Special Economic Zone: आता भारतातही माल विकणार! पण 'एक वर्षाची मुदत' आणि 'या' आहेत अटी!

SEZ युनिट्सना भारतात विक्रीची मर्यादित संधी

भारतीय सरकारने Special Economic Zone (SEZ) मधील उत्पादन युनिट्ससाठी एक 'एकदाच मिळणारी' सवलत जाहीर केली आहे. यानुसार, पात्र युनिट्सना १ एप्रिल २०२६ ते ३१ मार्च २०२७ या कालावधीत आपला माल देशांतर्गत टॅरिफ एरियात (DTA) कमी सीमा शुल्कात (customs duties) विकण्याची परवानगी मिळेल. पश्चिम आशियातील संघर्ष आणि अमेरिकेच्या आयात शुल्काचा (US tariffs) प्रभाव तसेच जागतिक मागणीतील घट यामुळे SEZ उत्पादकांवर येणारा दबाव कमी करणे, हा या उपायामागील उद्देश आहे. सेंट्रल बोर्ड ऑफ इनडायरेक्ट टॅक्सेस अँड कस्टम्स (CBIC) ने या सवलती जाहीर केल्या असून, यामुळे DTA विक्रीला चालना मिळेल आणि SEZ मधील कमी क्षमतेचा वापर (underutilization) वाढण्यास मदत होईल, अशी अपेक्षा आहे.

SEZसमोरील आव्हाने: युनिट बंद, नोकऱ्या घटल्या आणि कठोर विक्री मर्यादा

SEZ ची स्थापना मुळात निर्यात हब (export hubs) म्हणून झाली होती. येथे कंपन्यांना ड्युटी-फ्री आयात (duty-free imports) आणि कर सवलती (tax breaks) मिळायच्या, ज्यामुळे आंतरराष्ट्रीय व्यापाराला प्रोत्साहन मिळेल. मात्र, धोरणात्मक अनिश्चितता (policy uncertainty), कर सवलती कमी होणे आणि जागतिक स्तरावरील तीव्र स्पर्धा यामुळे या क्षेत्राला अनेक अडचणींचा सामना करावा लागला आहे. आकडेवारीनुसार, FY25 पर्यंतच्या पाच वर्षांत देशभरातील सात SEZ मध्ये एकूण 466 युनिट्स बंद पडली, तर केवळ FY25 मध्येच 100 युनिट्स बंद झाली. कर्मचाऱ्यांच्या संख्येतही थोडी घट झाली असून, FY25 मध्ये ती 31.77 लाख होती, जी मागील वर्षी 31.94 लाख होती. आता जाहीर झालेल्या सवलतींसाठी कठोर नियम आहेत. पात्र युनिट्सनी ३१ मार्च २०२५ पर्यंत उत्पादन सुरू केलेले असावे आणि किमान 20% मूल्यवृद्धी (value addition) केलेली असावी. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, देशांतर्गत विक्री ही मागील तीन वर्षांतील सर्वाधिक वार्षिक FOB (Free on Board) निर्यात मूल्याच्या केवळ 30% पर्यंत मर्यादित असेल.

तज्ञांच्या मते, सवलती SEZ च्या मूळ समस्या सोडवणार नाहीत

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव्ह (GTRI) चे अजय श्रीवास्तव यांसारखे तज्ञ सांगतात की, ही ड्युटी कपात खूपच कमी, साधारणपणे 1% च्या आसपास आहे. तसेच, एकात्मिक वस्तू आणि सेवा करात (IGST) कोणतीही सवलत नसल्याने एकूण फायदा आणखी कमी होतो. याशिवाय, पेट्रोल आणि डिझेलसारखी प्रमुख उत्पादने यातून वगळण्यात आली आहेत, ज्यामुळे रिफायनरींना फायदा होणार नाही (पेट्रोलियम कोकला परवानगी आहे). संवेदनशील क्षेत्रांना वगळण्यामागे स्थानिक उद्योगांचे संरक्षण करण्याचा उद्देश दिसतो. उत्पादन-लिंक्ड इन्सेंटिव्ह (PLI) किंवा ड्यूटी ड्रॉबॅक (Duty Drawback) यांसारख्या योजनांच्या तुलनेत, SEZ चे फायदे सखोल असले तरी ते लवचिक नाहीत, विशेषतः त्यांच्या पूर्वीच्या कठोर 'फक्त निर्याती'च्या धोरणामुळे. पश्चिम आशियातील सध्याच्या संघर्षामुळे पुरवठा साखळी विस्कळीत झाली असून वाहतूक आणि तेलाच्या वाढत्या किमतींमुळे वस्त्रोद्योग ते इलेक्ट्रॉनिक्सपर्यंतच्या सर्व क्षेत्रांवर परिणाम झाला आहे.

SEZच्या दीर्घकालीन समस्यांवर सवलतींचा कितपत परिणाम?

SEZ च्या एकंदर कामगिरीतील समस्या पाहता, या 'एकदाच मिळणाऱ्या' सवलती किती प्रभावी ठरतील, यावर प्रश्नचिन्ह आहे. FY25 मध्ये SEZ ची निर्यात दुप्पट होऊन ₹14.63 लाख कोटी पर्यंत पोहोचली असली तरी (FY21 मध्ये ₹7.59 लाख कोटी होती), अनेक युनिट्स या क्षेत्रातून बाहेर पडली आहेत. अमेरिकेच्या आयात शुल्कामुळे निर्यातीत घट, धोरणात्मक अनिश्चितता आणि कर सवलती रद्द होणे ही प्रमुख कारणे आहेत. व्हिएतनामसारखे देश, जे अधिक लवचिक देशांतर्गत जोडणीमुळे (domestic links) जास्त थेट परकीय गुंतवणूक (FDI) आकर्षित करतात, त्याच्या तुलनेत भारतीय SEZ मध्ये गुंतवणूक संरक्षण करारांचा (investment protection agreements) अभाव आणि नकारात्मक प्रतिमा यांसारख्या समस्या आहेत. तसेच, भारतातील बहुतांश SEZ विकसित भागांमध्ये आहेत, ज्यामुळे प्रादेशिक असमानता वाढू शकते. याव्यतिरिक्त, भारतातील जवळजवळ 70% SEZ हे IT आणि सेवा क्षेत्रात आहेत. ही क्षेत्रे चांगली कामगिरी करत असली तरी, त्यांना मोठ्या प्रमाणात रोजगाराची निर्मिती होत नाही, जी भारताच्या विकासासाठी अत्यंत आवश्यक आहे. सध्याची सवलत बाह्य धक्क्यांपासून काही प्रमाणात संरक्षण देईल, परंतु SEZ मॉडेलमधील या खोलवर रुजलेल्या संरचनात्मक समस्यांवर मात करण्याची शक्यता कमी आहे. देशांतर्गत विक्रीवरील कठोर 30% ची मर्यादा, जी SEZ ला निर्यात-केंद्रित ठेवण्यासाठी आहे, ती मागणी कमी असतानाही लवचिकता प्रतिबंधित करते. पेट्रोल-डिझेल सारख्या प्रमुख क्षेत्रांना वगळणे आणि शुल्कात किरकोळ कपात यामुळे हे एक तात्पुरते पाऊल वाटते, पूर्ण SEZ मॉडेलला पुनरुज्जीवित करण्याची रणनीती नाही.

सरकारचे म्हणणे: सवलत 'एकदाच' देणार

सरकारी अधिकारी यावर जोर देत आहेत की, ही सवलत केवळ 'एकदाच' आहे आणि भविष्यात ती कायमस्वरूपी धोरण म्हणून लागू केली जाईल याची कोणतीही हमी नाही. वाणिज्य विभाग (Department of Commerce) निर्यात प्रोत्साहन योजनांचे चांगले समन्वय साधण्यासाठी एक व्यापक योजना विकसित करत आहे. या सवलतीचा उद्देश उत्पादन क्षेत्राला स्थैर्य देणे आणि रोजगाराला आधार देणे हा आहे, परंतु त्याचा दीर्घकालीन परिणाम जागतिक व्यापारातील बदल आणि भविष्यातील धोरणात्मक बदलांवर अवलंबून असेल. या मर्यादित सवलतींचे यश हे अधिक युनिट्स बंद होण्यापासून रोखू शकतील का आणि सध्याच्या भू-राजकीय तसेच आर्थिक दबावांमध्ये SEZ टिकून राहू शकतील का, यावरच ठरेल.