भारताचा सौर ऊर्जा निर्णय: पुरवठा साखळीवर मोठा जुगार!

रचनेतील तफावत

Approved List of Models and Manufacturers (ALMM) List-II च्या अंमलबजावणीमुळे भारतातील सौर क्षेत्राच्या अर्थशास्त्रात मोठे बदल झाले आहेत. नवीन आणि नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालयाने आता सरकारी-आधारित, नेट-मीटर आणि ओपन-ऍक्सेस सौर प्रकल्पांसाठी केवळ देशांतर्गत उत्पादित सौर सेल वापरणे बंधनकारक केले आहे. यामुळे स्वस्त आयातीवर प्रभावीपणे निर्बंध आले आहेत. मात्र, आकडेवारीनुसार एक मोठी समस्या समोर येत आहे: देशांतर्गत सौर मॉड्यूल असेंब्लीची क्षमता १९० GW पेक्षा जास्त झाली असली तरी, देशांतर्गत सौर सेल उत्पादन मात्र केवळ ३०-४० GW पर्यंत मर्यादित आहे. यामुळे मोठ्या प्रमाणावर पुरवठ्याची तूट निर्माण झाली आहे, जी प्रकल्पांना उशीर करू शकते आणि अनेक मध्यम आकाराच्या कंपन्यांची आर्थिक व्यवहार्यता धोक्यात आणू शकते.

सार्वभौमत्वाचा खर्च

विकासक आणि EPC कंत्राटदारांसाठी, हे धोरणात्मक बदल केवळ प्रशासकीय नाहीत; ते थेट नफ्यावर परिणाम करणारे आहेत. उद्योगाच्या अंदाजानुसार, स्वस्त आयात केलेल्या सेलपासून दूर गेल्यामुळे मॉड्यूलच्या किमती लक्षणीयरीत्या वाढल्या आहेत. देशांतर्गत, ALMM-अनुरूप मॉड्यूल्सच्या किमती वाढल्या आहेत, काही अंदाजानुसार त्या ₹२१-२२ प्रति वॅट वरून ₹२५-२७ प्रति वॅट पर्यंत गेल्या आहेत. या वाढीमुळे निश्चित-दराच्या पॉवर परचेस करारांनुसार चालणाऱ्या मोठ्या प्रकल्पांचे उत्पन्न कमी होण्याचा धोका आहे, ज्यामुळे विकासकांना 'आत्मनिर्भर भारत'चे उद्दिष्ट आणि कमी झालेल्या IRR (Internal Rate of Return) च्या वास्तवात समतोल साधावा लागेल.

उभ्या एकत्रीकरणाचा उदय

या धोरणाचा स्वाभाविक परिणाम म्हणजे बाजारात एकाधिकारशाही वाढेल. जे मॉड्यूल उत्पादक स्वतंत्रपणे काम करतात आणि ज्यांच्याकडे स्वतःचे सेल उत्पादन नाही, त्यांना दुहेरी आर्थिक संकटाचा सामना करावा लागत आहे. त्यांना सेलच्या वाढलेल्या खरेदी खर्चातून मार्ग काढावा लागत आहे, त्याच वेळी जे मोठ्या, उभ्या एकत्रित कंपन्या सेल आणि मॉड्यूल उत्पादन दोन्ही नियंत्रित करतात, त्यांच्याशी स्पर्धा करणे देखील कठीण होत आहे. सध्याच्या ALMM प्रमाणपत्रांचे विश्लेषण दर्शवते की काही प्रमुख कंपन्या मंजूर सेल उत्पादन क्षमतेचा मोठा भाग नियंत्रित करतात. लहान कंपन्या, ज्यांच्याकडे सेल लाईन्ससाठी ₹२५०-४०० कोटी प्रति GW गुंतवण्याची क्षमता नाही, त्या अधिकाधिक दुर्लक्षित होत आहेत. यामुळे येत्या काही आर्थिक तिमाहीत उद्योगात एकत्रीकरणाला (consolidation) चालना मिळण्याची शक्यता आहे.

जोखमीचे घटक

सर्वात गंभीर धोका प्रकल्पांना होणारा विलंब आणि नियामक अडथळ्यांमध्ये आहे. मंत्रालयाने प्रकल्पे पूर्णपणे थांबवण्यापासून वाचवण्यासाठी राष्ट्रीय सौर ऊर्जा संस्थेद्वारे (National Institute of Solar Energy) मर्यादित, केस-बाय-केस अपील प्रक्रिया स्थापित केली असली तरी, यश हे गुंतवणुकीचा आणि प्रगतीचा कठोर दस्तऐवजीकरण सादर करण्यावर अवलंबून असेल. उत्पादकांसाठी, हा संक्रमण काळ धोकादायक आहे. देशांतर्गत सेलचा विश्वासार्ह, मोठ्या प्रमाणात पुरवठा सुरक्षित करण्यात कोणतेही अपयश आल्यास अडकलेली गुंतवणूक, पुरवठा करारांवर दंड आणि भांडवल अधिक स्थिर, परंतु कमी धोरणात्मक असलेल्या पॉवर क्षेत्राकडे वळण्याची शक्यता आहे. उद्योग सध्या देशांतर्गत सेल क्षमता विस्ताराच्या गतीवर अवलंबून आहे; जर हे विस्तार ५०० GW च्या महत्त्वाकांक्षी लक्ष्याशी जुळले नाही, तर हे धोरण अनवधानाने भारताच्या व्यापक नवीकरणीय ऊर्जा विस्तारावर खीळ घालू शकते.