शिक्षण क्षेत्रासाठी प्रस्तावित 'विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025' मुळे संस्थात्मक स्वायत्तता मर्यादित होण्याची आणि नियामक विसंगती निर्माण होण्याची शक्यता आहे, असे नवीन कायदेशीर विश्लेषणातून समोर आले आहे. हे विधेयक UGC आणि AICTE सारख्या संस्थांना एकत्रित करण्याचा प्रयत्न करते, मात्र वैद्यकीय आणि कायदेशीर अभ्यासक्रम वगळले आहेत. गुंतवणूकदारांनी या प्रशासकीय बदलांवर लक्ष ठेवणे गरजेचे आहे.
प्रस्तावित विधेयकामुळे वाढली चिंता
'विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025' (Viksit Bharat Shiksha Adhishthan Bill, 2025) शिक्षण क्षेत्रात चर्चेचा विषय बनले आहे. कायदेशीर विश्लेषकांच्या मते, या विधेयकामुळे उच्च शिक्षण संस्थांना अपेक्षित स्वायत्तता मिळण्याऐवजी नियंत्रणाचे केंद्रीकरण होण्याची शक्यता आहे. या विधेयकाद्वारे विद्यापीठ अनुदान आयोग (UGC) आणि अखिल भारतीय तंत्रशिक्षण परिषद (AICTE) यांसारख्या सध्याच्या नियामक संस्थांना एकाच नवीन आयोगात विलीन करण्याचा प्रस्ताव आहे.
शिक्षण क्षेत्रातील गुंतवणूकदारांसाठी हा एक महत्त्वाचा बदल ठरू शकतो. आगामी काळात खासगी विद्यापीठे आणि तांत्रिक संस्थांना परवाना (Licensing), मान्यता (Accreditation) आणि कार्यप्रणालीतील (Operational Freedom) स्वातंत्र्यासाठी नवीन नियमावलींचा सामना करावा लागू शकतो.
नियामक व्याप्ती आणि अपवाद
या विधेयकातील एक प्रमुख टीका म्हणजे शिक्षणाच्या विविध शाखांमध्ये नियमांची असमान अंमलबजावणी. हे विधेयक तंत्रशिक्षण आणि शिक्षक शिक्षण नवीन संयुक्त आयोगाच्या नियंत्रणाखाली आणत असले तरी, कायदेशीर, वैद्यकीय आणि पशुवैद्यकीय अभ्यासक्रमांना पूर्णपणे वगळण्यात आले आहे. याशिवाय, 'Council of Architecture' सारख्या काही संस्था नवीन आयोगासोबतच कार्यरत राहतील, ज्यामुळे एक संमिश्र नियामक वातावरण तयार होते.
भविष्यात केंद्र सरकार सूचनांद्वारे इतर व्यावसायिक परिषदांनाही आपल्या कक्षेत आणू शकते. यामुळे, नवीन आयोगाच्या अधिकारक्षेत्रात समाविष्ट होणाऱ्या संस्थांसाठी अनुपालन खर्च (Compliance Costs) आणि नियामक निरीक्षणाबद्दल अनिश्चितता वाढू शकते.
प्रशासकीय रचना आणि अधिकार वाटप
या विधेयकांतर्गत प्रस्तावित परिषदांच्या प्रशासकीय रचनेबद्दलही चिंता व्यक्त करण्यात आली आहे. पूर्णवेळ सदस्यांना काढण्यासाठी स्पष्ट प्रक्रिया असली तरी, अर्धवेळ सदस्यांना कोणत्या कारणास्तव काढले जाऊ शकते, याबद्दल विधेयक मौन बाळगते. अर्धवेळ सदस्य या परिषदांमध्ये महत्त्वाचे तज्ञ मानले जातात. त्यामुळे, त्यांच्या कार्यकाळ आणि निवृत्तीबाबतच्या नियमांची स्पष्टता नसल्याने, निर्णय प्रक्रियेतील अधिकारांच्या केंद्रीकरणावर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे. खासगी शिक्षण संस्थांसाठी स्पष्ट प्रशासकीय नियम दीर्घकालीन नियोजनासाठी आवश्यक असतात आणि सध्याच्या संदिग्धतेमुळे कामकाजात अनिश्चितता येऊ शकते.
या विधेयकाचे अंतिम स्वरूप आणि केंद्र सरकारने तयार केलेले विशिष्ट नियम यावर लक्ष ठेवणे महत्त्वाचे ठरेल. सरकारी सदस्य निवृत्तीचे निकष कसे ठरवते आणि भविष्यात सध्या वगळलेले व्यावसायिक अभ्यासक्रम यात समाविष्ट होतील का, यावर अधिक स्पष्टता येणे आवश्यक आहे. या सर्व गोष्टी खासगी उच्च शिक्षण क्षेत्राच्या स्वायत्ततेवर आणि कार्यक्षमतेवर अंतिम परिणाम ठरवतील.