सरकारी दिग्गज सोलर पॉवर डील्स उघडणार: भारताची JV स्ट्रॅटेजी भूमी संकटावर मात करणार!

भारताच्या सौर महत्त्वाकांक्षेला भूमीची अडचण, PSUs राज्य JVs कडे वळले

भारतातील सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (PSUs) मोठ्या सौर ऊर्जा प्रकल्पांसाठी भूमी संपादनात सतत येत असलेल्या अडचणींवर मात करण्यासाठी राज्य सरकारांसोबत धोरणात्मक संयुक्त उपक्रम (JVs) तयार करत आहेत. जमिनीच्या संसाधनांसाठी स्पर्धात्मक मागणी असताना, देशाची प्रचंड सौर ऊर्जा क्षमता अनलॉक करण्यासाठी हा नाविन्यपूर्ण दृष्टिकोन महत्त्वपूर्ण आहे.

मुख्य समस्या: भूमी संपादनातील अडथळे

भूमी संपादन हे देशभरातील मोठ्या सौर ऊर्जा प्रकल्पांच्या वेळेवर विकासातील एक प्रमुख अडथळा बनले आहे. या प्रकल्पांना विस्तृत, सलग भूमीची आवश्यकता असते, जी अंदाजे प्रति मेगावाट (MW) 4-7 एकरपर्यंत असते. नवीन आणि नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE) ने देशाची पूर्ण सौर क्षमता वापरण्यासाठी 1.4 ते 2 दशलक्ष हेक्टर भूमीची आवश्यकता असल्याचे सूचित केले आहे. तथापि, भारतात अतिरिक्त भूमीची कमतरता आहे, आणि योग्य ठिकाणे अनेकदा शेतजमीन किंवा पर्यावरणीयदृष्ट्या संवेदनशील क्षेत्रांमध्ये येतात. यामुळे अन्न सुरक्षा आणि संवर्धन प्रयत्नांशी थेट स्पर्धा निर्माण होते. याव्यतिरिक्त, भूमीच्या मालकीचे विभाजन आणि नुकसान भरपाई व लेव्हींशी संबंधित जटिल कायदेशीर प्रक्रियांमुळे विलंब वाढतो, जसे की भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (CAG) च्या अहवालात अलीकडेच नमूद केले गेले आहे.

आर्थिक परिणाम आणि भागीदारी मॉडेल

संयुक्त उपक्रम मॉडेल प्रकल्प विकासासाठी एक फायदेशीर संबंध प्रदान करते. NHPC आणि SJVN सारखे PSUs प्रकल्प कौशल्ये आणि आवश्यक गुंतवणूक आणतात, तर राज्य सरकारे भूमी उपलब्धता सुलभ करून योगदान देतात. त्यांच्या भूमी समर्थनाच्या बदल्यात, राज्य सरकारे 26% ते 49% पर्यंत इक्विटी स्टेकसह सहभागी होतील. ही व्यवस्था राज्यांना अनेक वर्षांपासून न वापरलेल्या भूमीचे मुद्रीकरण करण्यास अनुमती देते, सौर प्रकल्पांच्या यशात थेट आर्थिक स्वारस्य निर्माण करते आणि सुलभ अंमलबजावणीस प्रोत्साहन देते.

अधिकृत निवेदने आणि प्रतिसाद

NTPC लिमिटेडची उपकंपनी, NTPC ग्रीन एनर्जी लिमिटेड (NGEL) ने राज्य सरकारांशी असलेल्या आपल्या सहभागाबद्दल सांगितले. NGEL ने म्हटले, "आम्ही विकसित केलेल्या मॉडेलमध्ये, आम्ही राज्य सरकारसोबत संयुक्त उपक्रम तयार करून पुढे जाण्यासाठी पावले उचलली आहेत." कंपनीने पुष्टी केली की राजस्थान, आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र आणि छत्तीसगड या राज्यांसोबत 26% ते 49% च्या सहभागासह संयुक्त उपक्रम केले जात आहेत. एका PSU च्या वरिष्ठ अधिकाऱ्याने यावर जोर दिला की राज्यांसोबत भागीदारी केल्याने त्यांना प्रकल्पांच्या निकालांमध्ये थेट हिस्सा मिळतो, ज्यामुळे भूमी संपादन प्रक्रिया सुलभ होते.

सरकारी भूमी एक संभाव्य उपाय

MNRE ने राज्य सरकारांना नवीकरणीय ऊर्जा प्रकल्पांसाठी सरकारी मालकीची भूमी ओळखण्याचे आवाहन केले आहे, जी भूमी उपलब्धता जलद करण्याचा सर्वात सोपा मार्ग म्हणून प्रस्तावित आहे. मंत्रालय मानते की सरकारी भूमीचा वापर संपादन प्रक्रिया सुलभ करू शकतो आणि प्रकल्प अंमलबजावणीतील विलंब लक्षणीयरीत्या कमी करू शकतो. जिथे सरकारी भूमी दुर्मिळ आहे, तिथे MNRE राज्यांना योग्य खाजगी भूमी पार्सल ओळखण्यास प्रोत्साहित करते.

संसदीय समितीच्या शिफारसी

ऊर्जा संबंधित संसदीय स्थायी समितीने आपल्या अलीकडील अहवालात अशा संयुक्त उपक्रम मॉडेलच्या फायद्यांना मान्यता दिली. समितीने नमूद केले की या भागीदाऱ्या भूमी-संबंधित मान्यता आणि विवादांवर राज्य अधिकार्यांशी चांगले समन्वय साधण्यास अनुमती देतात, ज्यामुळे खटले लक्षणीयरीत्या कमी होऊ शकतात आणि लांबणीवरील पूर्व-बांधकाम विलंब टाळता येतो. भूमी-संबंधित समस्यांची वेळेवर ओळख आणि निराकरण सक्षम करण्यासाठी, केंद्र आणि राज्य भागधारकांना एकत्रित करणारी 'सिंगल-विंडो क्लिअरन्स यंत्रणा' तयार करण्याची शिफारस देखील समितीने केली.

परिणाम

संयुक्त उपक्रमांकडे हा धोरणात्मक बदल भारतातील सौर ऊर्जा क्षमता वाढीला गती देणार आहे, ज्यामुळे राष्ट्राच्या नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य आणि ऊर्जा सुरक्षेत महत्त्वपूर्ण योगदान मिळेल. हे पायाभूत सुविधांच्या विकासात अधिक खाजगी आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील सहकार्यासाठी एक संधी देखील प्रदान करते. या JVs चे यश, भूमी-संबंधित तत्सम आव्हानांचा सामना करणाऱ्या इतर मोठ्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांसाठी एक मिसाल ठरू शकते. परिणाम रेटिंग: 8/10.

कठीण शब्दांचे स्पष्टीकरण

• PSU (Public Sector Undertaking): एक व्यावसायिक संस्था जी पूर्णपणे किंवा अंशतः सरकारच्या मालकीची आहे.
• JV (Joint Venture): एक व्यावसायिक व्यवस्था ज्यामध्ये दोन किंवा अधिक पक्ष एका विशिष्ट कार्यासाठी किंवा प्रकल्पासाठी त्यांचे संसाधने एकत्र करतात.
• Land Acquisition Bottleneck: एखाद्या प्रकल्पासाठी आवश्यक असलेली भूमी मिळवण्याच्या प्रक्रियेतील महत्त्वपूर्ण विलंब किंवा अडथळा.
• Utility-scale solar project: लहान, वितरीत प्रणालींच्या विपरीत, ग्रिडसाठी वीज निर्माण करणारा एक मोठा ऊर्जा निर्मिती प्रकल्प.
• MW (Megawatt): एक दशलक्ष वॅट्सची शक्तीची एकक, जी सामान्यतः पॉवर प्लांटची क्षमता मोजण्यासाठी वापरली जाते.
• Hectares: शेती आणि भूमी मोजमापांमध्ये सामान्यतः वापरले जाणारे क्षेत्रफळाचे एकक, जे 10,000 चौरस मीटरच्या बरोबर आहे.
• MNRE (Ministry of New and Renewable Energy): नवीन आणि नवीकरणीय ऊर्जेशी संबंधित सर्व बाबींसाठी जबाबदार असलेले भारतीय सरकारी मंत्रालय.
• CAG (Comptroller and Auditor General of India): केंद्र आणि राज्य सरकारांच्या सर्व पावत्या आणि खर्चांचे ऑडिट करण्यासाठी जबाबदार एक स्वतंत्र संवैधानिक प्राधिकरण.
• DLC (District Level Committee): जिल्हा स्तरावर भूमी भरपाई दरांची निश्चिती करण्यासाठी जबाबदार असलेली समिती.
• ISTS (Inter-State Transmission System): भारतातील विविध राज्यांमध्ये वीज वाहून नेणाऱ्या ट्रान्समिशन लाईन्सचे नेटवर्क.
• BG (Bank Guarantee): कराराचे किंवा दायित्वाचे पालन करण्याची हमी देण्यासाठी बँकेद्वारे तिच्या क्लायंटच्या वतीने प्रदान केलेले एक आर्थिक साधन.