मेगा प्रोजेक्ट्स अडकले? जमिनी अधिग्रहण धोरण का बदलणार नाही हे भारताच्या टॉप ब्युरोक्रॅटने सांगितले!

मेगा प्रोजेक्ट्सना विलंब: सरकार जमीन अधिग्रहण धोरणावर ठाम!

भारताचे सर्वोच्च अधिकारी, कॅबिनेट सचिव टी.व्ही. सोमनाथन यांनी ठामपणे सांगितले आहे की, सरकारला जमीन अधिग्रहण धोरण बदलण्याचा कोणताही इरादा नाही. देशभरातील महत्त्वपूर्ण पायाभूत सुविधा प्रकल्पांच्या वेळेवर पूर्णतेमध्ये वारंवार अडथळा आणणाऱ्या सध्याच्या आव्हानांदरम्यान ही घोषणा करण्यात आली आहे. एका दुर्मिळ पत्रकार परिषदेत बोलताना, सोमनाथन यांनी Pro-Active Governance and Timely Implementation (PRAGATI) प्लॅटफॉर्मला या अडचणींवर मात करण्यासाठी एक प्रमुख यंत्रणा म्हणून अधोरेखित केले.

मुख्य समस्या

प्रकल्प विलंब भारताच्या विकासासाठी एक मोठी चिंतेची बाब आहे. 3,300 हून अधिक प्रकल्पांचे (सुमारे 85 लाख कोटी रुपयांचे) पुनरावलोकन करूनही, 73% प्रकल्पांना होणाऱ्या विलंबाचे कारण जमीन अधिग्रहण, पर्यावरण परवानग्या आणि 'राईट ऑफ वे' (वापरण्याचा अधिकार) संबंधित समस्या आहेत, असे सोमनाथन यांनी निदर्शनास आणले. PRAGATI ने हजारो समस्या यशस्वीरित्या सोडवल्या असल्या तरी, या विशिष्ट अडथळ्यांमुळे एक प्रणालीगत आव्हान दिसून येते, जे सरकार सध्याच्या जमीन अधिग्रहण चौकटीत बदल न करता हाताळू शकते असा विश्वास आहे.

PRAGATI: एक पुनरावलोकन यंत्रणा

2015 मध्ये पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी संकल्पित केलेला PRAGATI प्लॅटफॉर्म, विलंबित प्रकल्पांचे पुनरावलोकन आणि निराकरण करण्यासाठी एक महत्त्वपूर्ण यंत्रणा आहे. हे विविध कारणांमुळे विलंबित झालेल्या प्रकल्पांना संबोधित करते, तसेच जटिल समस्यांना उच्च-स्तरीय पुनरावलोकनासाठी पाठवते. या प्रणालीमध्ये अनेक स्तरांवर पाठपुरावा समाविष्ट आहे, ज्यामध्ये कॅबिनेट सचिवालय आणि पंतप्रधान कार्यालय सतत देखरेख ठेवतात. पुनरावलोकन केलेल्या प्रकल्पांमधील 7,735 समस्यांपैकी, 7,156 समस्यांचे यशस्वीरित्या निराकरण झाले आहे, जे नोकरशाहीच्या अडथळ्यांना सामोरे जाण्यासाठी या प्लॅटफॉर्मची प्रभावीता दर्शवते.

सोडवलेल्या समस्यांचे तपशील

कॅबिनेट सचिव सोमनाथन यांनी सोडवलेल्या समस्यांचे तपशीलवार विश्लेषण सादर केले. जमीन अधिग्रहणाशी संबंधित समस्यांनी सोडवलेल्या एकूण समस्यांपैकी 35% वाटा उचलला. वन, वन्यजीव आणि पर्यावरण परवानग्या 20% होत्या, तर 'राईट ऑफ यूज/वे' (वापर/मार्ग हक्काशी) संबंधित समस्या 18% होत्या. कायदा आणि सुव्यवस्था, बांधकामातील अडचणी, वीज वितरण कंपन्यांच्या परवानग्या आणि आर्थिक बाबी यांसारख्या इतर घटकांनी प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीसाठी एक बहुआयामी दृष्टिकोन आवश्यक असल्याचे सूचित केले.

सरकारची भूमिका

जमीन अधिग्रहण धोरणाच्या पुनरावलोकनाबाबत विचारले असता, सोमनाथन यांनी स्पष्टपणे सांगितले, "जमीन अधिग्रहण धोरण बदलण्याची कोणतीही योजना नाही." याचा अर्थ सरकार नवीन कायदे करण्याऐवजी सध्याच्या धोरणात्मक चौकटीत अंमलबजावणी आणि निराकरण प्रक्रिया सुधारण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहे. 500 कोटी रुपयांवरील सर्व प्रकल्पांचे PRAGATI अंतर्गत पुनरावलोकन केले जाते आणि राज्य सरकारचे मुख्य सचिव राजकीय पक्षाची पर्वा न करता, समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी प्रतिसाद देतात.

प्रभावित प्रकल्पांची उदाहरणे

पत्रकार परिषदेत PRAGATI च्या मदतीने पुढे गेलेल्या काही विशिष्ट प्रकल्पांवर देखील प्रकाश टाकण्यात आला. 1994 मध्ये सुरू झालेला आणि 2025 मध्ये कार्यान्वित होणारा 272 किमी लांबीचा जम्मू-उधमपूर-श्रीनगर-बारामुल्ला रेल्वे मार्ग प्रकल्प लक्षणीय विलंबाने त्रस्त झाला होता. त्याचप्रमाणे, नवी दिल्ली-मुंबई एक्सप्रेस वे हा एक जटिल रस्ते प्रकल्प म्हणून अधोरेखित करण्यात आला, ज्यासाठी अडथळे दूर करण्यासाठी PRAGATI च्या हस्तक्षेपाची आवश्यकता होती. ही उदाहरणे मोठ्या प्रमाणावरील पायाभूत सुविधा विकासात येणाऱ्या आव्हानांचे प्रमाण आणि जटिलता दर्शवतात.

परिणाम

रस्ते, रेल्वे आणि रियल इस्टेट यांसारख्या पायाभूत सुविधा क्षेत्रात गुंतवणूक करणाऱ्यांसाठी ही बातमी महत्त्वपूर्ण आहे. PRAGATI द्वारे समस्या सोडवण्यासाठी सरकारच्या वचनबद्धतेमुळे काही दिलासा मिळाला असला तरी, जमीन अधिग्रहणाबाबत धोरणात बदल न झाल्यास या सततच्या समस्यांमुळे होणारे विलंब कायम राहू शकतात. याचा परिणाम प्रकल्प वेळापत्रक, खर्चात वाढ आणि भांडवली-केंद्रित पायाभूत सुविधा प्रकल्पांवरील गुंतवणूकदारांच्या भावनांवर होऊ शकतो, ज्यामुळे या क्षेत्रांतील कंपन्यांवरही परिणाम होण्याची शक्यता आहे.

अवघड शब्दांचे स्पष्टीकरण

PRAGATI: Pro-Active Governance and Timely Implementation. विलंबित प्रकल्पांचे पुनरावलोकन आणि गती वाढवण्यासाठी एक सरकारी प्लॅटफॉर्म.
कॅबिनेट सचिव (Cabinet Secretary): भारतीय सरकारमधील सर्वोच्च दर्जाचा नागरी सेवक, जो सरकारी मंत्रालयांमध्ये समन्वय साधण्यासाठी जबाबदार असतो.
राईट ऑफ वे (ROW): स्वतःच्या जागेवर जाण्यासाठी दुसऱ्याच्या जमिनीतून जाण्याचा कायदेशीर अधिकार, जो अनेकदा रस्ते आणि पाइपलाइनसारख्या पायाभूत सुविधांसाठी आवश्यक असतो.