार कामात कपात करतात किंवा अनेक स्तरांमधून उप-कंत्राटदारांमार्फत कामे हस्तांतरित करतात. यामुळे प्रकल्पांना विलंब होतो आणि रस्त्यांची गुणवत्ता खालावते. हे सोडवण्यासाठी, मंत्रालय आता उप-कंत्राटांच्या साखळ्यांचा मागोवा घेण्यासाठी GST रेकॉर्ड वापरण्याचा विचार करत आहे. कामाचा आणि पेमेंटचा प्रवाह ट्रेस करून, सरकार हे सुनिश्चित करू इच्छिते की मुख्य कंत्राटदार प्रकल्पाची गुणवत्ता आणि वेळेसाठी जबाबदार राहील.
BOT मॉडेल आणि गुंतवणूकदारांसाठी धोके
हा नियामक बदल (Regulatory Shift) सरकार ज्या पद्धतीने प्रकल्प मंजूर करते त्यातील व्यापक बदलाबरोबर होत आहे. बिल्ड-ऑपरेट-ट्रान्सफर (Build-Operate-Transfer - BOT) मॉडेलला प्रोत्साहन दिले जात आहे, ज्यामध्ये कंत्राटदारांना 10 ते 15 वर्षांसाठी रस्ता देखभालीची जबाबदारी घ्यावी लागते. या मॉडेलमध्ये, खराब गुणवत्तेचा आर्थिक धोका थेट कंत्राटदारावर येतो. ज्या कंपन्यांनी ऐतिहासिकदृष्ट्या आक्रमक, कमी मार्जिनच्या निविदांवर (Aggressive, Low-margin bidding) अवलंबून राहून प्रकल्प जिंकले आहेत, त्यांना आता जास्त ऑपरेशनल धोका (Operational Risks) असू शकतो.
गुंतवणूकदारांसाठी, कंपन्या त्यांच्या बोली धोरणात (Bidding Strategy) कसे बदल करतात यात धोका आहे. मजबूत तांत्रिक कौशल्ये (Strong Technical Expertise) आणि कार्यक्षम अंतर्गत प्रणाली (Efficient Internal Systems) असलेल्या कंपन्या या कडक नियमांना सामोरे जाण्यासाठी चांगल्या स्थितीत आहेत. याउलट, ज्या बांधकाम कंपन्या जास्त उप-कंत्राटांवर अवलंबून असतात किंवा ज्यांचा ट्रॅक रेकॉर्ड कमकुवत आहे, त्यांना वाढीव तपासणी, भविष्यातील निविदांमधून वगळले जाण्याची शक्यता किंवा नवीन, उच्च मानके पूर्ण न केल्यास आर्थिक दंड लागू शकतो.
भागधारकांसाठी (Shareholders) पुढील महत्त्वाची बाब म्हणजे बांधकाम कंपन्या आगामी निविदांमध्ये त्यांच्या बोली धोरणात कसे बदल करतात हे पाहणे. तसेच, गुंतवणूकदार व्यवस्थापनाच्या (Management Commentary) प्रतिक्रियेचा मागोवा घेऊ शकतात की हे नवीन उप-कंत्राट नियम त्यांच्या नफ्यावर (Profit Margins) आणि दिलेल्या वेळेत प्रकल्प पूर्ण करण्याच्या क्षमतेवर कसा परिणाम करतात.