नोकरशाहीच्या लाल फितीमुळे 'मेक इन इंडिया'चे स्वप्न चिरडले जात आहे का? वैद्यकीय उपकरण क्षेत्राला प्रचंड विलंब!

पंतप्रधान नरेंद्र मोदींच्या 'मेक इन इंडिया' आणि 'आत्मनिर्भरता' यांसारख्या महत्त्वाकांक्षी योजनांचा एक भाग असलेल्या भारताच्या जागतिक उत्पादन शक्ती बनण्याच्या स्वप्नाला, अनावश्यक 'ना हरकत प्रमाणपत्रे' (NOCs) च्या सर्वव्यापी संस्कृतीमुळे गंभीर आव्हान मिळत आहे. ही नोकरशाहीची अडचण, विशेषतः वैद्यकीय उपकरणांसारख्या उदयोन्मुख क्षेत्रांसाठी हानिकारक आहे, राष्ट्रीय वैद्यकीय उपकरण धोरण २०२३ मध्ये envision केलेल्या प्रगतीला आणि 'विकसित भारत २०४७' च्या व्यापक उद्दिष्टाला धोक्यात आणू शकते. देशाच्या 'व्यवसाय सुलभता' (Ease of Doing Business) क्रमवारीत सुधारणा होऊनही, अनेक उद्योजकांसाठी जमिनीवरील वास्तव अनावश्यक नियामक अडथळ्यांविरुद्ध एक सततचा संघर्ष आहे.

अनावश्यक NOCs चा मूळ मुद्दा

'NOC संस्कृती' एका अशा नोकरशाही मानसिकतेतून येते जी अनेकदा कार्यक्षमतेपेक्षा नियंत्रणाला प्राधान्य देते. अनेक NOC आवश्यकता कायदेशीर नसून प्रशासकीय मागण्या आहेत ज्या अनावश्यक घर्षण निर्माण करतात. ही प्रणाली उद्योजकीय ऊर्जेला दाबते, दीर्घकाळ परिचालन विलंब करते आणि जागतिक स्तरावर भारतीय व्यवसायांची स्पर्धात्मकता कमी करते. 'किमान सरकार, कमाल प्रशासन' (Minimum Government, Maximum Governance) या तत्त्वाच्या हे विरोधात आहे, कारण यात वैधानिक नसलेले अनुपालन ओझे लादले जाते.

नियामक चक्र वैद्यकीय उपकरणांना अडथळे आणत आहे

वैद्यकीय उपकरण क्षेत्र, जे भरीव वाढीसाठी सज्ज आहे, या प्रणालीमुळे निर्माण होणाऱ्या आव्हानांचे एक प्रमुख उदाहरण आहे. उत्पादक अनेकदा परवानग्यांच्या क्लिष्ट चक्रातून मार्गक्रमण करतात, जे अधिकारक्षेत्र आणि वैयक्तिक अधिकाऱ्यांनुसार बदलतात. उदाहरणार्थ, एअर आणि वॉटर कायद्यांनुसार अनुपालन स्थापित झाल्यानंतरही वीज किंवा प्रदूषण नियंत्रणासाठी आवश्यक परवानग्या मागितल्या जातात. डिझेल टँकसारख्या किरकोळ प्रतिष्ठापनांसाठी परवानगी मिळवताना अनेक जिल्हा विभागांकडून NOCs ची मागणी होऊ शकते. राष्ट्रीय इमारत संहितेचे आणि नगरपालिकांच्या मंजुरीचे पालन करूनही अग्निसुरक्षा NOCs मागितल्या जातात.

उत्पादकांसाठी विलंब आणि वाढीव खर्च

या दुहेरी आवश्यकतांमुळे कोणतेही वास्तविक मूल्य वाढत नाही, परंतु मौल्यवान वेळ आणि आर्थिक संसाधने वाया जातात. विशेषतः वैद्यकीय उपकरणांसारख्या संवेदनशील क्षेत्रांतील निर्यातदार वारंवार अडथळ्यांना सामोरे जातात. सीमाशुल्क अधिकाऱ्यांकडून अनावश्यक NOC मागण्यांमुळे, सीमाशुल्क कायद्यात अशा आवश्यकता अस्तित्वात नाहीत असे स्पष्ट तरतुदी असूनही, माल बंदरांवर दिवसाेंदिवस अडकून पडू शकतो. हे एका विश्वासार्ह जागतिक पुरवठादार म्हणून भारताची विश्वासार्हता कमी करते. उत्पादकांनी पोर्ट कार्यालये आणि राज्य औषध नियंत्रकांकडे संपर्क साधल्याचे सांगितले आहे, जिथे मेडिकल डिव्हाइस नियम, २०१७ अंतर्गत आधीच मंजूर झालेल्या परवानग्यांसाठीही उच्च अधिकारी किंवा इतर विभागांकडून NOCs मागितले जातात. हे ओव्हरलॅप एका विशिष्ट नियामक मार्गाच्या उद्देशाच्या विरोधात आहे.

SMEs (लघु आणि मध्यम उद्योग) साठी आर्थिक परिणाम

या गैर-वैधानिक NOCs चा एकत्रित परिणाम गंभीर आहे. उत्पादक नोकरशाहीतून मार्गक्रमण करण्यासाठी सल्लागार आणि अनधिकृत सुविधा सेवांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर गुंतवणूक करतात. SMEs साठी, जे भारताच्या उत्पादन अर्थव्यवस्थेचा कणा आहेत, यामुळे महत्त्वपूर्ण संसाधने नवोपक्रम, प्रक्रिया गुणवत्ता सुधारणा आणि निर्यात बाजारपेठ विकासापासून विचलित होतात.

सुव्यवस्थित प्रशासनाचा मार्ग

'मेक इन इंडिया' आणि राष्ट्रीय वैद्यकीय उपकरण धोरणाची क्षमता खऱ्या अर्थाने साध्य करण्यासाठी, मनमानी NOCs काढून टाकणे आवश्यक आहे. पारदर्शक चेकलिस्ट, परिभाषित कालमर्यादा आणि प्रभावी तक्रार निवारण यंत्रणा असलेली एक मजबूत ऑनलाइन मंजूरी प्रणाली उत्तरदायित्व सुनिश्चित करण्यासाठी आवश्यक आहे. मंत्रालयांनी सध्याच्या NOC आवश्यकतांचे सक्रियपणे पुनरावलोकन केले पाहिजे आणि अनावश्यक किंवा दुहेरी आवश्यकता रद्द केल्या पाहिजेत. वैद्यकीय उपकरणांसारख्या क्षेत्रांसाठी, ज्यांना संसदेच्या स्थायी समितीने एक समर्पित नियामक चौकटीस पात्र असल्याचे ओळखले आहे, अशा क्षेत्रात तज्ञांचा समावेश असलेला एक नियामक स्थापित केल्यास मंजुरी प्रक्रिया सुलभ होईल आणि अनावश्यक ओव्हरलॅप टाळता येईल.

विकासासाठी धोरणात्मक आवश्यकता

मनमानी NOCs काढून टाकणे ही केवळ प्रशासकीय सुधारणा नाही; ती आर्थिक विकासासाठी एक धोरणात्मक आवश्यकता आहे. या अडथळ्यांना दूर करून, भारत नवोपक्रमाला चालना देऊ शकतो, भरीव गुंतवणूक आकर्षित करू शकतो आणि केवळ वैद्यकीय उपकरणांमध्येच नव्हे, तर संपूर्ण उत्पादन क्षेत्रात जागतिक नेता म्हणून आपले स्थान मजबूत करू शकतो.
Impact Rating: 8/10

कठीण शब्दांचे स्पष्टीकरण

• NOC (No Objection Certificate - ना हरकत प्रमाणपत्र): एखाद्या प्राधिकरणाने जारी केलेले दस्तऐवज, जे प्रस्तावित कृतीसाठी कोणतीही हरकत नसल्याचे दर्शवते.
• Make in India (मेक इन इंडिया): देशांतर्गत उत्पादन वाढविण्यासाठी एक सरकारी उपक्रम.
• Atmanirbharta (आत्मनिर्भरता): आत्मनिर्भरता, विशेषतः आर्थिक दृष्टीने.
• National Medical Device Policy 2023 (राष्ट्रीय वैद्यकीय उपकरण धोरण २०२३): भारतीय वैद्यकीय उपकरण क्षेत्राला प्रोत्साहन देण्यासाठी तयार केलेले धोरण.
• Viksit Bharat 2047 (विकसित भारत २०४७): वर्ष २०४७ पर्यंत एका विकसित भारताची दृष्टी.
• Minimum Government, Maximum Governance (किमान सरकार, कमाल प्रशासन): सरकारी हस्तक्षेप कमी करणे आणि प्रशासकीय प्रभावीता सुधारणे हे उद्दिष्ट असलेले तत्त्व.
• SMEs (Small and Medium Enterprises - लघु आणि मध्यम उद्योग): गुंतवणूक आणि उलाढालीच्या दृष्टीने विशिष्ट मर्यादेखाली येणारे व्यवसाय, रोजगारासाठी महत्त्वपूर्ण.
• CDSCO: सेंट्रल ड्रग्स स्टँडर्ड कंट्रोल ऑर्गनायझेशन, भारतातील औषधे आणि वैद्यकीय उपकरणांसाठी मुख्य नियामक संस्था.